Текст
-
Государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
- Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства-участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности.
О чем говорится в статье 8?
Статья 8 защищает право детей на сохранение своей идентичности, включая их гражданство, имя и семейные отношения, без какого-либо незаконного вмешательства. Кроме того, государства обязаны помочь детям восстановить любой аспект их идентичности, которые могли быть отняты у них незаконно.
В статье 8 прямо указывается на три аспекта идентичности ребенка. Но, прочитав до конца Конвенцию, становится понятно что данная статья защищает и все другие аспекты идентичности детей, например, их сексуальную ориентацию и право на свою собственную культуру.
Почему это право важно?
Статья 8 была предложена Аргентиной в результате диктатур1970-х и 80-х годов, во время которых дети, рожденные политическими заключенными забирались у их биологических родителей сразу после рождения и их родители становились жертвами насильственного исчезали. Эта статья была призвана предотвратить впредь возникновение подобных ситуаций, и помочь установить личность тех детей, чьи родители бесследно исчезли. Хотя данная статья является следствием определенного исторического периода, она имеет множество применений - от оказания помощи детям, которые были отлучинны от родителей, в восстановлении контактов со своей семьей, до содействия детям в государственной заботе с тем, чтобы отследить аспекты их идентичности в тех случаях, когда они слишком малы, чтобы помнить. По сути, статья защищает личные характеристики, связи и историю, которые делают детей, теми кто они есть.
Какие могут возникнуть проблемы?
В Аргентине и Уругвае в 1970-х и 80-х годах тысячи детей были похищены у политических заключенных и переданы в организации, занимающихся незаконным усыновлением. Многие из этих людей - которые теперь взрослые - не знают свои биологические семейные связи (Гельман против Уругвая). Подобные ситуации сохраняются и сегодня в разных формах, в частности, в опекунских государственных учреждениях в которых изобилуют коррупция, слабый учет и недостаточный контроль. Во многих из таких мест не существует ни единой записи имен детей, их возраста и мест нахождения. Это повышает уязвимость детей в сфере торговли людьми и других сферахах злоупотребления, поскольку в случае, когда ребенок не имеет официального удостоверения личности, он не имеет никакого правового статуса и, следовательно, не имеет возможности выхода из сложных ситуаций - особенно, при преступной государственной власти (Мексика). В других случаях страны попали под огонь критики из-за недостаточного законодательства по предотвращению и наказанию за исчезновение детей или фальсификацию документов, удостоверяющих их личность.
Дети могут также потерять нить семейных отношений, которая является частью их идентичности, в результате военных действий, стихийных бедствий, усыновления или развода и других причин. Там, где системы отслеживания и учета являются недостаточными, дети могут никогда не восстановить эти связи. Право детей на сохранение семейных связей, закрепленное законом, означает нечто большее, чем просто знать, кто их родители. Но в случае законов, регулирующих процедуры развода или усыновления детей, более широкие семейные узы детей, например, с бабушкой и дедушкой, часто не принимаются во внимание и дети теряют больше, чем их отношения с одним или обоими родителями. В некоторых странах родителям может быть запрещено изменение имени своих детей после развода или повторного брака. В таких случаях дети вынуждены наследовать имя своего отца – у них нет никакого выбора в этом вопросе.
Дети могут быть лишены аспекта их идентичности из-за государственной политики ассимиляции групп меньшинств. Есть огромное множество примеров стран, запрещающих использование имен меньшинств и языка и насильственно изымающих детей из их семей (рома, дети аборигенов). Даже при отсутствии явного запрета, отторжение языков меньшинств, их религий и культур из системы образования, может, в сущности, нарушить идентичность меньшинств.
Другие аспекты идентичности детей могут быть отвергнуты, поскольку они считаются неприемлемыми в обществе, в котором они живут, например, их сексуальная ориентация или дети с гендерным расстройством.
Что следует делать государствам?
Первым шагом в помощи детям сохранить свою идентичность является уверенность в адекватности существующих законов и в их исполнении. Они должны гарантировать, что регистрация детей ведется надлежащим образом и не фальсифицирована по каким-либо причинам. Это особенно важно для детей, находящихся в детских учреждениях, и детей, которые были усыновлены, для которых намного труднее узнать об их раннем детстве. Записи должны включать подробную информацию о генеалогии ребенка, дату и место рождения, и другие детали.
Дети должны иметь доступ к этим записям и решать кто еще может получить доступ к этим записям (в соответствии со статьей 16 Конвенции по правам ребенка - право на неприкосновенность частной жизни). Там, где существует конфликт интересов между правом детей знать обстоятельства своего рождения и правом их родителей на неприкосновенность частной жизни, дети должны иметь право как минимум на получение медицинской информации о своих генетических родителях. Читайте подробности в статье 7.
Конвенция ООН для защиты всех лиц от насильственных исчезновений обязует государства узаконить уголовную ответственность за насильственные исчезновения и там, где это происходит, провести расследование и привлечь виновных к ответственности. В статье 25 настоящей Конвенции от государств требуется предотвращение и пресечение неправомерного изъятия детей у родителей и их насильственного исчезновения. Эта статья также требует от государств введения уголовной ответственности за подделку или сокрытие документов, раскрывающих истинную идентичность ребенка, а также принятия мер к розыску и установлению личности этих детей, и возвращения их к их собственной семье - в соответствии со статьей 20 Конвенции по правам ребенка. Кроме того, должны быть установлены юридические процедуры, позволяющие проследить места нахождения ребенка и аннулирования усыновлений в случаях насильственного исчезновения ребенка. Во всех случаях интересы ребенка должны быть приоритетом, и их право выражать свое мнение должны быть приняты во внимание в соответствии с их возрастом и степенью зрелости.
В случае, когда дети были перемещены или эвакуированы в результате войны, Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям предусматривает, чтобы каждому ребенку было выдано удостоверение личности для дальнейшей передачи этих данных в Центральный комитет по розыску при Красном Кресте. Карта должна содержать фотографию и другую идентификационную информацию (статья 73 (3)). Кроме того, Верховный комиссар ООН по правам человека принял ряд руководящих принципов по вопросу о перемещении лиц внутри страны (1998). Эти принципы защищают права людей, которые были перемещены, узнавать о судьбе своих пропавших родственников, установливать их местонахождение, и получать помощь от соответствующих организаций (принцип 16). Принципы также требуют от государств выдавать перемещенным лицам документы, такие как паспорта и свидетельства о рождении, чтобы они имели возможность пользоваться своими законными правами, особенно когда документы были потеряны в ходе переворота (принцип 20).
Другие пути оказания помощи детям со стороны государств в восстановлении их идентичности включают выделение средств на такие меры, как использование средств массовой информации для обнародования информации о пропавших без вести детях и воссоединия семей; активный поиск родственников детей без сопровождения или детей-беженцев; а также внесение изменений в законы о гражданстве для соблюдения наилучших интересов детей при рассмотрении таких вопросов, как депортация или воссоединение семьи; и ускорение процедур предоставления гражданства и убежища. В течении процесса восстановления идентичности, дети должны находиться под заботой государства и их должны информировать о том, что происходит и почему, с целью помочь им сохранить чувство безопасности и благополучия.
Эта страница является частью руководства по правам детей, изложенных в статьях Конвенции ООН о правах ребенка. Руководство объясняет, что означают эти права, почему они важны и что государства должны сделать, чтобы их гарантировать.