Las investigaciones de CRIN han descubierto que a menudo se descuidan los derechos del niño en el Examen Periódico Universal. Esto debe cambiar. El EPU es una de las mejores herramientas de que dispone la ONU para promover y proteger los derechos humanos y no se deben ignorar por más tiempo los derechos de los niños.
A continuación encontrarás ideas sobre cómo utilizar el EPU tanto a nivel internacional como nacional. Algunas ONG son útiles para ejercer presión en el ámbito internacional, mientras que otras son más eficaces en el contexto nacional. Ambas son importantes. Unas atraen la atención sobre el tema y ayudan a establecer las normas internacionales, mientras que las otras trabajan para hacer de los derechos humanos una realidad.
Promoción y defensa internacional: Compromiso con el EPU
Para asegurar que los derechos del niño sean el eje central del trabajo del Consejo de Derechos Humanos, las ONG pueden utilizar el EPU participando en la fase del examen, en la que el Consejo reúne pruebas antes de emitir un informe sobre la situación de los derechos humanos de un país. En concreto, las ONG pueden intentar influir en el informe oficial del Estado o presentar su propio informe, llamado informe alternativo.
Influencia sobre el informe oficial del Estado
La resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos anima a los Estados a preparar la información que van a proporcionar en el EPU a través de un amplio proceso de consulta a nivel nacional con todos los interesados relevantes. Esto significa que los gobiernos deben, como mínimo, examinar las pruebas aportadas por las ONG.
Presentación de informes alternativos
Los Estados proporcionan sus informes oficiales pero, ¿son fieles con la realidad? Las ONG locales pueden ser la mejor fuente para presentar esta información, especialmente cuando se trata de temas menos denunciados como los derechos del niño.
Presentar tu propio informe para el EPU de tu país es una excelente manera de que se incluyan los derechos de los niños y tu mensaje en la agenda internacional. Según el ACNUDH, la información proporcionada por las ONG es muy valiosa y puede ser de gran utilidad a la hora de decidir los temas que el CDH vaya a considerar en el EPU de un Estado.
Las ONG no tienen necesariamente que disponer de un estatus consultivo con el ECOSOC para presentar sus informes alternativos, pero el ACNUDH prefiere que estos se presenten junto con los informes alternativos de las ONG que sí lo tienen.
Es de vital importancia que indiques con claridad los principales temas que quieres que el Consejo de Derechos Humanos trate durante el EPU, ya que el ACNUDH resume toda la información que recibe de las ONG, instituciones nacionales de derechos humanos y otros interesados en un documento de 10 páginas. Puedes conseguir un mensaje conciso preparando documentos cortos específicamente para el EPU o, si deseas enviar información más detallada que consideres realmente importante (como documentos originales e investigaciones), puedes proporcionar resúmenes cortos y despúes adjuntarlos a los informes originales en un anexo.
Cómo presentar un informe alternativo
El ACNUDH ha elaborado unas directrices técnicas detalladas para enviar informes alternativos, junto con las fechas límites de los informes de los diferentes países y un portal para presentar un informe online, el cual es obligatorio desde marzo de 2013.
En resumen, el ACNUDH sugiere:
- Límite de páginas: Se recomienda encarecidamente a las ONG presentar documentos que no excedan las cinco páginas. Se pueden adjuntar informes detallados que contengan información sobre hechos reales a modo de referencia. El ACNUDH ha recalcado que el documento de cinco páginas es muy importante y en él se deben exponer de forma clara todos los temas que quieres tratar. Los documentos de mayor extensión se pueden añadir en forma de anexos, pero no son tan importantes.
- Enfoque: El documento debe destacar la(s) cuestión(es) fundamental(es) objeto de preocupación y sugerir las prioridades que el Consejo de Derechos Humanos deberá tratar en el EPU. Se pueden adjuntar hechos y detalles de apoyo, así como recomendaciones para el Estado.
- Intervalo de tiempo: La información aportada debe corresponder solo a los cuatro años y medio anteriores (como en el EPU).
- Fecha límite: varía en función de la fecha del examen del Estado. Las últimas noticias de CRIN y el Boletín de noticias de CRIN sobre los Derechos del Niño informan continuamente sobre las fechas límite. La página web del ACNUDH también ofrece una lista de las próximas fechas límite para los diferentes Estados.
- Idioma: Los informes se deben presentar por escrito en una de las lenguas de la ONU (árabe, chino, inglés, francés, ruso o español), pero preferiblemente en inglés, francés o español.
Utilización del EPU para defender los derechos del niño a nivel nacional
Solo por el hecho de que el Consejo de Derechos Humanos haya ordenado a un Estado parar la violación de los derechos de los niños no significa que esto suceda automáticamente. Además, el proceso de seguimiento de la ONU puede ser lento e inadecuado, por lo que es fundamental que las ONG continúen ejerciendo presión sobre los Estados para que se respeten los derechos de los niños (su cometido suele ser mantener la cuestión en la agenda nacional).
Las ONG pueden estar directamente involucradas e incluso dirigir el seguimiento del EPU a nivel nacional. Asimismo, pueden ayudar al gobierno a abordar las recomendaciones, asegurar que los derechos de los niños se integren en la agenda nacional y colaborar en este ámbito con asociaciones nacionales de derechos humanos, con políticos, académicos, medios de comunicación y con los propios niños.
Algunas de las ideas para la defensa:
- Difunde el informe del EPU a nivel nacional para llamar la atención sobre la cuestión de los derechos del niño. Puedes enviarlo a políticos, periodistas, otras ONG de defensa de los derechos humanos o a cualquier persona que trabaje con niños (p.ej. profesores/escuelas, trabajadores sociales, abogados, jueces, grupos de padres y tutores). Para atraer la atención sobre cualquier cuestión, debes escribir un pequeño resumen o comunicado de prensa.
- Diseña un plan de acción o estrategia que contribuya al cumplimiento de las recomendaciones del EPU y envíalo a tu gobierno. Si es posible, trata de organizar reuniones de seguimiento con funcionarios del gobierno importantes. Puedes ver los informes del progreso a medio plazo sobre las recomendaciones del EPU presentados por los Estados y las ONG ante la ONU.
- Supervisa el progreso de un Estado desde el momento del EPU para comprobar si se están implementando las recomendaciones, puede ser una buena forma de identificar el historial tanto de fracasos como de éxitos. Debes agradecer las actuaciones positivas en materia de derechos de los niños realizados por tu gobierno, tanto personal como públicamente con comunicados de prensa o declaraciones en tu página web. Además, puedes aprovechar esta oportunidad para recordarles cómo mejorar.
Por supuesto, esta no es una lista exhaustiva. Animamos a quien quiera aportar ideas a ponerse en contacto con nosotros para que podamos inspirar a más personas de todo el mundo a realizar campañas creativas y eficaces por los derechos de los niños. Por favor envíanos un email.