Что такое Совет Безопасности?
Основной ролью Совета Безопасности ООН (СБ) является оказание помощи в поддержании международного мира и безопасности. Таким образом, основной вопрос, обсуждаемый в СБ в связи с правами детей, — привлечение детей к участию в вооруженных конфликтах.
В Совет входят пять постоянных членов: Китай, Франция, Российская Федерация, Великобритания и Соединенные Штаты Америки. В Совет входят еще десять непостоянных членов, избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на два года.
Каждый член Совета имеет право одного голоса. Решения по процедурным вопросам принимаются путем голосования и получения одобрения по крайней мере девяти из пятнадцати членов. Для принятия решения по существенным вопросам требуется 9 голосов, обязательно включая согласие всех пяти постоянных членов. Необходимость наличия согласия всех пяти постоянных членов для принятия Советом Безопасности каких-либо мер, называется правом «вето». В последние годы данное правило внимательно рассматривается в рамках дискуссий по реформе Совета. Дополнительную информацию о переговорах по реформе Совета можно найти по ссылке.
В случае поступления в Совет жалоб, Совет, прежде всего, рекомендует всем сторонам попытаться решить проблему мирным путем. В некоторых случаях, Совет сам исследует ситуацию и выступает посредником между обеими конфликтующими сторонами. Кроме того Совет может назначить «Специальных представителей» по урегулированию ситуации или попросить об этом Генерального Секретаря.
Полный список резолюций Совета Безопасности.
Права детей и Совет Безопасности
Несмотря на наличие внутренних вопросов, которые иногда ограничивают деятельность Совета Безопасности, в последнее время Совет усилил целевое внимание на детях в вооруженных конфликтах и принял ряд специальных резолюций на эту тему.
В частности, в 2005 году Совет безопасности издал Резолюцию 1612, которая предусматривала создание Рабочей группы по Вопросам о Детях и Вооруженных Конфликтах, а также разработку механизмов наблюдения и отчетности шести серьезных нарушений прав детей, таких как:
- Убийство и калечение детей;
- Наем и использование детей в качестве солдат;
- Нападения на школы или больницы;
- Изнасилования и другие тяжкие формы сексуального насилия в отношении детей;
- Похищение детей;
- Отказ детям в доступе к гуманитарной помощи.
Рабочая Группа работает с Советом с целью:
- рассмотрения докладов, подаваемых в Совет в рамках механизма отслеживания и отчетности, который был учрежден на основании Резолюции 1612 (2005 год) для систематического предоставления докладов и документирования шести тяжелых форм нарушений, указанных выше.
- рассмотрения прогресса, достигнутого в разработке и осуществлении плана действий по группам, перечисленных Генеральным Секретарём (см. Приложения 1 и 2 ниже), для прекращения вербовки и использования детей в вооруженных конфликтах.
- разработки рекомендаций о мерах по содействию защите детей, затрагиваемых вооруженными конфликтами.
- рассмотрения докладов стран.
Перейти к докладам Рабочей группы по вопросу детей и вооруженных конфликтов.
«Перечислить и клеймить позором»
Именно так ООН часто пытается добиться соблюдения прав человека. Данная мера относится к неинвазивным (в отличие от санкций и миротворческого содействия) и заключается в распространении информации по всему миру о нарушении отдельным государством прав человека.
Приложение I и Приложение II «перечисляют и клеймят позором» те стороны, которые нарушают международные стандарты, относящиеся к детям и международным конфликтам. Ежегодно обновляемый список стран включается в годовой доклад Генерального Секретаря ООН.
Приложение I включает в себя перечень стран, которые находятся на повестке дня Совета (т.е. страны, за которыми Совет пристально наблюдает), а в Приложении II перечислены страны, которые пока не включены в повестку дня Совета, но которые вызывают опасения, в связи с детьми и вооруженными конфликтами.
Служба Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о положении детей и вооруженных конфликтах
В 1996, г-жа Граса Машел (Graça Machel), независимый эксперт, назначенный Генеральным Секретарем, представила свой доклад под названием «Воздействие вооруженных конфликтов на детей» для рассмотрения Генеральной Ассамблеей. Данный доклад привел к принятию Генеральной Ассамблеей резолюции номер 51/77 от 12 декабря 1996 года, устанавливающей мандат Специального Представителя Генерального Секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах на период в три года. С тех пор мандат продлевался Ассамблеей четыре раза, в последний раз резолюцией за номером A/RES/63/241 от 24 декабря 2008 года. Дополнительная информация приведена на официальном сайте Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о положении детей в вооруженных конфликтах.
Обращаем Ваше внимание на то, что существует также и Служба Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о насилии против детей, дополнительную информацию можно найти здесь.
Дополнительная информация:
-
Читайте / Подпишитесь на информационный бюллетень CRIN о детях и вооруженных конфликтах (на английском языке)