Международные стандарты и соглашения

Правосудие, дружественное к ребенку и Конвенция о правах ребенка

Конвенция о правах ребенка и Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии обязуют государства следовать принципам правосудия, «дружественного к ребенку». Обязательства по Конвенции о правах ребенка носят более общий характер, в то время как Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии более четко определяет цели правосудия, «дружественного к ребенку». Хотя последний документ предназначен для детей, ставших жертвами эксплуатации, нет никакой причины не применять этих достаточно подробных положений ко всем детям, в частности, так как принятие Факультативного протокола подтверждает приверженность государств к правосудию, «дружественному к ребенку». Комитет по правам ребенка также разработал Замечания общего порядка, поясняющие и детализирующие право детей на особые меры защиты в судебной системе. Замечаниe общего порядка о праве детей быть услышанными – документ, который предоставляет подробные рекомендации по реализации «дружественного к ребенку» правосудия до, во время, и после судебного разбирательства, и который разъясняет то, как правоснесовершеннолетних должно применять  эти принципы к детям, нарушившим закон. Кроме того, в Замечании подчеркивается  право детей  иметь доступ к правосудию для устранения нарушений их прав. Соответствующие положения из Конвенции о правах ребенка и выдержки из  Факультативного протокола к КПР, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии приведены ниже:

Конвенция о правах ребенка

Статья 3: Наилучшие интересы ребенка

  1. Во всех действиях в отношении детей... первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. 
  2. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия... и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
  3. Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами..

Статья 9: Разлучение с родителями

  1. Государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.
  2. В ходе любого разбирательства в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи всем заинтересованным сторонам предоставляется возможность участвовать в разбирательстве и излагать свои точки зрения.

Статья 12: Мнение ребенка

  1. Государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка...
  2. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть
    заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства,
    затрагивающего ребенка, либо непосредственно, либо через представителя или
    соответствующий орган...

Статья 19: Защита от жестокого обращения и безнадзорности

  1. Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации...
  2. Такие меры защиты, в случае необходимости, включают эффективные процедуры для разработки социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку... а также, в случае необходимости, возбуждениe судебной процедуры.

Статья 22: Дети-беженцы

  1. Государства-участники принимают необходимые меры, с тем чтобы обеспечить ребенку, желающему получить статус беженца... надлежащую защиту и гуманитарную помощь в пользовании применимыми правами..
  2. С этой целью государства-участники оказывают.. содействие.. по защите такого ребенка и оказанию ему помощи и поиску родителей или других членов семьи...В тех случаях, когда родители или другие члены семьи не могут быть найдены, этому ребенку предоставляется такая же защита, как и любому другому ребенку,по какой-либо причине постоянно или временно лишенному своего семейного окружения..

Статья 37: Пытки и лишение свободы

Государства-участники обеспечивают, чтобы:

  1. Ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания..
  2. Ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом. Арест, задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени;
  3. Каждый лишенный свободы ребенок пользовался гуманным обращением и уважением... с учетом потребностей лиц его возраста. В частности, каждый лишенный свободы ребенок должен быть отделен от взрослых.. и иметь право поддерживать связь со своей семьей...
  4. Каждый лишенный свободы ребенок имел право на незамедлительный доступ к правовой... помощи, а также право оспаривать законность лишения его свободыперед судом или другим.. органом и право на безотлагательное принятие имирешения в отношении любого такого процессуального действия.

Статья 39: Реабилитационная помощь

Государства-участники принимают все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция должны осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.

Статья 40: Правосудиe в отношении несовершеннолетних

  1. Государства-участники признают право каждого ребенка, который, как считается, нарушил уголовное законодательство, обвиняется или признается виновным в его нарушении, на такое обращение, которое способствует развитию у ребенка чувства достоинства и значимости, укрепляет в нем уважение к правам человека и основным свободам других и при котором учитывается возраст ребенка и желательность содействия его реинтеграции и выполнению им полезной роли в обществе. 
  2. В этих целях и принимая во внимание соответствующие положения международных документов, государства-участники, в частности, обеспечивают, чтобы:
    1. Каждый ребенок, который, как считается, нарушил уголовное законодательство или обвиняется в его нарушении, имел по меньшей мере следующие гарантии:
      1. Незамедлительное и непосредственное информирование его об обвинениях против него и, в    случае необходимости, через его родителей или законных опекунов и получение правовой и другой необходимой помощи при подготовке и осуществлении своей защиты;
      2. Безотлагательное принятие решения по рассматриваемому вопросу компетентным, независимым и беспристрастным органом или судебным органом в ходе справедливого слушания в соответствии с законом в присутствии адвоката или другого соответствующего лица, и... с учетом его возраста или положения его родителей или законных опекунов;
      3. Свобода от принуждения к даче свидетельских показаний или признанию вины; изучение показаний свидетелей обвинения либо самостоятельно, либо при помощи других лиц и обеспечение равноправного участия свидетелей защиты...
      4. Бесплатная помощь переводчика, если ребенок не понимает используемого языка или не говорит на нем;
      5. Полное уважение его личной жизни на всех стадиях разбирательства. 
  3. Государства-участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении, и в частности:
    1. В случае необходимости и желательности, принятию мер по обращению с такими детьми без использования судебного разбирательства при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий. 
  4. Необходимо наличие таких различных мероприятий, как уход, положение обопеке и надзоре, консультативные услуги, назначение испытательного срока,воспитание, программы обучения и профессиональной подготовки и другиеформы ухода, заменяющие уход в учреждениях, с целью обеспечения такогообращения с ребенком, которое соответствовало бы его благосостоянию, а такжеего положению и характеру преступления.

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии

Статья 8

  1. Государства-участники принимают надлежащие меры для защиты прав и интересов детей-жертв... на всех стадиях уголовного судопроизводства, в частности, путем:
    1. Признания уязвимости детей-жертв и адаптации процедур для признания их особых потребностей, в том числе их особых потребностей в качестве свидетелей;
    2. Информирования детей-жертв об их правах, их роли и о содержании, сроках и ходе судопроизводства и о решении по их делам;
    3. Обеспечения того, чтобы мнения, потребности и проблемы детей-жертв   представлялись и рассматривались в ходе судопроизводства... в тех случаях, когда затрагиваются их личные интересы;
    4. Предоставления детям-жертвам услуг по оказанию надлежащей поддержки на всех стадиях судопроизводства;
    5. Защиты в надлежащих случаях частной жизни и личности детей-жертв и принятия в соответствии с национальным законодательством мер, с целью избежать нежелательного распространения информации, которая могла бы привести к установлению личности детей-жертв;
    6. Обеспечения... защиты детей-жертв, а также их семей и выступающих от их имени свидетелей, от запугивания и применения мер возмездия;
    7. Недопущения чрезмерных задержек с вынесением решений по делам и исполнением распоряжений и постановлений, о предоставлении компенсации детям-жертвам. 
  2. Государства-участники обеспечивают, чтобы в системе уголовного судопроизводства при обращении с детьми, которые являются жертвами преступлений.. первоочередное внимание уделялось соблюдению наилучших интересов ребенка.
  3. Государства-участники принимают меры для обеспечения надлежащей подготовки, в частности юридической и психологической, для лиц, работающих с детьми-жертвами...
  4. Государства-участники... принимают меры по обеспечению безопасности и неприкосновенности тех лиц.. занимающихся превентивной деятельностью и/илизащитой и реабилитацией жертв таких преступлений.

Статья 9

  1. Государства-участники принимают все возможные меры с целью обеспечения оказания любой надлежащей помощи жертвам... включая их полную социальную реинтеграцию и их полное физическое и психологическое восстановление.
  2. Государства-участники обеспечивают, чтобы все дети-жертвы преступлений... имели доступ к надлежащим процедурам получения от несущих юридическую ответственность лиц компенсации за причиненный ущерб без какой бы то нибыло дискриминации.

Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 12 о праве ребенка быть услышанным

«В параграфе 2 ст. 12 оговорено, что «возможность быть выслушанным должна быть предоставлена, в частности, в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка». Комитет уточняет, что такое условие относится ко всем без исключения юридическим разбирательствам, касающимся ребенка, например: развод родителей; попечительство; опека; усыновление; нарушение закона несовершеннолетними; дети-жертвы физического и психологического насилия; сексуальное насилие и другие преступления; а также здравоохранение; социальная безопасность; беспризорные и бездомные дети; дети беженцев; жертвы вооруженных конфликтов и пр. Обычные административные разбирательства – это, например: принятие решений относительно образования детей, защиты их здоровья, окружающей среды, условий проживания и защиты...»

«Право быть услышанным применимо к обоим видам судебных процедур, если они инициируются ребенком (например, жалобы на плохое обращение или заявление об исключении из школы). Данное право также применимо в тех случаях, когда разбирательство инициируется другими лицами, но в нем затрагиваются интересы ребенка (развод родителей, усыновление).»

«Ребенок не может быть выслушан должным образом, если обстановка на процедуре недружелюбная, нетактичная или даже угрожающая. Разбирательство обязательно должно проходить в атмосфере, подходящей для ребенка, и быть ему понятным. Особое внимание должно уделяться тому, чтобы предоставляемая суду информация была доступной для понимания ребенку, а также подходящей адвокатской поддержке, профессиональному уровню сотрудников, оформлению зала суда, одежде судей и адвокатов, комнатам ожидания.»

Читайте полный текст Замечания общего порядка № 12

Комитет по правам ребенка Замечание общего порядка № 10 о правах детей в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних

Комитет по правам ребенка предусматривает меры исправления, учитывающие ребенка и способствующие реинтеграции и конструктивному участию ребенка в жизни общества. Этот принцип должны применять, соблюдать и уважать в течение всего процесса работы с ребенком , начиная с первого контакта с правоохранительными органами и на протяжении всего периода выполнения мер по решению проблем ребенка. Для соблюдения данного принципа требуется, чтобы все специалисты, вовлеченные в процесс выполнения мер правосудия в отношении несовершеннолетних, были компетентны в вопросах развития, динамического и непрерывного роста детей, были хорошо информированы о возможностях, способствующих благополучию детей и распространенных формах насилия над детьми.

Читайте полный текст Замечания общего порядка № 10

Комитет по правам ребенка, Замечание общего порядка № 5 об общих мерах по осуществлению Конвенции о правах ребенка

«Для того чтобы права действительно соблюдались, должны быть предусмотреныэффективные средства судебной защиты, призванные обеспечивать возможность обжалования нарушений. Это требование подразумевается в Конвенции и систематически подчеркивается в шести других важнейших международных договорах по правам человека. Особое и зависимое положение детей создает для них реальные трудности в плане использования судебных средств защиты в случае нарушения их прав. Поэтому государствам надлежит уделять особое внимание обеспечению того, чтобы существовали эффективные и ориентированные на защиту прав детей процессуальные нормы, которыми могли бы воспользоваться дети и их представители. К числу таких процедур должно относиться предоставление доступной и понятной детям информации, консультативная помощь, возможность использования помощи адвокатов, включая меры по поддержке самозащиты, а также доступ к независимым процедурам обжалования и в суды с необходимой юридической и иной помощью. В тех случаях, когда установлено, что права были нарушены, должно быть предусмотрено надлежащее возмещение, включая выплату компенсации, и в необходимых случаях должны приниматься меры по содействию физическому и психологическому восстановлению, реабилитации и реинтеграции...»

Читайте полный текст Замечания общего порядка № 5