CRINMAIL 60

4 avril 2007 - CRINMAIL 60

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- CRIN Bulletin 20: Les droits de l'enfant dans les situations d'urgence [publication]

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CRIN Bulletin 20: Les droits de l'enfant dans les situations d'urgence [publication]

Ce bulletin offre une réflexion sur certains des défis à relever dans les interventions d’urgence guidées par le souci de défendre les droits de l’enfant. Il rassemble
certains des enseignements tirés, des méthodes de travail créatrices, ainsi que des outils pratiques et études de cas en vue de triompher ce ces défis et aider les enfants à mieux se remettre lors de situations d’urgence.

Depuis quelques années la communauté humanitaire est le théâtre d’un débat animé sur la place qu’il convient d’accorder aux droits de l’homme dans les contextes humanitaires. Ce débat est marqué par une certaine inquiétude face à la perspective de renoncer à des principes d’action humanitaire qui ont fait leurs preuves et permis aux organisations humanitaires de porter secours à ceux qui en avaient le plus besoin.

L’introduction d’approches reposant sur les droits de l’homme est souvent perçue comme susceptible de compromettre certaines des méthodes traditionnelles, notamment parce qu’elle pourrait conduire à l’impossibilité pour les agences d’accéder à des populations ou régions dévastées. C’est pour de telles raisons que l’approche du travail humanitaire fondée sur les droits a été plus ou moins reléguée au second plan jusqu’à récemment dans les interventions de secours et dans le cadre d’urgences chroniques. Cela tenait en partie au fait que, selon les intéressés, cette approche ne pouvait fonctionner dans une situation d’urgence marquée par la nécessité d’établir rapidement l’ordre des priorités pour la survie immédiate, alors que la participation des bénéficiaires paraissait relever plutôt d’un luxe non indispensable.

Mais ces dernières années ont été une période de réflexion et d’apprentissage pour la communauté humanitaire. Certains des défis les plus rudes auxquels elle a été confrontée, tels que l’incapacité de protéger les populations affectées par les séquelles terribles du génocide rwandais de 1994 (ainsi que la situation actuelle au Darfour), puis l’expérience sans précédent du tsunami dans le Sud-est asiatique en 2004, qui a sollicité
les infrastructures humanitaires au maximum, l’ont conduite à réexaminer ses modes de fonctionnement.

Les leçons tirées de ces expériences ont alimenté le dessein, qui existait déjà, d’élaborer et d’appliquer des principes et des normes visant à rendre les organisations humanitaires plus responsables devant les populations affectées par des catastrophes. Cette approche reconnaît le droit de ces populations à une protection et à une
assistance, et fixe des exigences imposant aux agences le devoir d’informer leurs bénéficiaires et de les consulter.

Ce bulletin offre une réflexion sur certains des défis à relever dans les interventions d’urgence guidées par le souci de défendre les droits de l’enfant. Il rassemble
certains des enseignements tirés, des méthodes de travail créatrices, ainsi que des outils pratiques et études de cas en vue de triompher ce ces défis et aider les enfants à mieux se remettre lors de situations d’urgence.

Hugo Slim explique certaines des raisons de la réticence, dont le risque politique, des professionnels de l’assistance humanitaire à adopter l’approche des droits dans leur travail, par rapport à leurs collègues spécialistes du développement.

Christine Knudsen montre certaines des conséquences du processus actuel de la réforme humanitaire pour les droits de l’enfant, ainsi que les opportunités offertes par
cette réforme en vue d’amener les organisations humanitaires à mieux rendre des comptes sur la manière dont elles protègent les droits de l’enfant.

Heidi Peugeot et Fred Spielberg examinent comment de nouvelles idées sur l’éducation au risque sont susceptibles de donner aux enfants de meilleurs moyens de se défendre dans les situations de catastrophe. Dans une étude de cas Orestes Valdés Valdés et Pedro Ferradas Manucci montrent comment, grâce à l’inclusion de l’éducation au risque dans le programme scolaire, des enfants en sont venus à jouer un rôle vital dans le
programme de réponses aux catastrophes naturelles à Cuba. Ce modèle, affirment ces auteurs, est susceptible d’être adapté pour être appliqué ailleurs.

Erin Patrick rappelle les dangers qui guettent les jeunes femmes et jeunes filles pendant qu’elles poursuivent leurs travaux ménagers, tels que la collecte d’eau et de bois pour la cuisson, dans les pays ravagés par la guerre où le viol et l’agression servent d’«armes de guerre». Elle souligne la responsabilité de la communauté internationale à protéger les droits à l’intégrité physique et sexuelle des femmes et filles réfugiées ou déplacées
internes, et explique ce qu’il convient de faire pour protéger ces droits dans le cas du Darfour.

Le risque qu’un enfant tombe entre les mains d’un prédateur sexuel augmente considérablement en période de crise. Anthony Burnett et Stephanie Delaney
esquissent certaines des stratégies simples que les communautés et enfants eux-mêmes peuvent adopter pour se protéger contre la maltraitance sexuelle et la violence dans toutes les phases d’une situation d’urgence. Harendra de Silva montre comment l’on peut comparer la conscription d’un enfant soldat à un acte de maltraitance sexuelle et comment cette comparaison a été mise à profit par les militants des droits de l’enfant
au Sri Lanka.

Lors d’un récent tremblement de terre en Indonésie, le système scolaire a été dévasté sur une grande étendue du pays. Deborah Haines rend compte des efforts qui y
ont été conjointement entrepris pour remettre le système scolaire sur pied et mieux l’équiper pour lui permettre d’aider les enfants à se préparer à des situations d’urgence et à s’en remettre.

Colin McCallum révèle comment le fait d’écouter des enfants parler de leurs priorités face aux secours et aux efforts de rétablissement au lendemain d’une catastrophe, en l’occurrence le tsunami de 2004, les aide à en intégrer le souvenir. Il décrit certains des outils qui se sont dégagés de cette expérience pour mieux faire entendre la voix des enfants dans les décisions communautaires.

Les fabricants d’équipements de télécommunications collaborent aujourd’hui avec les organisations humanitaires pour améliorer les interventions. Dag Nielsen explique les raisons du succès de ce type de partenariat et montre comment le développement de
nouvelles technologies contribuera à sauver des vies humaines à l’avenir.

Enfin, Emma Roberts nous fait part de sa vision des évaluations par les enfants des interventions et programmes d’urgence engagés à leur intention. Elle montre comment les enfants, en tant que principales parties prenantes, peuvent demander davantage de
comptes aux organisations humanitaires sur leurs travaux et leur impact.

For more information, contact:
Child Rights Information Network
1 St John's Lane
London EC1M 4AR
Tel: + 44 20 7012 6866 or 67; Fax: + 44 020 7012 6899
Email: [email protected]
Website: www.crin.org

Visit: http://www.crin.org/resources/infoDetail.asp?ID=12994

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**NOUVELLES BREVES**

UNICEF : le nombre d'enfants inscrits à l'école a plus que doublé au Sud-Soudan
http://www.crin.org/resources/infodetail.asp?id=12997

ONU: Les munitions non explosées, menaces à la population civile et aux opérations de maintien de la paix
http://www.crin.org/resources/infodetail.asp?id=12996

LAOS : Jusqu’à 27 personnes d’ethnie hmong, dont 22 enfants, « retrouvés »
http://www.crin.org/resources/infodetail.asp?id=12972

PERSONNES HANDICAPEES: La Convention sur les droits des personnes handicapées reçoit 80 signatures à New York
http://www.crin.org/resources/infodetail.asp?id=12964

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