Региональный уровень

Региональные механизмы подачи жалоб в связи с нарушениями прав человека 

Государства, которые нарушают или отказываются защищать права детей могут быть привлечены к ответственности на национальном, региональном и международном уровнях. Механизмы подачи жалоб на региональном уровне также часто похожи на существующие в системе ООН, но они работают в региональной юрисдикции.

Не все региональные правозащитные механизмы, как и аналогичные международные, имеют процедуры рассмотрения жалоб. Более подробно о региональных механизмах вы можете узнать в нашем справочном разделе. Ниже приведен перечень наиболее эффективных региональных механизмов рассмотрения жалоб на нарушения прав детей.

Чем они занимаются? 

Региональные правозащитные системы разработаны с учетом местных особенностей и имеют более ограниченные критерии, чем у системы ООН. Они сильнее «резонируют» с окружающей действительностью и допускают разные подходы к решению вопроса о применении стандартов.
 
Жалоба в связи с нарушением прав человека может быть подана в региональную правозащитную систему, если истец исчерпал все возможности на уровне местных судов или вообще был лишен возможности добиться справедливости.
 
В работе каждого механизма есть своя специфика. Более подробную информацию можно получить, пройдя по приведенным ниже ссылкам в раздел «Руководства», где по каждой теме приводится следующая информация:
  • Объяснения, как использовать региональные системы в борьбе с нарушениями прав детей и возмещении потерь, а также для достижения эффективных изменений в национальном законодательстве, направленных на продвижение прав детей;
  • Примеры успешного решения судебных случаев;
  • Словарь ключевых терминов по каждой региональной системе.

Африка

У Африканского Союза есть несколько механизмов для жалоб в связи с нарушениями прав детей:

Как и в правозащитных структурах ООН, жалобы могут быть адресованы к рассмотрению Специальными процедурами, конкретным людям или рабочим группам, которые уполномочены контролировать определенную проблемную область, – например, связанную с правами женщин. На данный момент Специальных процедур по правам ребенка не существует, но жалобы, касающиеся нарушений прав детей, можно подавать в адрес других процедур.

Структура Экономического сообщества стран Западной Африки(ECOWAS) включает суд – Суд сообщества, который был основан в 2006 году и начал слушания дел в 2008 году. Суд может проводить слушания по случаям нарушений прав человека, если известно имя истца и данный случай не находится на рассмотрении ни в каком другом международном суде. Суд может принимать решения по факту заявления о нарушениях прав человека, а также выносить «консультативные заключения» по факту запроса о разъяснении с юридической точки зрения.

Америка

Организация американских государств (OAS) – это региональная межправительственная структура, которая включает механизмы привлечения к ответственности любого из членов OAS в случае нарушения им прав человека в странах Северной и Южной Америке и Карибского бассейна. Узнайте, какие страны являются членами OAS.

  • Межамериканская комиссия по правам человека (IACHR) была утверждена Хартией OAS и Американской конвенцией по правам человека. Жалобы могут быть поданы против любого из государств-членов OAS. Если государство является участником Американской конвенции по правам человека, оно может быть призвано к ответственности в связи с положениями данной Конвенции. Если государство не ратифицировало Американскую конвенцию, то применяется Американская декларация о правах и обязанностях человека. Межамериканская комиссия по правам человека не имеет специальных инструментов по вопросам прав детей, но для того, чтобы подать жалобу могут быть использованы другие инструменты.
     

  • Сообщения от государств, организаций и частных лиц, касающиеся определенного тематического вопроса или страны, вызывающей беспокойство, могут быть направлены в адрес Докладчика по правам ребенка, назначаемого Комиссией. Комиссия может организовать визиты Докладчика в страну с целью проведения расследования, но для этого государство должно предоставить свое согласие.
     

  • Межамериканский суд по правам человека был учрежден Американской конвенцией по правам человека. Решения суда имеет обязательную силу. Только Межамериканская комиссия и государства-участники Американской конвенции могут подавать жалобы в Суд. Физические лица могут предоставить жалобу на рассмотрение Комиссии, которая в свою очередь направит ее в Суд. Государство, против которого подана жалоба, должно признать юрисдикцию Суда на вынесение решения по данному случаю; в противном случае жалоба может быть рассмотрена только Комиссией. Узнайте, какие страны признают полномочия Суда.

На территории стран Карибского бассейна находится ряд региональных судов, проводящих слушания дел по правам человека. Существует Высший суд Восточных стран Карибского бассейна, который для ряда государств является высшей апелляционной инстанцией. Кроме того, Карибский суд занимается обращениями государств Карибского сообщества (The Caribbean Community, CARICOM) и обладает всеми полномочиями в отношении договоров данного Сообщества.

Европа

У Совета Европы есть два инструмента, чтобы бросить вызов нарушениям прав детей: Европейский суд по правам человека и Европейский комитет по социальным правам.

  • Европейский суд по правам человека может рассматривать жалобы на государства, нарушающие Европейскую конвенцию о правах человека. Все государства-члены Совета Европы должны соблюдать решения Суда. В противном случае это может повлечь за собой исключение из Совета Европы.
     

  • Европейский комитет по социальным правам был учрежден Европейской социальной Хартией. Государства должны ратифицировать Протокол к Хартии, вступивший в силу в 1998 году. Комитет защищает социальные и экономические права людей и дополняет работу Европейского суда по правам человека, защищающего их гражданские и политические права. Комитет может рассматривать жалобы, выдвинутые также против государств, которые ратифицировали Протокол к Европейской социальной Хартии, что предусмотрено соответствующей процедурой.

Европейский союз (ЕС) также имеет Европейский суд, который не является собственно судом по правам человека, но может рассматривать случаи, связанные с нарушениями прав человека, если они затрагивают законодательство ЕС. В определенных обстоятельствах и учитывая, что законы ЕС обязательны для исполнения в государствах-членах ЕС, Европейский суд ЕС является лучшим из возможных вариантов подачи жалобы.

Азия

  • Межправительственная комиссия по правам человека (AICHR) начала свою деятельность в октябре 2009 года как консультативный орган Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (ASEAN). На самых ранних стадиях ее существования НПО пытались проверить, будет ли Комиссия принимать жалобы о нарушении прав человека в регионе от отдельных лиц и групп, пострадавших от негативных действий. Сначала Комиссия отказалась принимать подобного рода жалобы, рассматривая их как находящиеся вне ее компетенции. В 2014 году будет пересмотрен мандат Комиссии (процедура, которая должна повторяться через каждые пять лет), и это дает надежду на переоценку ее возможностей и усилие влияния в сфере защиты прав человека.
     
  • В Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (ASEAN) также входит Комиссия по делам женщин и детей Юго-Восточной Азии, которая пока еще не начала работу.