Не каждый может обратиться в суд для возбуждения иска. Ключевым фактором в стратегическом судебном процессе, также, как и во всех остальных типах судебных процессов, является определение участвующих сторон. Данная глава поможет вам определить, кто может обратиться в суд с иском, против кого может быть возбужден иск, а также могут ли, и каким образом, люди или организации, не являющиеся участниками процесса, участвовать или быть вовлеченными в него каким-бы то ни было образом.
1. Кто может обратиться в суд с иском?
Право на предъявление иска
Во многих юрисдикциях до сих пор требуется так называемое право на предъявление иска. Право на предъявление иска - это просто другой способ обозначить лицо, имеющее право подать иск. Например, в некоторых странах, для того, чтобы иметь право на предъявление иска, человек, организация либо правительство, в отношении которых вы возбуждаете иск, должны нанести вам прямой ущерб или совершить иные противоправные действия. Очень важно принимать во внимание, требуется ли право на предъявление иска в вашей юрисдикции или той юрисдикции, где вы планируете возбуждать иск, и если да, то каковы ограничения в отношении определения личностей, имеющих на это право. Некоторые юрисдикции могут делать послабления относительно права на предъявление иска для исков, поданных в "общественных интересах", часто включающих дела о нарушении прав человека.
Организации и частные лица. Требование права на предъявление иска обычно разъясняет, может ли организация подавать жалобу от лица пострадавшего, или пострадавшие должны подавать свои иски лично. Если у вас есть возможность выбирать между первым вариантом и вторым, примите во внимание, что иск, подаваемый от имени вашей группы, скорее всего привлечет больше общественного внимания к вашей группе, нежели если имя вашей группы не будет упоминаться.
Третьи лица. Право на предъявление иска может определять, разрешается ли заинтересованным третьим лицам напрямую вмешиваться в уже начатое дело или принимать в нем участие. Таковыми третьими лицами могут быть люди или организации, которым не был нанесен прямой ущерб в результате действий или поведения личности, организации или правительства, в отношении которых вами предъявлен иск, но имеющие значительную заинтересованность в исходе судебного процесса.
- Юридически-ориентированные неправительственные организации (НПО) могут пожелать принять участие в процессе из-за множества причин. Они могут видеть ключевые задачи процесса, как отражающие руководящие принципы своих задач; полагать, что их ресурсы могли бы быть необходимой и реальной помощью в судебном процессе, либо рассматривать процесс, как возможность привлечения общественного внимания в своих целях.
- Если третьим лицам не разрешено принять непосредственное участие в деле или присоединиться к нему, они все еще могут оказывать помощь в судебном процессе, высказывая свое мнение как независимые эксперты. Независимый эксперт в суде дословно означает "друг суда", а многие суды разрешают заинтересованным организациям подготавливать и собирать правовые документы в поддержку одной из сторон-участников суда.
Чтобы узнать, могут ли НПО участвовать в ходе судебного разбирательства в вашей юрисдикции, см. наш проект о доступе детей к правосудию.
Дети и право на предъявление иска. Во многих юрисдикциях, а также международных судах и трибуналах не разрешается самостоятельно подавать иск лицам, не достигшим совершеннолетия . Это может означать, что детям, перед тем, как у них появится возможность начать судебный процесс, необходимо подождать достижения возраста совершеннолетия, либо то, что они вообще не имеют право возбуждать судебные иски. В некоторых судах, родители, опекуны или другие взрослые лица, представляющие интересы детей, могут подавать иски от лица ребенка. Там, где это возможно, обратите внимание на то, что представители ребенка и дети в глубине души могут иметь различные интересы. Вы должны сделать все возможное, чтобы удостовериться в том, что все участники процесса являются единомышленниками перед передачей дела в суд. Особенно это касается детских исков, относящихся к семейным или другим делам деликатного характера.
Чтобы узнать, могут ли дети самостоятельно инициировать судебные разбирательства, см. наш проект о доступе детей к правосудию.
Групповые иски
В некоторых юрисдикциях разрешено подавать групповой иск, также известный, как соединенный иск, коллективный иск или групповой судебный процесс. При использовании модели коллективного иска, небольшая группа людей или организация-представитель подает иск от имени более крупной группы. Так как подача группового иска может требовать подтверждения суда, перед передачей дела суду вам следует выяснить, каковыми являются упомянутые требования. Суды могут пожелать проверить лиц, намеревающихся подавать иск, их требования, а также лиц, чьими представителями они намереваются быть, поэтому, если у вас есть желание предъявить групповой иск, с вашей стороны было бы разумно обдумать все перечисленное.
Пример:
- Соединенные Штаты Америки: Американский союз защиты гражданских свобод успешно предъявил групповой иск против школьного округа, проявляющего дискриминацию по отношению к студентам, являющимися представителями коренного населения Америки. Все подробности: http://www.crin.org/Law/instrument.asp?InstID=1227
Чтобы узнать, доступны ли групповые иски в вашей юрисдикции, см. наш проект о доступе детей к правосудию.
2. Как выбрать истцов?
Поиск и наем истцов
Не все иски стратегического судебного процесса с самого начала тщательно планируются, но принимая во внимание природу подобного процесса, вы можете оказаться в поисках подходящих людей для предъявления иска в поддержку вашего дела или цели. Если у вас есть мысли о подобном деле, существует множество способов поиска и определения личностей, имеющих возможность предъявить свои иски в суде. Обычно, такие люди известны как истцы, но также могут называться жалобщиками, заявителями претензии или просителями.
Перед тем, как вы приступите к поиску истцов , обязательно примите во внимание местные законы и практики, чтобы выяснить, возможно ли каким-то образом и разрешено ли нанять или призвать клиентов оказать вам поддержку. Не забывайте, что правила могут варьироваться для клиентов, оплачивающих услуги, и получающих их безвозмездно. Независимо от того, ожидаете ли вы, что истцы будут оплачивать юридические услуги в связи с судебным делом, при разговоре с потенциальными истцами помните, что вы преследуете цель продвижения вашего собственного дела или дела организации. Обязательно будьте честны относительно своей цели. Опираясь на вышеизложенное, ниже приведен список основных способов поиска и найма истцов:
- Поиск на местах/опросы;
- Рекомендации от служб, предоставляющих бесплатные юридические услуги или других клиентских правовыx организаций;
- Рекомендации от неправительственных организаций;
- Существующие ресурсы для подачи жалоб, такие как местные группы или организации, центры обслуживания, а также профсоюзы и рабочиe ассоциации;
- Создание новых ресурсов или пунктов для приема жалоб при помощи местных и национальных защитников, желающих и заинтересованных адвокатов, студентов юридических факультетов и других добровольцев;
- Проведение опросов или соблюдение рабочих часов;
- Обучающие программы;
- Журналы, рекламные проспекты, бюллетени, содержащие информацию о лицах, нуждающихся в моральной и материальной поддержке, и другие публикации;
- Печатные объявления и объявления в интернете;
- Встречи и конференции с заинтересованными защитниками и практикующими адвокатами.
Налаживание контактов с детьми истцами: Поиск истцов, не достигших совершеннолетия, может затронуть деликатные вопросы. Помните, что дети могут быть очень напуганы незнакомыми людьми, пытающимися установить с ними контакт, особенно если они не находятся в знакомой для них обстановке и со знакомыми людьми, которым они доверяют. Если возможно, во-первых, вы могли бы познакомиться с детьми через их семьи, школы, центры отдыха и развлечений и молодежные центры или другие, вызывающие доверие места. Если вы считаете, что необходимо войти в прямой контакт с ребенком, вам следует придерживаться этого на условиях ребенка и предельно осторожно, чтобы ваше общение не подвергло детей ненужному риску причинения вреда.
Оценка потенциальных истцов
Как только вы определились, что дело потенциального истца (или потенциальных истцов) в значительной мере будет полезным вашей тяжбе, тогда вам следует оценить конкретные обстоятельства и личные особенности истцов до того, как они подадут иск в суд. Список того, что необходимо принять во внимание при подобной оценке, включает:
- Сильные и слабые стороны искового требования потенциального истца, а также личные факты, относящиеся к данным требованиям;
- Исковые требования могут привлечь больше внимания, если они являются результатом нескольких
- событий или затрагивают составные мотивы.
- В некоторых случаях было бы мудро продолжать придерживаться более традиционных и признанных
- областей права, если вы проверяете силы нового закона или боретесь с общесистемной дискриминацией. Например, у вас может появиться желание непосредственно предъявить иски о дискриминации при найме на работу, нежели чем выдвинуть более творческие или нестандартные аргументы.
- Платежеспособность истца имеет значение, в особенности, если он будет каким-либо образом оплачивать юридические услуги;
- Образ жизни истца, расписание, свободное время, а также возможность проводить встречи и принимать активное участие в процессе;
- Заинтересованность истца в деле;
- Личные черты, такие как благонадежность, обаяние, а также способность к открытому и эффективному общению; и
- Вероятность успеха, а также максимально возможное воздействие успеха или проигрыша на жизнь истца.
Забота о безопасности
Чрезвычайно важно, что бы вы на протяжении всего времени обеспечивалась безопасность потенциального или действующего истца, а также всех людей, принимающих участие в процессе.
Истцы, адвокаты, организации и другие личности, предоставляющие помощь в деле, или даже просто являющиеся вашими сторонниками, могут столкнуться с серьезными последствиями экономического, социального и личного плана. Крайне важно обеспечить участникам процесса чувство безопасности и защищенности. При возникновении внезапной отрицательной реакции по отношению к предъявленному иску или при ухудшении ситуации в дальнейшем, вам следует убедиться, что все вовлеченные стороны знают, к кому они могут обратиться в случае возникновения опасности.
Если человек или организация абсолютно уверены, что они должны прекратить участие в процессе, скорее всего вы захотите обсудить с ними данное решение, но, несмотря ни на что, вы обязаны уважать их желания.
Конфиденциальность
Любое общение между адвокатами и потенциальными и фактическими клиентами должно носить строго конфиденциальный характер. Даже информация относительно вашей встречи с адвокатами или намерения предъявить иск, является конфиденциальной. При проведении интервью с потенциальными истцами в отношении иска, вы должны убедить их, что намерены сохранять в тайне любую полученную вами информацию, пока вам не будет дано разрешение ею обмениваться, публиковать или каким-то иным способом использовать. Данное положение дел должно сохраняться независимо от того, станут ли потенциальные истцы в конечном счете фактическими или каким-то иным способом примут участие в судебном процессе.
3. Как выбирать обвиняемых?
Определение и выбор из вероятных обвиняемых
Не менее важным, чем найти людей для предъявления иска в суде, является точное определение того, против кого будет выдвинут этот иск. Как только дело возбуждено, обвиняемая сторона, обычно известная, как обвиняемый, также еще может называться ответчиком. В ряде случаев бывает совершенно понятно, кто может быть подходящим обвиняемым по конкретному делу. Тем не менее, может существовать больше возможных вариантов, чем вы думаете, поэтому здесь приведены несколько факторов, которые вы, возможно, захотите рассмотреть:
Сущность. Сущность вашего иска наряду с законами, которые вы хотите применить, могут предписывать или недвусмысленно указывать на подходящего обвиняемого.
Процедура. Законы, составляющие основу вашего иска, или суд, в котором вы предъявляете иск, могут иметь процессуальные требования, предполагающие или предписывающие выбор определенного обвиняемого.
Благоприятный исход. Вероятность благоприятного исхода, на который вы можете надеяться, предъявляя иск против потенциального обвиняемого, также может сыграть свою роль. Может быть легче доказать, что один потенциальный обвиняемый несет ответственность за причинение вреда вашему истцу, чем другой, поэтому вы можете принять решение сосредоточить свое внимание и ресурсы на обвиняемых, против которых у вас больше всего доказательств.
Возмещение ущерба. В случае выигранного вами дела, различные обвиняемые могут предложить различные решения по возмещению ущерба, причиненного вашему истцу. Например, если вы подали в суд на компанию, управление компании может предложить вам деньги, но будет не в состоянии изменить закон. При выборе обвиняемого, вам следует пересмотреть основные цели вашего иска, чтобы выяснить, какие обвиняемые могли бы предложить вам желаемые результаты. Помните, что обвиняемый будет играть решающую роль в осуществлении желаемых вами общественных преобразований.
Соответчики. По принципу существования со-истцов так же могут существовать и со-ответчики. Для достижения поставленной цели, может иметь смысл предъявить иск более, чем одной стороне, особенно, если преследуемая вами цель - деньги. В некоторых случаях, от одного обвиняемого требуют оплатить ущерб, причиненный всеми другими обвиняемыми. Это называется совместная ответственность.
Среднестатистические обвиняемые в стратегическом судебном процессе
Существует несколько типов обвиняемых, которым обычно предъявляется иск в стратегическом судебном процессе. Поскольку целью стратегического судебного процесса являются более широкие общественные преобразования, чаще всего в роли ответчиков выступают правительственные службы.
Однако, иногда, существует возможность возбудить иск в отношении государственных и частных компаний и корпораций. Ниже приведен список наиболее вероятных ответчиков по искам в стратегическом судебном процессе, а также полезной информации о предъявлении исков упомянутым ответчикам:
Федеральный правительственный аппарат. Федеральное правительство обладает расширенными полномочиями в изменении законов или норм в крупном масштабе. Оно также может обладать обширными ресурсами для ответа по иску и наиболее устойчиво к изменениям. Вопросы, которые вы вероятно задали бы себе перед тем, как возбудить иск против федерального правительства следующие:
- Какова вероятная позиция федерального правительства по отношению к вашему иску? Окажет ли оно поддержку или поставит цель опровергнуть иск? Почему?
- Если федеральное правительство не поддерживает вас, существует ли политическая оппозиция? Является ли эта оппозиция государственной и открыто выражающей свои взгляды?
- Если федеральное правительство не оказывает поддержки в целом, существуют ли частные политики федерального и регионального уровня, оказывающие или могущие оказать поддержку?
- Какое количество ресурсов федеральное правительство будет в состоянии задействовать в возражении против иска?
- Насколько опытны их адвокаты? Какова может быть их стратегия?
- Не предвидятся ли выборы или иные перемены в управленческом аппарате, могущие оказать влияние на позицию федерального правительства?
Подразделения федерального правительства и низшие уровни правительства. Данная категория включает в себя федеральные и региональные власти, правительственные министерства и агентства, а также определенные учреждения. В рамках национальной юрисдикции, округа и муниципалитеты или другие политические подразделения могут обладать своими собственными правительственными полномочиями и являться подходящими ответчиками. В федеральной системе, правительство государства также может подходить на роль ответчика. Как упомянуто выше, важно задать себе вопросы относительно позиции и ресурсов потенциального ответчика, но предъявление иска подразделениям низшего уровня правительства также предполагает ряд собственных факторов:
- Если процесс выигран, будет ли обвиняемый орган власти обладать ресурсами, денежными средствами, а также инфраструктурой достаточными для возмещения вам убытков
- Существуют ли оппозиция на местах или общинная оппозиция? Если да, есть ли возможные способы победы над ней?
- Привлечет ли судебный процесс внимание общественности страны? Если таковая возможность существует, изменит ли национальная политика отношение к иску или иным образом повлияет на орган управления или общину в целом?
Школы. Многие дети проводят большую часть своего времени в школе, поэтому органы просвящения очень часто являются подходящими ответчиками, когда в основе иска лежат происшествия в школе. Так как школы могут играть очень важную роль в жизни детей, вам следует быть очень осторожными в своих действиях, чтобы предъявление иска администрации школы не поставило под угрозу учебные, социальные или внешкольные возможности ребенка.
Корпорации. Предъявление иска корпорациям может иметь важное мировое значение и создать веский прецедент в деловой практике. Однако, корпорации также располагают множеством юридических ресурсов, и судебное разбирательство может быть сбито с толку в отношении множества мест и способов ведения бизнеса крупной корпорацией.
- Корпорации с такой формой организации, как открытое акционерное общество, зарегестрированные на фондовой бирже и обладающие более широкой сферой деятельности, могут ожидать реакции на иск от множества заинтересованных сторон. Данные стороны включают владельцев акций корпорации, администрацию, работников, кредиторов и деловых конкурентов. Также могут быть заинтересованы основные рынки ценных бумаг и органы регулирования торговли. Скорее всего это приведет к возникновению повышенного внимания к вашему делу со стороны общества, но помните, в зависимости от возможных показаний заинтересованных сторон, подобное внимание может сыграть как за, так и против вашего иска.
Примеры:
Нигерия: Правительство Нигерии выдвинуло коллективный иск, с требованием выплаты компенсации семьям детей, пострадавшим от незаконного тестирования на них незарегистрированных медицинских препаратов фармацевтической компанией Пфайзер.
Подробная информация: http://crin.org/resources/infodetail.asp?id=26985
Китай: Организация по защите окружающей среды вместе с местными властями подали иск, затрагивающий важнейшие общественные интересы, чтобы возложить на завод ответственность за загрязнение сельской местности, жители которой, а в особенности дети, столкнулись с серьезными проблемами со здоровьем.
Подробная информация: http://www.crin.org/email/crinmail_detail_popup.asp?crinmailID=4309
Казахстан: При поддержке местной ассоциации по охране окружающей среды деревня, расположенная рядом с нефтегазовым месторождением, успешно подала иск, с требованием предоставления другого места жительства в связи с выделением вредных веществ, вследствие работы месторождения.
4. Какую роль могут сыграть неправительственные организации и другие участники?
Неправительственные организации
Многие, если не большинство, неправительственных организаций не оснащены в полной мере для ведения крупномасштабных дел стратегического процесса без дополнительной поддержки. Если иск предстоит предъявлять в местности, находящейся на значительном расстоянии от главного офиса и периферийных отделений НПО, может быть достаточно трудно вести процесс без представителя на местах. Однако, НПО, не обладающие ресурсами для предъявления своих собственных исков, все же могут быть активно задействованы в стратегическом процессе. Они могут определять потенциальных истцов и иски; управлять, оказывать услуги, а также консультировать относительно текущих исков; публиковать информацию о течении судебного процесса и конечных результатах; следить за исполнением судебного постановления; а также различными другими способами выступать в защиту судебного дела за пределами суда.
Другие заинтересованные организации
У вас может появиться желание привлечь к участию людей и организации, которые не имеют прямого отношения к делу, но заинтересованы в нем. Подумайте о том, кем могли бы являться таковые люди и организации, и почему вы считаете, что они могли бы быть заинтересованы в участии. Если они заинтересованы, вы могли бы объединить ваши ресурсы или работу относительно иска. Например, вы могли бы советоваться с консультантами по правовым вопросам, местными НПО или экспертами в области вашего иска, для получения помощи в формулировке вашей юридической стратегии, предоставлении нужных доказательств, получении поддержки сообщества, или просто в получении общих отзывов и содействия. Перед тем, и как только вы установите контакты, помните, что вы можете иметь дело с секретной или конфиденциальной информацией. Всегда перед консультацией с любой третьей стороной, вам следует сначала обсудить это с вашими адвокатами и истцами-участниками для получения от них разрешения.