Информационный бюллетень CRIN

№55: Новогодний выпуск

В этом номере:

НОВОСТИ CRIN

В феврале Международная сеть по правам ребенка (CRIN) выпустила отчет “Права, средства правовой защиты и представительство: Глобальный доклад о доступе детей к правосудию”, который анализирует способы, которыми страны мира пытались решить эти вопросы. Доклад сопровождается глобальным рейтингом стран. В регионе Восточной Европы и Центральной Азии лидируют Грузия и Молдова, поделившие между собой 59-е место; хуже всего ситуация с доступом к правосудию у детей в Туркменистане (158-е место).

• Загрузить краткий обзор отчета (на русском языке) или полный отчет (на английском языке);
• Узнайте, на каком месте оказалась ваша страна в мировом рейтинге и на интерактивной карте;
• Ознакомьтесь подробнее с ситуацией о доступе детей к правосудию в вашей стране.

В мае CRIN провела семинар по правовой адвокации в Грузии, а в ноябре - тренинг по стратегическим судебным процессам в Сербии. Общая цель семинаров состоит в планировании стратегий - в том числе стратегических судебных процессов - для приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами в области защиты прав детей. Двухдневная программа мероприятий состоит из пленарных заседаний и тематических рабочих групп для обмена опытом и разработки планов по адвокации. В 2015 году CRIN провела подобный семинар в Украине. Читайте подробнее о нашей программе семинаров.

В августе CRIN выпустила русский перевод публикации об установлении минимального возраста для детей. Отчет рассматривает ряд вопросов, касающихся прав детей, используя критерии, основывающиеся на правах человека, и объясняет, как минимальный возраст может быть дискриминационным. Проблемные вопросы, обсуждаемые в дискуссионном документе: когда минимальный возраст защищает или ограничивает права детей? Как более широкое признание прав детей, а не возрастные пороги могут лучше защитить детей от жестокого обращения? И почему доступ детей к правосудию ограничивается просто из-за их возраста? Читайте отчет по ссылке.

Наши планы на 2017 год

• Адвокационные инициативы в рамках глобального исследования ООН по вопросу о лишении свободы детей;
• Анализ, отчет и дискуссия о правах детей в цифровой сфере;
• Руководство по доступу к правосудию для детей, находящихся под опекой государства в Восточной Европе и Кавказе;
• Адвокация доступа к правосудию для детей младшего возраста, подвергающихся воздействию токсичных химических веществ из-за загрязнения окружающей среды;
• Дискуссия о правах детей и вспомогательной репродукции.

Вернуться к началу

НОВОСТИ ООН 

Дискуссии о правах ребенка

Два дня в год ООН посвящает дискуссиям по темам, касающимся прав ребенка. В 2016 году, приоритетные темы коснулись сексуальной эксплуатации детей в контексте информационных технологий, а также прав детей относительно окружающей среды.

Во время 31-ой сессии Совета ООН по правам человека прошел ежегодный день дискуссий, посвященный теме информационных технологий и сексуальной эксплуатации детей. После дискуссии, Совет принял резолюцию, которая настоятельно призывает государства "разработать всеобъемлющий, безопасный, уважающий права и возможности подход к детской онлайн-защите в соответствии с Конвенцией о правах ребенка" и "обеспечить эффективные средства правовой защиты, реабилитации и реинтеграции".

Комитет по правам ребенка 23 сентября провел День общей дискуссии о правах детей и окружающей среде. Итоги дискуссии позволят Комитету в своих обзорах государств рассмотреть вопрос экологических проблем в контексте прав детей и оценить эффективность мер, принимаемых государствами для реагирования на них. Участники дискуссии обменялись мнениями о вопросе воздействия на детей токсических веществ, обращая особое внимание на право ребенка на выживание, развитие и на наивысший достижимый уровень здоровья, а также призвали Комитет принять замечание общего порядка по вопросу об изменении климата и правах детей.

Исследование о детях, лишенных свободы

Бывший Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках, Манфред Новак возглавит предстоящее глобальное исследование ООН по положению детей, лишенных свободы. В рамках исследования будет изучено положение детей, которые были лишены свободы в различных контекстах, будь то в системе уголовного правосудия, по соображениям национальной безопасности, из-за употребления наркотиков, по состоянию физического или психического здоровья или из-за их иммиграционного статуса. Исследование также предоставит рекомендации о том, как государства должны реализовывать права детей, лишенных свободы. Генеральная Ассамблея ООН впервые призвала к проведению данного исследования в декабре 2014 года - назначение независимого эксперта представляет собой важный шаг вперед в затянувшемся процессе.

Выборы в Комитет по правам ребенка и новый Генеральный Секретарь ООН

В конце июня государства-члены ООН избрали девять членов в Комитет по правам ребенка, которые заменят уходящих членов комитета, срок полномочий которых истекает 28 февраля 2017 года. Список новых членов, избранных тайным голосованием: Амаль Салман Алдосери (Бахрейн), Ольга Хазова (Россия), Кифа Лумина (Замбия) , Бенъям Давит Мезмур (Эфиопия), Микико Отани (Япония), Луис Эрнесто Педернера Рейны (Уругвай), Энн Мари Скелтон (Южная Африка), Велина Тодорова (Болгария), Рената Винтер (Австрия). Для более подробной информации о каждом из кандидатов, посетите вебсайт CRIN.

Бывший представитель верховного комиссара ООН по делам беженцев Антониу Гутерреш сменит Пан Ги Муна на посту генерального секретаря ООН в январе 2017 года. Процесс выборов генсека ООН в этом году был максимально прозрачным под давлением кампании “1 на 7 миллиардов” - многие посчитали необходимым избрать человека с “нравственным авторитетом”. Антониу Гутерреш доказал на посту верховного комиссара по делам беженцев, что готов к активным шагам в решении проблемы миграционных кризисов, в частности в Афганистане, Сирии и Ираке. 

Вернуться к началу

НОВОСТИ РЕГИОНА

Механизм жалоб к Конвенции о правах ребенка

Украина и Грузия стали 27-м и соответственно 29-м государствами в мире, ратифицировавшими факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений. Протокол предусматривает возможность обращения детей или их представителей в Комитет по правам ребенка с индивидуальными заявлениями, касающимися нарушений государством-стороной их прав, предусмотренных Конвенцией о правах ребенка и Факультативными протоколами к ней. Факультативный протокол подтверждает и определяет статус ребенка как субъекта права и признает, что особый и зависимый статус детей может для них создавать реальные трудности в использовании средств правовой защиты в случае нарушения их прав.

Дополнительная информация:

• Информационная справка CRIN о механизме жалоб ООН для детей
• Руководство CRIN: Механизм подачи жалоб в рамках Конвенции по правам ребенка

Военный конфликт

На начало этого года свои дома были вынуждены покинуть более 1.6 млн жителей Украины. Всего 215 тыс. детей были зарегистрированы как внутренне перемещенные лица. “Дети почувствовали на себе не только прямое влияние войны - физические и психологические травмы, но и ее непрямое воздействие: отсутствие доступа к чистой воде, антисанитарию и вспышку инфекционных заболеваний, таких как полиомиелит”, - говорится в докладе ЮНИСЕФ. Украина также вошла в список стран, где за прошлый год зафиксировано больше всего жертв от взрывов мин, согласно информации доклада Международного движения за запрет противопехотных мин. С начала проведения антитеррористической операции на Донбассе погибли 68 детей, еще 152 ребенка получили ранения, а результаты последнего социологического исследования показали, что 25% детей Донбасса имеют сильный посттравматический стресс. 

Армения и Азербайджан в начале апреля заявили об обострении ситуации в Нагорном Карабахе, приведшем к жертвам. В результате ракетного обстрела погиб 12-летний ребенок, еще двое подростков были ранены. На азербайджанской стороне границы многих женщин и детей эвакуировали из селений, находящихся в радиусе артиллерийского обстрела. Произошедшие столкновения были самыми ожесточенными со времен горячей фазы Карабахской войны 1988-1994 гг.

Радикализация и терроризм

В Кыргызстане предлагают наказывать за терроризм и религиозный экстремизм начиная с 14 лет. В январе депутаты парламента предложили ввести наказание для тех, кто финансирует террористическую деятельность, вовлекает в совершение преступлений террористического или экстремистского характера, выступает с публичными призывами к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывает терроризм. В этот же список попадают несовершеннолетние кыргызстанцы (от 14 лет и старше), участвовавшие в вооруженных конфликтах или военных действиях на территории иностранного государства, а также те, кто прошел террористическую и экстремистскую подготовку.

Десятиклассника в Таджикистане приговорили к 10 годам и 6 месяцам тюремного заключения за призывы к вступлению в в ряды боевиков террористической группировки “Исламское государство”. Обвиненный в экстремизме 17-летний подросток в одной из социальных сетей распространял видео‑ и фотоматериалы с пропагандой ИГИЛ, а также открыто призывал граждан Таджикистана к экстремистской деятельности. Школьник является первым осужденным за экстремизм несовершеннолетним в Таджикистане.

Подробнее о криминализации детей и какой ущерб это наносит обществу, читайте в статье CRIN “Не делайте из детей преступников”.

Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон, разрешающий сотрудникам ФСБ в ряде случаев применять оружие на поражение при скоплении людей, в частности в отношении женщин и детей. Согласно подписанному документу, стрелять по несовершеннолетним, женщинам и людям с ограниченными возможностями разрешается в случае совершения ими теракта, вооруженного или группового нападения, а также при оказании ими вооруженного сопротивления. По словам правозащитников, такой закон негативно повлияет на деятельность активистов, а также на участие в протестах и митингах женщин и детей. 

Права девочек

В ноябре президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев подписал изменения в Семейный и Уголовный кодексы республики, которые предусматривают уголовную ответственность священнослужителей и родителей за участие в религиозном освящении брака с несовершеннолетними. Участники такого обряда могут быть приговорены к лишению свободы на срок от 3 до 5 лет. Вступление в брак до достижения совершеннолетия негативно сказывается на образовании и развитии девочек, повышает их уязвимость перед различными видами насилия, угрожает жизни и здоровью их самих, а также их детей. Ежегодно в стране 7-9 тыс. девушек выходят замуж, не достигнув совершеннолетия.

Женские правозащитные организации в Армении раскритиковали новый закон, направленный на устранение проблемы высокого уровня селективных абортов. Согласно новому закону, женщины, намеревающиеся сделать аборт, должны выслушать консультацию о вреде абортов, кроме того, закон предусматривает трехдневный период ожидания перед процедурой. Армения занимает третье место в мире после Китая и Азербайджана по самому высокому уровню селективных абортов, где на каждые 100 девочек приходится примерно 115 мальчиков. Правозащитники обращают внимание на то, что закон может ограничить безопасный доступ к репродуктивному уходу и подвергает женщин угрозе более рискованных форм аборта, кроме того, закон не учитывает проблему бедности и патриархальные ценности, которые лежат в основе проблемного гендерного дисбаланса.

В августе в Госдуму Российской Федерации был внесен законопроект, предполагающий введение уголовного наказания в виде лишения свободы до 10 лет за "женское обрезание", совершенное по религиозным мотивам. Эту проблему в России начали обсуждать после публикации доклада “Правовой инициативы по России”, вызвавшей острые дискуссии в Интернете. Как отмечают авторы доклада, процедура женского обрезания сохранилась в труднодоступных поселениях горных и равнинных районов Дагестана. Ежегодно около трех миллионов девушек и женщин во всем мире сталкиваются с угрозой обрезания. В 2012 году ООН приняла резолюцию, которая запрещает женское обрезание.

Окружающая среда

Свыше 450 тыс. детей в Украине и более 240 тыс. детей в России находятся под медицинским наблюдением в результате последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которая произошла 30 лет назад. Проблемы со здоровьем, связанные с ядерным взрывом включают рак, врожденные пороки развития, проблемы с дыханием и ослабленную иммунную систему. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, ООН и Международного агентства по атомной энергии, 9 тыс. человек умрут от рака вследствие Чернобыльской катастрофы. Другие оценки прогнозируемого диапазона смертности варьируются от 30 тыс. до 60 тыс.

Дети в Казахстане продолжают страдать от отравления токсическими веществами. Коалиция “Дети или нефть” выпустила видеоролик, посвященный второй годовщине массового отравления токсичными выбросами детей казахского поселка Березовка, расположенного рядом с нефтегазоконденсатным месторождением Карачаганак. С тех пор дети продолжают страдать от потери сознания, головных болей, судорог, онемения конечностей и других симптомов токсической энцефалопатии. Однако подавляющее большинство пострадавших детей не имеют возможности получить реальный диагноз и лечение, так как в государственных клиниках Казахстана отказываются признавать токсическое отравление. Уголовное дело по факту отравления приостановлено. Экологи и правозащитники неоднократно говорили о необходимости срочного переселения жителей села Березовка, однако никаких мер по переселению людей из этого экологически небезопасного района так и не предпринято.

“Вредная информация”

Парламент Таджикистана в январе принял поправки к закону республики  “Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей”.  Новые поправки направлены на защиту детей "от насилия и безвкусицы" и "попадания в ряды террористических, экстремистских организаций". По запросу родителей интернет-провайдеры будут обязаны предоставлять информацию о посещении их детьми различных сайтов в интернете. Согласно информации Digital Report, у правительства не было необходимости принятия такой поправки, так как родители и сейчас могут обратиться к провайдерам для получения подобной информации.

Законопроект, вносящий в законодательство Молдовы дискриминационные положения о запрете "гей-пропаганды" был инициирован в мае и на данный момент находится на рассмотрении парламента. Авторы законопроекта предлагают включить в статью 21 закона “О правах ребенка” следующий параграф: "Государство обеспечивает защиту ребенка от пропаганды гомосексуализма в любых целях и в любой форме". Законопроект также предусматривает штрафы для нарушителей — физических и юридических лиц. Ранее молдавский парламент уже принимал поправки к национальному законодательству о дополнении его положениями, аналогичными тем, что обсуждаются сейчас.

CRIN считает, что доступ к информации имеет решающее значение как для развития ребенка, так и для развития открытого и справедливого общества. Подробнее читайте в программном документе CRIN о доступе детей к информации.

Вернуться к началу

Подписка на бюллетени CRIN