Информационный бюллетень CRIN

Выпуск №56

В этом номере:

НОВОСТИ РЕГИОНА

Россия: домашнее насилие, "закон Димы Яковлева" и обрезание мальчиков

Декриминализация домашнего насилия

Менее чем через год после крошечного шага к защите женщин и детей от домашнего насилия, резонансный законопроект о декриминализации побоев в отношении близких родственников 27 января приняла Госдума Российской Федерации, а 1 февраля - Совет Федераций. Новая поправка в Уголовный кодекс направлена на отмену уголовной ответственности за “нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль”, но не достигающих уровня причинения легкого вреда здоровью, в отношении близких лиц, включая женщин и детей. При этом сохраняется уголовная ответственность для лиц, ранее привлекавшихся за побои к административной ответственности. Таким образом, на первый раз агрессор может отделаться символическим штрафом, арестом на срок до 15 суток или обязательными работами.

Генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд заявил, что шаги с целью ослабления защиты от насилия являются "явным признаком регрессии". Россия является одной из трех стран в Восточной Европе и Центральной Азии, где нет отдельного законодательства, охватывающего насилие в семье. По официальным данным, около 40% всех насильственных преступлений в России совершаются в семье. Независимые исследования дают еще более удручающую картину - каждый день с насилием в семье сталкиваются до 36 тысяч женщин и 26 тысяч детей.

ЕСПЧ объявил “закон Димы Яковлева” неправомерным

Во вторник, 17 января, Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал неправомерным запрет в Российской Федерации на усыновление российских детей иностранцами. Судьи посчитали, что были нарушены права потенциальных родителей из США, и обязали власти России выплатить компенсации в размере 3 тысяч евро каждому из 45 истцов, которые планировали, но не смогли усыновить российских детей, а также возместить судебные издержки в размере 600 долларов США. В ЕСПЧ пришли к выводу, что в результате принятия в декабре 2012 г. в России закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ" ("закон Димы Яковлева", названный в память о российском ребенке, погибшем в приемной семье в США), была нарушена статья 14 Европейской конвенции прав человека ("Запрещение дискриминации"). Минюст России опубликовал на своем сайте заявление, в котором говорится, что ведомство в течение 3 месяцев обжалует решение ЕСПЧ по искам в связи с "законом Димы Яковлева".

Детский омбудсмен призвала наказать виновных в смерти мальчика от обрезания 

Уполномоченная России по правам ребенка, Анна Кузнецова, требует, чтобы родители 3-х летнего мальчика из Красноярска, который умер в начале прошлого месяца после операции по обрезанию крайней плоти в домашних условиях, были привлечены к уголовной ответственности. По данным следствия, операцию провел знакомый хирург матери ребенка. После этого состояние мальчика ухудшилось. Мать самостоятельно пыталась оказать ему медицинскую помощь, используя лекарства, но ребенок скончался не будучи доставленным в больницу. По словам уполномоченной, национальные законы запрещают любой вред, причиняемый детям. Процедура обрезания младенцев мужского пола и мальчиков является нетерапевтическим вмешательством и дети особенно уязвимы в отношении такой практики, которой, как правило, они подвергаются в раннем возрасте, будучи не в состоянии говорить за себя или дать согласие.

Молдова ввела “комендантский час” для детей

В декабре прошлого года вступили в силу поправки в Административный кодекс Молдовы, предусматривающие понятие так называемого “комендантского часа”, согласно которому детям до 16 лет запрещается находиться в общественных местах с 22.00 часов до 06.00 часов без сопровождения взрослых. Дети до 16-ти смогут посещать кафе, кинотеатры, клубы и интернет-залы после десяти вечера только с родителями или опекунами. Для родителей, дети которых будут самостоятельно посещать заведения после десяти вечера, предусмотрены штрафы.

Хотя поправки в законы приняты в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по мнению правозащитных организаций они дискриминируют детей, как отдельную группу. Так называемый “комендантский час” является распространенной формой статусных правонарушений - которые не были бы преступлением, если бы были совершены со стороны взрослых. Статусные правонарушения могут принимать множество различных форм, в том числе: побеги, попрошайничество, плохое или антиобщественное поведение, участие в группировках или акциях протеста, и даже простое неповиновение. Читайте редакционную статью CRIN о статусных правонарушениях.

Восточная Украина: обострение конфликта в пригороде Донецка

Стороны конфликта на востоке Украины сообщают о продолжении обстрелов и новых жертвах. Самая серьезная ситуация сложилась в Авдеевке - пригороде Донецка, находящемся под украинским контролем, который оказался в эпицентре самого серьезного обострения конфликта на востоке Украины за последние два года. Официальные власти Донецкой области Украины обвинили боевиков так называемой ДНР в обстреле школы и стадиона в городе Авдеевка под Донецком, в результате чего погибли несколько человек.

Жители Авдеевки рассказывают об отсутствии электричества, воды и тепла. При этом температура ночью в городе опускается до минус 18 градусов. В ночь на 6 февраля, из Авдеевки эвакуировали 290 человек, из них 135 детей. Украина готова вывезти в случае необходимости 12 тысяч жителей города.

Создана центральноазиатская Коалиция по продвижению прав детей и женщин

Общественные активисты Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана создали центральноазиатскую Коалицию по продвижению прав детей и женщин. Документ о создании объединения подписали около 30 общественных организаций их трех стран на прошедшей в Бишкеке 15-18 января конференции “Центральноазиатская коалиция по продвижению прав детей и женщин”. Ее участники обсудили прогресс и вызовы в области защиты прав женщин и детей, выработали основные направления развития Коалиции как на уровне региона, так и внутри каждого государства.

Участники объединения намерены сосредоточить свою работу на проблемах ликвидации всех форм насилия в отношении женщин и детей, расширении экономических гарантий и возможностей для этих категорий граждан и их доступа к реализации и защите своих социальных и экономических прав. Обязанности секретариата Коалиции взяла на себя Лига защитников прав ребенка (Кыргызстан). Ее руководитель Назгуль Турдыбекова отмечает, что объединение усилий по защите прав женщин и детей в центральноазиатском регионе становится все более актуальным, поскольку в связи с существующими вызовами, такими как политическая нестабильность и дефицит бюджета, в странах региона все труднее становится обеспечивать экономические и социальные права людей.

Вернуться к началу

НОВОСТИ ООН 

Право подростков выражать свое мнение и быть услышанным

В декабре 2016 г. Комитет по правам ребенка опубликовал новое Замечание общего порядка об осуществлении прав ребенка в подростковом возрасте. Документ анализирует реализацию прав ребенка в подростковом возрасте, подчеркивая, что "для осуществления прав необходимо учитывать развивающиеся способности ребенка.” Комитет отмечает, что "общие меры, ориентированные на детей или молодежь, часто не затрагивают подростков во всем их многообразии и являются недостаточными для обеспечения гарантий осуществления их прав". В частности, Комитет настоятельно призывает государства принять меры, чтобы гарантировать подросткам право выражать свои взгляды по всем затрагивающим их вопросам в соответствии с их возрастом и зрелостью и обеспечивать, чтобы эти взгляды должным образом учитывались, в частности, при принятии решений, касающихся их образования, здоровья, сексуальности, семейной жизни и в ходе судебных и административных разбирательств. Комитет считает, что "добровольное и осознанное согласие подростка должно быть получено, независимо от согласия одного из родителей или опекуна, для проведения любого медицинского лечения или процедуры". В документе также подчеркивается, что все подростки, независимо от возраста, имеют право, если они того пожелают, на доступ к конфиденциальной медицинской консультативной помощи без согласия родителей или опекунов.

Однако, Комитет напоминает государствам-участникам учитывать необходимость обеспечения баланса между защитой и развивающимися способностями подростков и, что это не снимает с государств обязательства по осуществлению постоянной защиты детей от всех форм эксплуатации и жестокого обращения.

Замечание общего порядка № 20 доступно на русском языке.

Насилие и издевательства в школе

Согласно оценкам, представленным в новом докладе ЮНЕСКО, 246 миллионов детей и подростков школьного возраста каждый год испытывают насилие и издевательства различной формы. Доклад предоставляет рекомендации по борьбе с насилием в школах, в том числе: привлечение детей и подростков в проекты по борьбе с насилием, увеличение потенциала работников сферы образования и создание безопасной системы для сообщений о буллинге. По данным из 19 стран с низким и средним уровнем дохода, проанализированных в докладе, 34 процентов учеников в возрасте от 11 до 13 лет сообщили, что они подверглись издевательствам за прошлый месяц, причем восемь процентов детей сообщили, что подвергаются буллингу ежедневно. Доклад доступен на английском языке.

Комитет против пыток: 59-я сессия

Комитет против пыток провел свою 59-ю сессию в декабре 2016 года. Комитет рассмотрел соблюдение государствами положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

В отношении Армении Комитет вновь выразил обеспокоенность в связи с отсутствием комплексной системы ювенальной юстиции. Члены Комитета также выразили обеспокоенность по поводу ограниченности образовательных реабилитационных программ, нехватки квалифицированных сотрудников, специально обученных для работы с несовершеннолетними, и об использовании одиночного заключения на срок до 10 дней в качестве дисциплинарной меры. Комитет также обеспокоен сообщениями о насилии и жестоком обращении с детьми в специализированных школах и закрытых или частично закрытых учреждениях; он настоятельно призывает власти Армении провести расследование и привлечь виновных к ответственности, а также обеспечить доступ для НПО в эти учреждения в целях проведения мониторинга.

Предстоящие возможности адвокации для гражданского общества

Комитет по правам инвалидов

• Рассматриваемые страны: Армения, Босния и Герцеговина, Канада, Кипр, Гондурас, Иран, Иордания и Молдова. Крайний срок подачи докладов: 27 февраля.

Универсальный периодический обзор

• Рассматриваемые страны: Чехия, Аргентина, Габон, Гана, Перу, Гватемала, Бенин, Южная Корея, Швейцария, Пакистан, Замбия, Япония, Украина и Шри-Ланка. Крайний срок подачи докладов: 30 марта.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации

• Рассматриваемые страны: Армения, Болгария, Кипр, Финляндия, Кения и Молдова. Крайний срок подачи докладов: 3 апреля.

Гранты

• Современные формы рабства. Организация: Целевой фонд добровольных взносов ООН по современным формам рабства. Крайний срок подачи заявок: 1 марта.

• Жертвы пыток. Организация: Фонд добровольных взносов ООН для жертв пыток. Крайний срок подачи заявок: 1 марта.

Вернуться к началу
 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Окружающая среда и право на здоровье

Согласно новому исследованию в США, беременные женщины, живущие близко к полям, на которых распыляется пестицид хлорпирифос, подвержены в три раза большему риску родить ребенка-аутиста. Ежегодно более 44 тысяч американских ферм используют хлорпирифос для выращивания кукурузы, соевых бобов, персиков, клубники, цветной капусты, лука, грецких орехов и прочих культур. В Калифорнии, 500 тысяч детей посещают школу всего за полкилометра от полей, где распыляются пестициды, такие как хлорпирифос. Более десятка других исследований, включая доклад Агентства по охране окружающей среды США, утверждают, что воздействие даже небольшого количества хлорпирифоса на плод может вызвать проблемы в развитии у детей, в том числе синдром дефицита внимания и гиперактивности, дефицит интеллекта и трудности в обучении. Dow Chemical Company - компания, которая запатентовала хлорпирифос и изготавливает большинство его содержащих продуктов, систематически оспаривает доказательства того, что настоящий пестицид наносит вред детям. В результате чего, в течение последнего десятилетия процесс регулирования использования хлорпирифоса фактически находится в застое.

Правосудие по делам несовершеннолетних

Бурю критики у правозащитников на Филиппинах вызвало сообщение Комитета Палаты представителей правосудия о том, что законопроект, понижающий минимальный возраст уголовной ответственности с 15 до 9 лет, может быть принят в Конгрессе в июне этого года. Комитет ООН по правам ребенка ранее призвал государства постепенно повышать возраст наступления уголовной ответственности, и в своем последнем Замечании общего порядка об осуществлении прав ребенка в подростковом возрасте ясно дал понять, что минимальный возраст уголовной ответственности должен наступать в 18 лет. Отдельный законопроект, возвращающий смертную казнь, также обсуждается на Филиппинах. Критики законопроекта назвали "беспочвенным" аргумент о введении смертной казни взрослых с целью “защиты детей”, добавив, что защита детей не должна использоваться в качестве предлога для санкционированных государством убийств.

Здоровье и физическая неприкосновенность девочек

Так называемые тесты на девственность, проводимые в качестве судебно-медицинской экспертизы, по-прежнему широко распространены в Афганистане, несмотря на официальный запрет. Исследования давно подтвердили, что обследования на наличие девственной плевы являются научно необоснованными, кроме того, правозащитники утверждают, что подобная “экспертиза”  унижает человеческое достоинство и сводится к сексуальному насилию. Но, несмотря на приверженность президента Ашрафа Гани искоренить эту практику, сотрудники судебных органов по-прежнему проводят обследование на наличие девственной плевы в случаях "моральных преступлений", таких как, внебрачные отношения, но также и в случаях изнасилования - что только увеличивает психологическую и физическую травму предполагаемой жертвы. Согласно документации главного судебно-медицинского центра в Кабуле, в первой половине 2016 года было проведено 42 тестов на девственность. Но реальная цифра, как полагается, намного выше. Судебно-медицинский центр также получает постоянные запросы от семей о сертификате, свидетельствующем о непорочности невесты перед свадьбой.
Офис президента признал, что обследования на наличие девственной плевы проводятся из-за укоренения этой практики в патриархальном обществе и “предстоит много работы, а также изменений в головах людей, чтобы ее искоренить.”

Вернуться к началу

Подписка на бюллетени CRIN