Submitted by crinadmin on
الإجراءات الخاصة لمجلس حقوق الإنسان المحتويات: كيف يتم تعيين الإجراءات الخاصة الفرق بين مناصب الإجراءات الخاصة الخبراء المستقلون بمجلس حقوق الإنسان المقررون الخاصون بمجلس حقوق الإنسان الإجراءات الخاصة هى طرق مجلس حقوق الإنسان (وكذلك العامة) للعناية بأوضاع حقوق الإنسان، وهى الإجراءات أو الآليات التي أنشأتها لجنة حقوق الإنسان (مجلس حقوق الإنسان حالياً) للاهتمام بأوضاع حقوق الإنسان في دول معينة مثل المقرر الخاص المعني بأوضاع حقوق الإنسان في السودان، أو للعناية بحق بعينه من حقوق إنسان مثل المقرر الخاص المعني بالحق في التعليم. والإجراءات الخاصة إما فرد واحد- مقرر خاص Special Rapporteur، أو ممثل خاص Special Representative أو خبير مستقل Independent Expert - أو مجموعة من الأفراد، يطلق عليها فريق عمل Working Group. برغم تنوع المهام الموكلة للإجراءات الخاصة، إلا أن دورها جميعاً يتلخص في رصد ومراقبة أوضاع حقوق الإنسان في دول أو أقاليم معينة، (الإجراءات الخاصة القطرية مثل المقرر الخاص المعني بأوضاع حقوق الإنسان في السودان، أو رصد ومراقبة حق معين من حقوق الإنسان (الإجراءات الخاصة الموضوعاتية مثل المقرر الخاص المعني ببيع الأطفال واستغلالهم في الدعارة والمواد الإباحية)، والتقرير عنها وتقديم المشورة بشأنها. تتنوع مهام الإجراءات الخاصة ما بين إجراء الدراسات، وتقديم المشورة والمساعدة الفنية، وتلقي البلاغات والتحقيق فيها، والمساهمة في تعزيز حقوق الإنسان المعني بها الإجراء. تتلقي الإجراءات الخاصة بلاغات عن انتهاكات حقوق الإنسان، وتقوم بمراسلة الحكومات إما بنداءات عاجلة urgent appealsأو رسائل إدعاء letters of allegation للاستفسار عن الأمر. في 2006 قامت الإجراءات الخاصة بمراسلة 143 دولة بما يزيد عن 1100 مراسلة للحكومات. تقوم الإجراءات الخاصة بزيارات للدول بعد الحصول على تصريح من الدولة، إلا إذا كانت الدولة قد أصدرت لها "دعوة دائمة standing invitation"، التي تعني أن زيارة الإجراء مرحب بها في أي وقت. الدول العربية التي أصدرت دعوات دائمة للإجراءات الخاصة: الأردن فقط. قائمة الدول التي أصدرت دعوات دائمة وبعد انتهاء الزيارة يقدم الإجراء الخاص تقرير عن الزيارة وتوصياته/ توصياتها بشأنها. تقدم جميع الإجراءات الخاصة تقارير سنوية لمجلس حقوق الإنسان عن أنشطتها، وينظر المجلس في كافة التقارير خلال دوراته الثلاث التي يعقدها خلال العام. ولدواعي الاستقلالية لا يتلقي أصحاب الإجراءات الخاصة أي مقابل مادي على عملهم. وفي بعض الحالات تقدم الإجراءات الخاصة تقاريرها للجمعية العامة مباشرةً. تقرير المقررة الخاصة المعنية ببيع الأطفال لمجلس حقوق الإنسان في دورته التاسعة (يوليو 2008) تقارير الإجراءات الخاصة للجمعية العامة في دورتها الـ 61 (أضغط على حرف A لتحميل التقرير بالعربية) كيف يتم تعيين الإجراءات الخاصة؟ يتم تعيين الإجراءات الخاصة بقرار مجلس حقوق الإنسان حين تقتضي الحاجة. بعد التشارو مع الكتل الجغرافية الخمس التي تؤلف الدول أعضاء المجلس. ومع ذلك، بناء على طلب الجمعية العامة، قام مجلس حقوق الإنسان بإعادة النظر في قواعد الإجراءات الخاصة، وتشكيل فريق عمل مفتوح ومتعدد الحكومات لمراجعة منظومة الإجراءات الخاصة وتحسينها. وأوضح مكتب المفوضية العليا لحقوق الإنسان أن المراجعة تشمل "مهام، وآليات الإجراءات الخاصة، ووظائفها ومسئولياتها، بغرض الوصول لنظام للإجراءات الخاصة، ومشورة ذات خبرة في آليات الشكاوي وفقاً لقرار الجمعية العامة رقم 251/ 60، عبر مشاورات مفتوحة وشفافة وشاملة ومطولة ومعتدلة زمنياً وبمشاركة كافة العناصر الفاعلة. مناشدة من 147 دولة لتأييد الإجراءات الخاصة E الفرق بين مناصب الإجراءات الخاصة توجد بعض الفروق بين مناصب الإجراءات الخاصة. إلا أنه، رسمياً، لا يوجد فرق بالمعني الهرمي بين المقرر الخاص أو الخبير المستقل أو الممثل الخاص، ولا يتمتع منصب بقوة أكبر من الآخر. ومع ذلك يعتبر الكثيرون أن منصب الممثل الخاص أكثر نفوذاً لأنه يقدم تقاريره للجمعية العامة والأمين العام مباشرة، ولهذا تطالب الالحملة العالمية للتحرك لإنهاء العنف ضد الطفل بتعيين ممثل خاص بالأمين العام يعني بالعنف ضد الأطفال. (لماذا نحتاج ممثل خاص بالأمين العام يعني بالعنف ضد الأطفال؟). ويعود اختلاف مسميات المناصب إلى اعتبارات سياسية، وفيما يلي شرح لكل منها: الخبير المستقل Independent Expert يوجد نوعان من الخبراء المستقلين: الخبراء المستقلون الذين يعينهم الأمين العام للقيام بمهمة محددة، كالبروفيسور باولو بينهيرو E الذي عينه الأمين العام كوفي عنان لإجراء دراسة العنف ضد الطفل. وهم مستقلون بمعني أنهم لا يمثلون وجهة نظر الأمم المتحدة أو أيا من الحكومات، بل يعبرون وجهة نظر موضوعية في موقف معين. والخبراء المستقلون أعضاء لجنة حقوق الطفل (18 عضو)، وهم أشخاص "ذوى شخصيات رفيعة ومشهود لهم بالكفاءة في مجال حقوق الإنسان"، تنتخبهم الدول الأطراف لمدة أربع سنوات، وفقاً للمادة 43 من اتفاقية حقوق الطفل، ويخدمون بصفتهم الشخصية ويمكن إعادة انتخابهم. وتقوم اللجنة عموماً برصد إعمال الدول الأطراف لاتفاقية حقوق الطفل. ورصد إعمال البروتوكولين الاختياريين الملحقين بها: بشأن بيع الأطفال واستغلالهم في الدعارة والمواد الإباحية، وبشأن إشراك الأطفال في النزاعات المسلحة. والخبراء المستقلون تكون لهم مهام موضوعاتية كالخبير المستقل المعني بحقوق الإنسان والفقر المدقع، أو قطرية كالخبير المستقل المعني بأوضاع حقوق الإنسان في هايتي. الخبراء المستقلون بمجلس حقوق الإنسان الخبير المستقل المعني بمسألة حقوق الإنسان والفقر المدقع الخبير المستقل المعني بآثار سياسات الإصلاح الاقتصادي والديون الخارجية على التمتع بكامل حقوق الإنسان، ولاسيما الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية الخبيرة المستقلة المعنية بقضايا الأقليات الخبير المستقل المعني بحقوق الإنسان والتضامن الدولي الخبيرة المستقلة المعنية بالتزامات حقوق الإنسان في الحصول على مياه الشرب الآمنة ومرافق الصرف الصحي المقرر الخاص Special Rapporteur لا يقتصر استخدام منصب المقرر الخاص على الأمم المتحدة فقط، إذ هناك مقررين خاصين في الاتحاد الإفريقي أيضاً. وجميعهم مختصين برصد أوضاع حقوق الإنسان والتحقيق فيها. والمقررين الخاصين أيضا لهم مهام موضوعاتية مثل المقررة الخاصة المعنية ببيع الأطفال واستغلالهم في الدعارة والمواد الإباحية، السيدة نجاة مجيد (المغرب). أو قطرية مثل المقررة الخاصة المعنية بأوضاع حقوق الإنسان في السودان، السيدة سيما سمر (أفغانستان). انظر: أسئلة يتكرر طرحها بشأن المقررين الخاصين للأمم المتحدة، صحيفة حقائق رقم 27. المقررون الخاصون لمجلس حقوق الإنسان المقرر الخاص المعني بالحق في السكن اللائق كعنصر من عناصر الحق في مستوى معيشي مناسب المقرر الخاص المعني ببيع الأطفال واستغلالهم في الدعارة والمواد الخليعة المقرر الخاص المعني بالحق في التعليم المقرر الخاص المعني بالحق في الغذاء المقرر الخاص المعني بحق كل إنسان في التمتع بأعلى مستوى ممكن من الصحة البدنية والعقلية المقرر الخاص المعني بحقوق الإنسان للمهاجرين المقرر الخاص المعني بالأشكال المعاصرة للعنصرية والتمييز العنصري وكره الأجانب وما يتصل بذلك من تعصب المقررة الخاصة المعنية بالأشكال المعاصرة للاستعباد بما فيها الأسباب والعواقب المقررة الخاصة المعنية بالاتجار بالأشخاص، ولاسيما النساء والأطفال المقررة الخاصة المعنية بمسألة العنف ضد المرأة وأسبابه وعواقبه المقرر الخاص المعني بحالات الإعدام خارج القضاء أو بإجراءات موجزة أو تعسفاً المقرر الخاص المعني بتعزيز وحماية حرية الرأى والتعبير المقررة الخاصة المعنية بحرية الدين أو المعتقد المقرر الخاص المعني باستقلال القضاة والمحامين المقرر الخاص بحالة حقوق الإنسان والحريات الأساسية للسكان الأصليين المقرر الخاص المعني بتعزيز حقوق الإنسان وحمايتها في سياق مكافحة الإرهاب المقرر الخاص المعني بمسألة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة المقرر الخاص المعني بالآثار الضارة لنقل وطمر المنتجات والنفايات السمية والخطرة بصورة غير مشروعة على التمتع بحقوق الإنسان المقرر الخاص المعني بأوضاع حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ 1967 المقرر الخاص المعني بأوضاع حقوق الإنسان في السودان الممثل الخاص بالأمين العام Special Representative of the Secretary General- SRSG تختار الجمعية العامة الممثلين الخاصين بالأمين العام بتوصية من المفوضية العليا لحقوق الإنسان. ويقدم الممثل الخاص تقريره للجمعية العامة والأمين العام مباشرةً. والممثل الخاص أيضاً إما يكون له مهام موضوعاتية كالممثلة الخاصة بالأمين العام المعنية بالأطفال والصراع المسلح، راديكا كوماراسوامي (سري لانكا)، أو قطرية كالممثل الخاص بالأمين العام المعني بأوضاع حقوق الإنسان في كمبوديا، السيد ياش غاي (كينيا). ويعتبر الكثيرون أن الممثل الخاص المنصب الأكثر نفوذاً من بين الإجراءات الخاصة على الرغم من توضيح الأمم المتحدة عدم وجود هرمية في الأمر. ممثلو الأمين العام الممثل الخاص للأمين العام بشأن حقوق الإنسان والمؤسسات العابرة للحدود الوطنية وغيرها من شركات الأعمال الممثل الخاص للأمين العام المعني بحقوق الإنسان للمشردين داخلياً الممثلة الخاصة للأمين العام المعنية بالأطفال والصراعات المسلحة غالبا ما تتكون فرق العمل من خمسة خبراء، بواقع خبير من كل كتلة جغرافية ممثلة بالأمم المتحدة: أفريقيا، آسيا، أمريكا اللاتينية والكاريبي، أوروبا الشرقية، والمجموعة الغربية. فرق العمل بمجلس حقوق الإنسان الفريق العامل المعني بالمنحدرين من أصل أفريقي الفريق العامل المعني بالاحتجاز التعسفي الفريق العامل المعني بحالات الاختفاء القسري أو غير الطوعي الفريق العامل المعني باستخدام المرتزقة كوسيلة لإعاقة ممارسة الشعوب لحقها في تقرير المصير.
السيدة ماريا مجدلينا سبليفدا كارمونا (تشيلي)
السيد سيفاس لمينا (زامبيا)
السيدة جاي مكدوجال (الولايات المتحدة الأمريكية)
السيد رودي محمد رزقي (أندونيسيا)
السيدة كاترينا دري البيكيرك (البرتغال)
السيدة راكيل رولنيك (البرازيل) التقارير المقدمة لمجلس حقوق الإنسان (أضغط حرف A لتحميل التقرير بالعربية)
السيدة نجاة مجيد مللا (المغرب) التقارير
السيد فيرون منوز فيلالبوس (كوستاريكا) التقارير
السيد أوليفييه دي شوتر (ألمانيا) التقارير
السيد آناند جروفر (الهند) التقارير
السيد جورج ا. بستامانت (المكسيك) التقارير
السيدة غيتو ميغاي (كينيا) التقارير
السيدة غولنارا شاهينيان (أرمينيا) التقارير
السيدة جوي نوزي ازيلو (نيجريا) التقارير
السيدة ياكين إيرترك (تركيا) التقارير
السيد فيليب ألستور (استراليا) التقارير
السيد فرانك لارو لوي (غواتيمالا) التقارير
السيدة أسماء جاهنجير (باكستان)
السيد ليندرو ديسبوي (أرجنتينا)
السيد جام انايا (الولايات المتحدة الأمريكية)
السيد مارتن شينين (فنلندا)
السيد مانفريد نواك (النمسا)
السيد أوكيشيكوو إبيانو (نيجريا)
السيد ريتشارد فولك (الولايات المتحدة الأمريكية)
السيدة سيما سمر (أفغانستان)
السيد جون رغبي (الولايات المتحدة الأمريكية)
السيد والتر كالين (سويسرا)
السيدة راديكا كوماراسوامي، (سري لانكا)\
برئاسة السيدة مايا سهلي (الجزائر)
برئاسة السيدة مانويلا كارمينا كاستريلو (أسبانيا)
برئاسة السيد سانتياجو كوركويرا كابيزت (المكسيك)
برئاسة السيد خوسي جومز ديل برادو (اسبانيا)