Документ представляет собой наглядное, но не исчерпывающее проблемы руководство о воздействии дискриминации на процессы реализации прав ребенка, изложенные в Конвенции о правах ребенка ООН.
Статьи
1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8 - 9 - 10 - 11 - 12 - 13 - 14 - 15
16 - 17 - 18 - 19 - 20 - 21 - 22 - 23 - 24 - 25 - 26 - 27 - 28 - 29 - 30
31 - 32 - 33 - 34 - 35 - 36 - 37 - 38 - 39 - 40
Введение
Права детей, в отличие от прав взрослых людей, часто нарушаются или игнорируются, что является следствием их систематической дискриминации, как прямой, так и косвенной.
Дети подвергаются дискриминации, в целом, как группа («дискриминация на основе возраста»), и по таким признакам, как половая принадлежность, ограниченные возможности, сексуальная ориентация. Иногда причиной для дискриминации являются несколько признаков одновременно. На сегодняшний день Комитетом ООН по правам ребенка определено 53 основания для дискриминации в отношении детей, обусловленных особенностями и характеристиками самих детей или их родителей.
Воздействие дискриминации, в какой бы форме она не проявлялась, усугубляется возрастом и невозможностью борьбы (например, потому что у детей, в отличие от взрослых, нет доступа к судам и другим механизмам рассмотрения жалоб).
Цель данного документа – объяснить, какая взаимосвязь существует между дискриминацией и несоблюдением прав детей. Документ демонстрирует, какое отношение имеет статья 2 Конвенции ООН о правах ребенка (о праве на защиту от дискриминации) к реализации всех остальных прав Конвенции. Каждая статья документа включает в себя примеры дискриминации в отношении детей как группы и в отношении конкретного ребенка.
Статья 1: Определение понятия «ребенок»
Применение понятия «ребенок» к людям, не достигшим 18 лет, имеет своей целью их защиту. Дифференцированный по возрастному признаку подход необходим, чтобы гарантировать эту защиту. Детский возраст и недостаток опыта часто используют в качестве оправданий для отказа ребенку в его неотъемлемых правах. Из-за низкого статуса, который принят в большинстве сообществ, дети часто сталкиваются с проблемами изоляции и несправедливого обращения.
Примеры:
- Во многих странах дети подвергаются задержанию за действия, не рассматриваемые в качестве правонарушений в случаях, когда они касаются взрослых людей. Такие задержания часто определяют, как «статусные правонарушения» или «статусные преступления». Обусловлены они не причинением вреда, а исключительно возрастом участников и различаются по регионам, странам и местностям. Некоторые примеры: нарушение комендантского часа, прогул школьного урока, попрошайничество, асоциальное поведение и даже простое непослушание или плохое поведение. Глобальный отчет CRIN о статусных правонарушениях (на англ. яз.) можно прочитать здесь.
-
Часто нарушение прав детей происходит в результате косвенной дискриминации, из-за того, что дети не имеют равного со взрослыми доступа к судам, а, следовательно, и к системе правосудия. В Китае, например, детям до 18 лет запрещено подавать жалобы или обращаться в суд за консультациями без согласия родителей. Единственное исключение сделано для детей старше 16 лет, которые сами зарабатывают себе на жизнь (Заключительные замечания Комитета по правам ребенка ООН, 2005 г., параграф 37, на англ. яз.).
-
В некоторых странах гражданам, не достигшим совершеннолетия, исключительно по причине возраста запрещено регистрировать своих детей. Согласно статье 235 Гражданского кодекса Уругвая, не состоящие в браке граждане, не достигшие 18 лет, не могут быть зарегистрированы в качестве родителей своих детей. Данный закон не распространяется на не состоящих в браке взрослых (Дискриминация и права детей в Уругвае. Голос детей и подростков. Comité de los derechos del niño, Уругвай, 2005, на англ. яз.).
-
Немногие страны в законодательном порядке предусматривают защиту детей от дискриминации по возрасту, хотя законодательные нормы большинства стран защищают от подобной дискриминации пожилых людей. Серьезная законодательная основа для защиты детей от дискриминации по возрасту существует в Австралии, в том числе в отношении доступа к определенным услугам, удобствам и товарам. Конституционно закрепить положение о равенстве детей собираются Финляндия и страны Южной Африки.
Дополнительная информация
- Global report on laws protecting children from age discrimination (CRIN, 2009)
- Global report on status offences (CRIN, 2009).
- Making the case against age discrimination (Children's Rights Alliance for England, 2009).
- Age Matters: a report on age discrimination (Australian Equality and Human Rights Commission, 2000).
Статья 2: Недискриминация
Статья 2 – это основополагающий принцип Конвенции, исключающий «дискриминацию любого рода» и гарантирующий все права каждому ребенку, «независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов, или каких-либо иных обстоятельств».
«Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, рода деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, его родителей, законных опекунов или иных членов семьи».
Право на недискриминационное отношение признано международным законодательством основополагающим принципом соблюдения прав человека, но ситуациям, в которых ребенок может подвергаться дискриминации, как правило, уделяется не очень много внимания. Конвенция о правах ребенка была создана с целью добиться признания того, что дети являются такими же обладателями всех основных прав и свобод, как и взрослые. Для достижения этой цели решающее значение имеет статья Конвенции о недопущении дискриминации, как одной из главных причин нарушения прав детей. Конвенция не допускает ограничений в ресурсах в качестве оправдания дискриминации в отношении любой группы детей.
В Конвенции упоминаются лишь некоторые основания для дискриминации, но это не означает, что Конвенция не признает существования и других форм дискриминации, на защиту от которых имеют право все дети. Более того, в «Заключительных замечаниях» Комитет по правам ребенка (КПР) четко определил эти другие основания, – в частности, сексуальную ориентацию и ВИЧ/СПИД.
Комитет по правам ребенка настоятельно призывает государства принимать все необходимые меры, чтобы обеспечить соблюдение принципа недискриминации, в том числе, в области правовой и политической реформ и образования. Государства также должны повышать осведомленность общества о дискриминации в отношении детей и проводить независимый мониторинг.
Это не означает, что ко всем детям следует применять одинаковый подход или обращаться с ними всегда, как со взрослыми. Но следует различать дифференцированный подход и дискриминационное отношение. Комитет отметил, что для поддержания прав отдельных групп детей иногда могут быть необходимы специальные меры.
Дополнительная информация
-
Полный список оснований для дискриминации, упомянутых в "Заключительных замечаниях" КПР, доступен по этой ссылке (на англ. яз.)
Статья 3: Наилучшее обеспечение интересов ребенка
Критерии, используемые для выяснения, ЧТО является наилучшими интересами ребенка, должны быть тщательно изучены, наряду с вопросом, КТО решает, ЧТО является наилучшими интересами ребенка, чтобы подтвердить отсутствие дискриминации на основе возраста или любой другой формы дискриминации и соответствие развивающимся способностям ребенка
Статья 4: Осуществление прав
Государствам следует обеспечить бюджетные ассигнования в необходимом объеме для всех детей, сопоставимые с ассигнованиями других групп населения и определенных групп детей.
Дискриминация на основе возраста
Часто бюджетные средства, выделяемые на услуги для детей, - меньше средств, выделяемых на соответствующие услуги для взрослых.
Пример:
- Великобритания: финансирование услуг психиатрической помощи детям и подросткам составило только 5% от общего бюджета психиатрической помощи, в то время как дети составляют 25% населения страны (UK Agenda for Children).
Дискриминация в отношении определенных групп детей
На определенные группы детей в некоторых случаях выделяется меньше средств, – например, на образование девочек или детей из групп меньшинств.
Пример:
-
Белиз: Комитет по правам ребенка выразил озабоченность по поводу разного объема финансирования, выделяемого для детей из сельских и городских районов (Заключительные замечания, 2005 г., параграф 15, на англ. яз.).
Дополнительная информация
- Monitoring government budgets to advance child rights: a guide for NGOs (IDASA, 2003).
- International Budget Partnership.
- India: Budget 2008-09 and children - a first glance (HAQ Centre for Child Rights).
Статья 5: Права и обязанности родителей и развивающиеся способности ребенка
Главная идея статьи заключается в том, что способность реализовать свои права развивается у детей не по достижении определенного возраста, а по мере приобретения ими знаний и опыта. В большинстве сообществ дети наделены более низким статусом, чем взрослые, и часто воспринимаются взрослыми, как не имеющие достаточных возможностей, чтобы отвечать за себя. Это является одной из форм дискриминации по возрасту. Во многих сообществах люди, не достигшие 18 лет, не допускаются к участию в политической жизни, независимо от их индивидуальных способностей и несмотря на то, что детство – это период наиболее интенсивного роста и развития различных навыков, знаний, потребностей и прав.
Дискриминация по возрасту
Пример:
-
В большинстве сообществ людям, не достигшим 18 лет, запрещено голосовать. Список стран, допускающих к голосованию людей младше 18 лет.
Дискриминация в отношении конкретных детей
Дискриминация в отношении некоторых групп детей может оказаться серьезным препятствием для проявления независимости. Например, в результате того, что способности ребенка, представляющего некое сообщество, оцениваются ниже, чем аналогичные способности ребенка из другого сообщества, и данное дискриминационное предубеждение приводит к тому, что ребенок, воспринимаемый как более способный, получает большую поддержку в развитии своих способностей, чем ребенок, который признан менее способным.
Примеры:
-
Девочки с ограниченными возможностями здоровья часто сталкиваются с дискриминацией не только на этом основании, но и на основании половой принадлежности. Особо жестокой дискриминации при получении образования подвергались девочки, лишенные зрения, в Индии. Например, в 1990-х годах в Нью-Дели из 10 школ, предназначенных для детей, лишенных зрения, только одна предназначалась для девочек («Посмотри на меня, услышь меня». Руководство по использованию Конвенции ООН о правах лиц с ограниченными возможностями для поддержки прав детей, Save the Children, 2009, стр. 108, на англ. яз.).
-
Во многих странах Восточной Европы дети Рома обучаются в специальных школах. Причина этому – в распространенном предубеждении, что у них недостаточно высокий интеллектуальный уровень и, к тому же, их родной язык не является языком большинства. Другими словами, при осуществлении своего права на образование они сталкиваются с дискриминацией по этническому признаку. Об этом – в специальном выпуске бюллетеня CRINmail «Дети Рома» (на англ. яз.).
Дополнительная информация
-
The Evolving Capacities of the Child (authored by Gerison Lansdown, 2005, published by UNICEF Innocenti Research Centre and Save the Children Sweden).
Статья 6: Право на жизнь, выживание и развитие
Соблюдение права на жизнь, выживание и развитие является необходимым условием для осуществления других прав и тесно связано с такими явлениями, как нищета, социальная изоляция, отсутствие доступа к услугам и дискриминация. В некоторых сообществах жизнь детей считается менее ценной, чем жизнь взрослых или других детей.
В нарушении права на выживание может заключаться дискриминация по гендерному признаку. Например, во многих странах и регионах мира практикуется убийство новорожденных младенцев-девочек, и, в целом, развитию девочек уделяется меньше внимания, чем развитию мальчиков: девочки в меньшей степени обеспечены продуктами питания, вниманием, доступом к учебе и досугу (детским играм). Кроме того, у них меньше возможностей для самовыражения и серьезного отношения со стороны взрослых. Это может препятствовать, замедлять или даже останавливать их физическое и социальное развитие.
Примеры:
-
В некоторых общинах Бенина продолжается практика убийства новорожденных – так называемых «детей колдунов»: младенцев с ограниченными возможностями и рожденных в условиях тазового предлежания плода (когда первыми из родового канала появляются не голова, а ягодицы или ноги) (Заключительные замечания, 2006 г., параграф 30, на англ. яз.).
-
В некоторых сообществах наказание родителей за убийство или за разрешение на убийство ребенка с ограниченными возможностями мягче, чем за убийство здорового ребенка. «Посмотри на меня, услышь меня. Руководство по использованию Конвенции ООН по правам лиц с ограниченными возможностями для поддержки прав детей», Save the Children, 2009, стр. 86 (на англ. яз.).
В некоторых сообществах дискриминация в отношении девочек означает, что они не получают такой же правовой защиты от насилия, как мальчики.
Примеры:
-
В Индии и Китае практикуется убийство младенцев женского пола младше 12 месяцев, как следствие предпочтения детей мужского пола. Это является примером множественной дискриминации на основе двух признаков: быть младенцем и быть девочкой. Подобной дискриминации не подвергаются взрослые женского пола и дети и взрослые мужского пола.
-
«Убийство чести» – убийство членов семьи за предпринятые ими действия, которые воспринимаются, как нанесение семье позора (например, вступление в сексуальную связь до брака или нарушение дресс-кода в отношении девочек в Ираке и других странах). Несмотря на противозаконность подобных действий, продолжающаяся дискриминация в отношении девочек фактически означает, что преступники редко несут наказание. Подробнее.
Статья 7: Регистрация при рождении, имя и гражданство
Дети, незарегистрированные при рождении, остаются «невидимыми» в официальных реестрах и потому более уязвимы к проявлениям дискриминации. Незарегистрированные дети – это обычно дети, рожденные вне брака, дети беженцев, дети с ограниченными возможностями и дети, родители которых не могут себе позволить заплатить регистрационную пошлину, не стоят на учете и не имеют документа, удостоверяющего их личность.
Регистрация рождения ребенка необходима для получения доступа к дополнительным возможностям на равных основаниях с другими детьми. Такой документ необходим во многих странах, например, для того чтобы поступить в школу или воспользоваться услугами здравоохранения. Отсутствие свидетельства о рождении может привести, среди прочего, к заключению раннего брака, вербовке в армию, к отказу в предоставлении гражданства и закрытию доступа к определенным источникам социальной помощи.
Дискриминация на основе возраста
Примеры:
-
В некоторых странах, таких как Кения, дети до 18 лет официально не имеют гражданства. При этом, крайне распространена дискриминация, основанная на том, что некоторые дети являются гражданами «де факто» (как правило, это дети представителей большинства населения), а другие дети (дети представителей меньшинств) сохраняют неопределенный правовой статус на протяжении всего детства. Подробнее.
-
Другой формой косвенной дискриминации по возрасту является зависимость гражданства детей от гражданства их родителей. Во многих странах законы о гражданстве носят дискриминационный характер на основании половой принадлежности. В Ливане, например, женщины не могут передать свое гражданство детям. Проект закона, призванный исправить такое положение, был подан на рассмотрение парламента, но пока неизвестно, когда он будет принят. Подробнее.
Дискриминация в отношении определенных групп детей
Примеры:
-
В Доминиканской Республике власти отказались выдать свидетельства о рождении двум девочкам из семьи выходцев с Гаити, несмотря на то, что они родились на территории страны. Как следствие, им было отказано в праве на получение гражданства и доступе к образованию.
-
Дело, известное как «Джин и Босико против Доминиканской Республики» (2005 г., на англ. яз.), стало первым случаем, когда Межамериканский суд по правам человека принял постановление о запрете расовой дискриминации в отношении права на получение гражданства. Суд обязал государство выплатить жертвам компенсацию, публично заявить об ответственности за нарушение права на образование и произвести значительные структурные изменения в отделе гражданского делопроизводства.
-
Недавно страна приняла закон, игнорирующий решение суда, отказав, тем самым, в выдаче удостоверений личности детям незаконных иммигрантов. Подробнее.
-
Во многих странах детям, рожденным вне брака, отказано в праве знать своего отца, что подвергает их дискриминации в сравнении с детьми, рожденными в браке. Недавнее постановление суда в Венесуэле предусматривает, что ребенок, рожденный от мужчины, который не является супругом матери ребенка, вправе знать, кто его отец. Решение суда (на испанском языке).
Дополнительная информация
- Briefing on discrimination and stateless children.
- Differential treatment based on birth is prohibited in the Draft General Comment on Non-Discrimination of the UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights, 2009, (p. 9, paragraph 23).
Статья 8: Сохранение своей индивидуальности
Законодательства многих стран отказывают детям, рожденным в определенных обстоятельствах, в доступе к знаниям о своей биологической индивидуальности. Другими словами, право родителей на личную жизнь перевешивает право ребенка знать о своем происхождении, подвергая их, таким образом, дискриминации в пользу их родителей.
Примеры:
-
Монако: Комитет выразил озабоченность по поводу отсутствия правовых норм, регламентирующих экстракорпоральное оплодотворение и соблюдение права ребенка знать о своем происхождении. (Заключительные замечания, 2001 г., параграф 24).
-
Гаити: детям, рожденным вне брака, отказано в праве знать, кто является их отцом [ст. 306 Гражданского кодекса] (Заключительные замечания, 2003 г., параграф 34).
Дополнительная информация
-
В Великобритании «дети из пробирки» (рожденные от доноров спермы или яйцеклеток) недавно получили право узнать о своих биологических родителях. Подробнее.
Статья 9: Разлучение с родителями
Дети, потерявшие родителей в результате вооруженного конфликта или ВИЧ/СПИДа, часто подвергаются плохому отношению и дискриминации, получая другую еду, одежду и обращение по сравнению с другими детьми, живущим в тех же домашних хозяйствах. (Осиротевшие и уязвимые поколения Африки – дети, пострадавшие от СПИДа, ЮНИСЕФ и др., 2006 г.).
Дети, разлученные со своими родителями в результате их жестокого обращения или пренебрежения к детям, или как следствие раздельного проживания родителей, иногда обделены некоторыми правами по сравнению с другими детьми.
Пример:
-
Япония: дети разведенных родителей подвергаются дискриминации по сравнению с другими детьми, т.к. им отказано в праве на общение с обоими родителями. Законодательство не предусматривает совместной опеки разведенных родителей, а установленный судом порядок посещения не соответствует требованиям и не соблюдается. (Альтернативный отчет к CRC, Совет Японии по правам детей и Коалиция 10 НПО, 2004 г.).
Законы, регламентирующие основания для назначения государственной опеки, могут носить дискриминационный характер, например, при отлучении ребенка от дома по причине бедности, или по отношению к детям из неблагополучных семей, или к детям, принадлежащим группам меньшинств.
Пример:
-
Непал: бедность родителей является законным основанием для усыновления/удочерения их ребенка (Заключительные замечания, 2005 г., параграф 54 с).
Статья 10: Воссоединение семьи
Принцип соблюдения наилучших интересов ребенка и основополагающее обязательство уважать право ребенка на поддержание связи с обоими родителями лежат в основе большинства национальных законодательств. Тем не менее, эти принципы часто не соблюдаются в отношении детей, разлученных со своими родителями вследствие иммиграционных законов.
Пример:
-
США: принудительная депортация легальных иммигрантов, признанных виновными даже в незначительном преступлении, стала причиной разлуки примерно 1,6 миллионов детей и взрослых, включая граждан США и легальных постоянных жителей, с членами их семей, не являющимися гражданами США.
-
«Разделенные силой - разлученные семьи и иммигранты, пострадавшие от проводимой США политики депортации» (Нuman Rights Watch, июль 2007 г.)
Статья 11: Незаконное перемещение детей за границу.
Для получения дополнительной информации см. Гаагскую конвенцию.
Статья 12: Мнение ребенка
Право ребенка высказывать свое мнение лежит в основе всех прав Конвенции: это ключ к праву ребенка на сохранение индивидуальности и получение равного с другими детьми обращения. Данное право можно использовать как эффективное средство в борьбе с дискриминацией.
Дискриминация на основе возраста
Дети часто подвергаются дискриминации и как отдельные граждане, и как члены группы из-за того, что высказанное ими мнение не учитывают или не придают ему того же значения как мнению взрослых. В большинстве сообществ решения, влияющие на жизнь детей, принимают суд, семья, школа и другие инстанции, не интересуясь, при этом, мнением детей по вопросам, при решении которых, если бы они касались взрослых, мнение последних было бы обязательно учтено.
Во всем мире системы правосудия нарушают права детей вследствие косвенной дискриминации в результате неравноправного, по сравнению со взрослыми, доступа к системе судопроизводства, а значит и к правосудию. Очень часто право детей высказать свое мнение в ходе судебного заседания крайне ограничено из-за того, что им явно препятствуют в возбуждении судебного разбирательства до достижения совершеннолетия, или из-за сложности и недружественной к детям системе судопроизводства.
Пример:
-
В Сирии, согласно закону о предоставлении доказательств по делу, лица, не достигшие 18-летнего возраста, не имеют права давать показания, за исключением случаев о предполагаемом изнасиловании или преступления против морали (Заключительные замечания, 2006 г., параграф 19с, доступно на сайте: www.universalhumanrightsindex.org).
-
На Мальдивах право детей высказывать свое мнение в ходе судебного разбирательства распространяется только на дела об опеке (Заключительные замечания, 2007 г., параграф 40).
Часто дети исключены из участия в консультациях с влиятельными политиками при разработке экономической и социальной политики, которые доступны для взрослых.
Пример:
- Нигерия: в проходивших в июле 2009 г. открытых слушаниях по закону о контроле над продажей табачных изделий детям было запрещено выступать на основании необходимости защитить детей от участия в подобных дискуссиях. Между тем, международные компании, занятые производством и сбытом табачных изделий, были подвергнуты критике за рекламу и продажу своих изделий несовершеннолетним жителям Нигерии. Участие детей в консультациях такого рода позволило бы им внести свой вклад в собственную защиту. Подробнее.
Дискриминации в отношении конкретных групп детей
Некоторые дети, например, дети с ограниченными возможностями, сталкиваются с конкретными препятствиями при высказывании своего мнения в связи с субъективными представлениями относительно их способности участвовать в принятии решений или в результате косвенной дискриминации, когда места обсуждения для них недоступны из-за ограниченных возможностей.
Пример:
-
Суды также часто изолируют детей с ограниченными возможностями от дачи показаний на основании их ограниченных возможностей. Например, законодательства некоторых стран не позволяют слепым детям (или слепым взрослым) давать показания в суде, мотивируя это тем, что они не способны быть правомочными свидетелями, т.к. не способны видеть.
Дополнительная информация
-
Замечание общего порядка № 12 Комитета ООН по правам ребенка o праве детей высказывать свое мнение (июнь 2009 г.)
-
См. информацию о борьбе с дискриминацией в отношение детей в экономической и социальной политике в «Борьба с дискриминацией детей в ЕС» (EURONET, 2000 г.).
-
См. также "Представляя интересы детей во всем мире», проект Йельского университета по исследованию, как дети высказывают свое мнение при рассмотрении дел об охране детства в 250 юрисдикциях.
-
См. точку зрения Комиссара Совета Европы по правам человека «Прислушайтесь внимательно к мнению детей» (2007 г.)
Статья 13: Свобода самовыражения
Комитет по правам ребенка особо подчеркнул, что недостаточно лишь говорить о праве каждого человека на самовыражение: право детей на самовыражение должно быть гарантировано законом.
Дискриминация на основе возраста
Пример:
-
Грузия: Комитет выразил озабоченность по поводу недостатка правовых гарантий для обеспечения свободы самовыражения несовершеннолетних и надлежащего внимания для поддержки и соблюдения права ребенка на самовыражение. Озабоченность вызвана тем, что преобладающий, как в семье, так и в других сферах, традиционный общественный подход к роли детей в обществе, осложняет свободный поиск и обмен информацией (Заключительные замечания, 2008 г., параграф 28).
Дискриминация в отношении конкретных групп детей
Определенные группы детей сталкиваются с конкретными препятствиями в ходе осуществления своего право на свободу самовыражения. Например, дети с ограниченными возможностями подвергаются косвенной дискриминации, когда государства-участники не в состоянии обеспечить для них, при необходимости, доступность невербальных или иных каналов связи.
Некоторые ограничения данного права разрешены, например, если свобода самовыражения ведет к дискриминации или оскорблению других лиц.
Статья 14: Свобода мысли, совести и религии
Лишь немногие государства защищают право детей на свободу мысли, совести и религии, в то время как существующие правовые нормы защищают подобные права в отношении взрослых. И это, при том, что право детей на такие свободы чаще всего ограничивают родители и школьные учителя.
Дискриминация на основе возраста
Пример:
-
Великобритания: родители могут обратиться с просьбой освобождения детей от уроков религии, но у самих детей такого права нет.
-
Читайте о проекте «Отказ от религиозного образования: мнение молодых представителей меньшинств, основанное на истоках верований», Королевский университет Белфаста.
-
Египет: если отец ребенка переходит в мусульманскую веру, государство автоматически вносит в свидетельство ребенка о рождении поправку относительно его религиозной принадлежности, не спрашивая мнения или согласия ребенка, даже, если они знают и возражают против этого. Часто дети узнают об этом только по достижении 16 лет при получении карты идентификации личности. Подробнее.
Дискриминация в отношении конкретных групп детей
Мероприятия по религиозному воспитанию в школах могут носить дискриминационный характер по отношению к детям определенных вероисповеданий.
Примеры:
-
На Коста-Рике занятия по католицизму входят в учебную программу, что является проявлением дискриминации по отношению к детям иных вероисповеданий (Заключительные замечания, 2005 г., параграф 25).
-
• Мальдивы: ученики школ - иностранцы, решившие отказаться от изучения ислама, не были допущены к сдаче годовых экзаменов, т.к. изучение ислама являлось составной частью учебной программы, и альтернативные предметы не были предложены для обучения ученикам – иностранцам. (А. Джахангир, Отчет Специального докладчика по свободе религии и вероисповедания. Приложение: миссия на Мальдивах, документ ООН A/HRC/4/21/Add.3, параграф 48 (2007 г.).
Государства могут выделить финансирование для обучения одним, но не другим, видам религии.
Пример:
-
В своей жалобе, поданной в Комитет ООН по правам человека (Уалдман против Канады, № 694/1996, МПГПП), автор пожаловался на порядок выделения субсидий на образование в штате Онтарио, Канада, которые выделялись римско-католическим школам в отличие от школ других религиозных направлений, что заставило его полностью оплатить обучение его детей в религиозной школе.
-
Комитет по правам человека решил, что в случае, когда государство делает выбор в пользу выделения общественных фондов религиозным школам, оно должно обеспечить выделение финансирования без дискриминации.
Дополнительная информация
Статья 15: Свобода ассоциации
Дискриминация на основе возраста
Во многих странах молодым людям, в отличие от взрослых, ограничивают допуск в общественные места, которые открыты для посещения взрослыми.
Пример:
-
В Великобритании существует пакет мер, препятствующий нахождению молодежи в общественных местах. В число таких мер входит комендантский час, распространяемый исключительно на детей, а также использование «прибора москита» - электронного прибора, который издает звук, различимый только детьми и молодежью, и который малые предприятия используют, чтобы помешать детям собираться в общественных местах. Читайте: «Свобода ассоциации? Не для вас, если вы молоды и живете в Великобритании», CRIN, 2008 г., стр. 26)
В других странах детям не позволяют участвовать в организованных ассоциациях просто по причине их возраста.
Пример:
-
В Японии детям до 18 лет запрещено вступать в ассоциации без разрешения их родителей (Заключительные замечания, 2004 г., параграф 29).
Дискриминация в отношении конкретных групп детей
Право на свободу ассоциации для беспризорных детей и детей из неблагополучных семей часто ограничено вследствие их дискриминации.
Пример:
-
Власти Мексики рассматривают возможность введения запрета на проживание бездомных детей на улице, якобы, с целью защиты детей. Однако, такой запрет в действительности лишь объявляет бедность вне закона. Подробнее.
Дополнительная информация
Статья 16: Защита личной жизни
Дети часто подвергаются возрастной дискриминации, связанной с вмешательством в их личную жизнь и личную переписку, а также с использованием информации, имеющей конфиденциальный характер.
Дискриминация на основе возраста
Примеры:
-
Недостаточно принять антидискриминационные законы. Чтобы дети не испытывали дискриминации, правительство также должно взять на себя ответственность за соблюдение этих законов.
-
В Великобритании имели место случаи, когда детей, живущих с ВИЧ, не приняли и/или исключили из начальной и средней школы. Одна из девочек узнала о своем диагнозе ВИЧ-инфекция от учителя школы. Это противоречит Закону о дискриминации инвалидов 1995 года, который, в том числе, запрещает дискриминацию в отношении людей, живущих с ВИЧ. Национальный фонд по борьбе со СПИДом (NAT) неоднократно просил Департамент по делам детей, школ и семей (DCSF) обеспечить школьных учителей специальным руководством по вопросам ВИЧ-инфекции. Однако Департамент отвечал, что государство не предполагает обновления существующего для школ пакета информационных материалов, связанных с практическим применением закона о дискриминации, в котором о ВИЧ-инфекции говорится лишь «вскользь и между прочим». Подробнее.
-
Средства массовой информации играют решающую роль в защите прав детей на личную жизнь. В данной связи стоит отметить, что не все дети, принимающие участие в телевизионных реалити-шоу, таких как программы для родителей, дают информированное согласие на участие в этих программах.
Дискриминация в отношении определенных групп детей
Дети с ограниченными возможностями и дети, живущие в учреждениях опеки, особенно уязвимы к нарушениям права на личную жизнь (в том числе, когда подвергаются обыску их личные вещи или личное пространство).
Пример:
-
Комитет выразил обеспокоенность тем, что в Японии не в полной мере соблюдаются права детей на личную жизнь, – в частности, в связи с принятой практикой обысков, проводимых персоналом учреждений опеки среди детских вещей, и вмешательствами персонала в их личную переписку (Заключительные замечания, 2004, стр. 33, на англ.яз.).
- Хранение информации, связанной с ДНК детей, в полицейской базе ДНК, является нарушением прав детей и во многих случаях основано на расовых предрассудках.
Пример:
-
Великобритания: в «Национальной базе ДНК» хранятся сведения о каждом четвертом чернокожем ребенке старше 10 лет. Подробнее.
Во многих странах законодательно не защищены права детей на неприкосновенность частной жизни в средствах массовой информации. Иногда такая защита предусматривает сохранение анонимности, но не в отношении всех, а только определенных групп детей.
Необходимо ввести специальные нормы, регламентирующие хранение информации о детях. Детям должно быть известно, какая именно информация о них хранится, и кто именно ее контролирует. Дети должны иметь доступ к информации и право оспорить хранение тех или иных данных. Помимо этого, дети должны иметь право участвовать в принятии решений, связанных с передачей информации третьим лицам.
Дополнительная информация
-
«Another Perspective: How journalists can promote children's human rights and equality» (Children's Rights Alliance for England – CRAE, 2009, на англ. яз.).
Статья 17: Доступ к информации
Часто используемое средствами массовой информации негативное изображение детей является проявлением дискриминации к ним, как к группе. Во многих странах основное внимание СМИ привлечено к таким темам, как насилие над детьми, дети–преступники и дети улиц, в то время как практически без внимания остаются такие актуальные темы, как соблюдение права ребенка на игры, отдых и спорт, на свободу от дискриминации и пр. Многими СМИ они вообще не рассматриваются в качестве информационного повода. В результате, дети предстают преимущественно в двух ипостасях: в роли жертвы и в роли опасных существ, а целостной картины описания их нужд и проблем нет.
Дискриминация на основе возраста
-
В 2003 г. Проект по мониторингу СМИ (Media Monitoring Project) провел исследование среди новостных СМИ Южной Африки по изображению детей и положению с правами детей. В мониторинге участвовали как взрослые, так и дети. Результаты совместного мониторинга показали, что, если в сообщениях фигурирует ребенок, то они, как правило, носят негативный характер. По словам взрослых участников мониторинга, один из двух материалов с изображением детей оказывается связан с такими негативными темами, как преступность, насилие, жестокое обращение или последствия стихийных бедствий. Подробнее.
Дискриминация в отношении детей
Согласно Конвенции о правах ребенка, все дети должны иметь равный доступ к информации. Нарушение данного требования может быть обусловлено определенными географическими особенностями, но в любом случае приводит к тому, что у одних детей становится меньше возможностей использовать свои права, чем у других. Дети из групп национальных меньшинств могут испытывать трудности в получении доступа к соответствующей их возрасту информации на родном языке.
Примеры:
-
При изображении некоторых групп детей используются стереотипы. Так, согласно исследованию, проведенному «Headliners» (ранее «Children's Express») в 2004 г., 70% материалов, опубликованных в течение недели и касающихся мальчиков, изображали их как правонарушителей и только 32% –как жертв. Вместе с тем, в публикациях, касающихся девочек, ситуация оказалась диаметрально противоположной: только в 10% речь шла о девочках–правонарушителях, тогда как 91% публикаций представлял их жертвами. Подробнее.
-
Комитет по правам ребенка выразил озабоченность в связи с тем, что в Бурунди большинство детей, проживающих в сельской местности, не имеют такого же доступа к информации (равноценного и равноправного), как городские дети (Заключительные замечания, 2000, параграф 44, на англ. яз.).
Дополнительная информация
- Briefing on children's rights, discrimination and the media
- Rights, Childhood and the Public Agenda: A comparative analysis of Latin American press coverage (Redandi, 2006).
- Another Perspective: How journalists can promote children's human rights and equality" (Children's Rights Alliance for England - CRAE, 2009).
Статья 18: Ответственность родителей
Статья 19: Защита от жестокого и небрежного обращения
Дискриминация на основе возраста
Реакция государства на защиту прав человека в отношении детей часто носит дискриминационный характер. Во многих странах законодательство не обеспечивает детей такой же защитой от насилия, как взрослых.
Пример:
-
Во многих странах разрешено бить детей в воспитательных целях, хотя аналогичный поступок в отношении взрослого человека считается физическим насилием наказуем по закону. На сегодняшний день запрет на все формы телесных наказаний для детей существует только в 30 странах. Подробнее.
Право ребенка сообщать о случаях насилия часто нарушается в результате косвенной дискриминации, обусловленной отсутствием равноценного доступа к механизмам подачи жалоб.
Дискриминация в отношении конкретных групп детей
Дети с ограниченными возможностями особенно уязвимы к проявлениям насилия, а их обидчики рассчитывают на то, что эти дети имеют меньший доступ к процедурам подачи жалоб, и, вполне вероятно, не будут восприняты серьезно.
Пример:
-
Около 50% детей с нарушениями слуха и 60% детей с особенностями в развитии подвергаются сексуальному насилию. Подробнее (стр. 4).
-
США: согласно Human Rights Watch, среди детей с ограниченными физическими возможностями 18,8% были подвергнуты телесным наказаниям в течение 2006–2007 учебного года, хотя они составляли всего 13,7% от всех учащихся страны. Отчет (на англ. яз.).
Статья 20: Защита ребенка, не имеющего семьи
Для многих детей передача их под опеку оказывается, в первую очередь, связанной с проявлениями дискриминации. Дети, лишенные родительской заботы, особенно уязвимы к проявлениям дискриминации в период нахождения под опекой и в случае лишения их опеки.
Дискриминация на основе возраста
Законодательство некоторых государств позволяют проводить облавы и арестовывать детей, живущих на улице (но не позволяет этого делать в отношении взрослых, живущих на улице).
- «Зачистки» среди детей проводятся во многих странах (например, в Танзании) и особенно в преддверии важных событий. Подробнее.
Дискриминация в отношении конкретных групп детей
Права детей, переданных на воспитание, нарушаются значительно чаще, чем права других детей. Например, их могут подвергать обыскам; истории их личной жизни без их согласования могут быть переданы третьим лицам; они более уязвимы к сексуальной и другим формам эксплуатации.
По законодательству некоторых стран ответственность местных властей в отношении детей, лишенных семьи, завершается в более раннем возрасте, чем ответственность родителей в отношении собственных детей. Подобное положение является дискриминационным.
Пример:
-
Великобритания: в мае 2009 г. Палата лордов постановила, что отделения органов опеки должны предоставлять как жилье, так и поддержку детям, живущим на улице, вместо направления их в отделения жилищного хозяйства. Истец Г. оказался бездомным в 17 лет, когда мать выгнала его из дома. Местные власти решили, что юноше необходима «помощь в получении жилья», которую они и предоставили. Но он не был поставлен на учет как «ребенок, нуждающийся в помощи» (как того требует положение параграфа 20 Закона о детях 1989 г.). Это означало, что он мог быть лишен права на уход и, соответственно, на льготы, предоставляемые тем, кто ранее находился на попечении государства. Однако Г. привел доказательства, почему на основании произведенной местными властями оценки его потребностей и в соответствии с параграфом 20 Закона, он все-таки имеет право на обращение. Палата лордов удовлетворила запрос. Оливер Студдерт (Oliver Studdert), адвокат Г. из конторы «Fisher Meredith», отметил, что «большинство 16–17-летних подростков, которые нуждаются в поддержке, нуждаются не только в жилье /.../. Принятое постановление является огромным шагом вперед на пути защиты прав детей и требует фундаментального переосмысления местными властями уровня поддержки, которую они оказывают уязвимым людям».
-
Подробнее о процессе: R (G) (FC) (Appellant) v London Borough of Southwark (Respondents) [2009] UKHL 26. Judgment delivered on 20 May 2009.
Статья 21: Усыновление
«Право» иметь детей и право на личную жизнь у взрослых могут быть основанием для дискриминации права ребенка знать о своем происхождении.
Дискриминация на основе возраста
Пример:
-
Туркменистан: Комитет ООН по правам ребенка выразил озабоченность в связи с тем, что статья 129 Кодекса о семье и браке (предусматривающая возможность сохранения в тайне факта усыновления ребенка) вкупе со статьей 157 Уголовного кодекса (предусматривающая уголовное наказание за разглашение тайны усыновления без согласия приемных родителей) могут препятствовать праву ребенка знать своих родителей (Заключительные замечания, 2006, доступно на http://www.universalhumanrightsindex.org, на англ. яз.).
Дискриминация в отношении конкретных групп детей
Предвзятое отношение к некоторым детям может означать, что их с большей вероятностью оставят в воспитательном учреждении, чем возьмут в приемные семьи.
Пример:
-
В Великобритании распространение в СМИ негативного образа ребенка-мальчика стало причиной сложностей с усыновлением. Согласно Британской ассоциации усыновления и передачи в семью, в 63% случаев «трудности с помещением в семью» возникали именно при передаче на воспитание мальчиков. Подробнее.
Статья 22: Дети-беженцы
Дети-беженцы и временно перемещенные дети могут подвергаться дискриминации по возрасту при получении официального статуса беженца или статуса временно перемещенного лица.
Дискриминация на основе возраста
Пример:
-
Кипр: дети временно перемещенных лиц могут самостоятельно получить статус временно перемещенного лица только в случае, если такой статус имеет отец (Заключительные замечания, 2003 г., параграф 53, на англ. яз.).
Дискриминация в отношении определенных групп детей
Дети беженцев и вынужденных переселенцев, как правило, не имеют равной с другими детьми правовой защиты и равного обращения, не говоря уже о дополнительной защите и помощи, необходимых в случаях дискриминации. Они лишены доступа к качественному образованию, отдыху, услугам здравоохранения. По отношению к ним нарушаются права на пищу и кров.
Дети беженцев сталкиваются с проблемами изоляции и маргинализации, причем как в принимающих странах, так и по возращении, в собственной стране.
Пример:
-
США: иммиграционная система не гарантирует детям законного представительства их интересов, в отличие от системы уголовного правосудия. Таким детям в случае отсутствия основного опекуна не гарантировано назначение опекуна-представителя («Friend of the Child» / «друга ребенка»), который мог бы обеспечить принятие решений, руководствуясь наилучшими интересами ребенка (Amnesty USA – подробнее).
Комитет по правам ребенка призвал государства принять необходимые меры защиты и помощи, направленные на предотвращение случаев дискриминации. Он также призвал государства принять меры по борьбе с дискриминационными ситуациями, вынуждающими беженцев спасать свои жизни. Особой опасности в данной связи подвергаются дети беженцев, которые слишком часто оказываются жертвами сексуальной эксплуатации. Такие меры должны включать: предоставление соответствующей возрасту ребенка информации о пособиях; проведение оценки возраста (с уважением к человеческому достоинству ребенка); проведение бесед в дружественной обстановке; обеспечение конфиденциальности; защиту от принудительного возвращения; быстрое рассмотрение жалоб и предоставление правовой помощи.
Статья 23: Дети с ограниченными возможностями
Дети с ограниченными возможностями подвергаются большей дискриминации, как прямой, так и косвенной.
Дискриминация на основе возраста
Во многих странах детей с особенностями психического развития разрешено держать взаперти на основаниях, которые не применимы в отношении взрослых людей с теми же особенностями.
В некоторых регионах детей помещают в психиатрические лечебницы, не учитывая их мнение. В отношении взрослых людей это считается недопустимым.
Пример:
-
Законодательство нескольких штатов США позволяет родителям по собственному желанию отдавать детей в психиатрические лечебницы. Максимальный возраст ребенка составляет 12-15 лет. Детям, оказавшимся в подобной ситуации, не приходится рассчитывать, что их мнение будет учтено, как это в подобных случаях происходит в отношении взрослых и более старших детей. Право родителей «по собственному желанию» сдать ребенка в психиатрическую лечебницу действует, например, в штате Вирджиния. Часто прием происходит в неофициальном порядке, без разбирательства. Прием в государственные учреждения происходит на основании независимого заключения службы социального обеспечения и, если ребенок решит покинуть учреждение до того, как родители или персонал больницы сочтут его к этому готовым, он может быть подвергнут принудительной госпитализации («Процедура принудительной госпитализации несовершеннолетних: эмпирическое исследование» Дональд Х. Стоун (Donald H. Stone), Университет Детройта, обзор юридической практики, т. 65, стр. 679, 1988, на англ. яз.).
Дискриминация в отношении определенных групп детей
В некоторых странах дискриминация бывает большей или меньшей в зависимости от особенностей и характера ограниченных возможностей ребенка.
Пример:
-
В Йемене законодательство определяет людей с ограниченными возможностями, как утративших свой орган или часть тела в результате болезни или несчастного случая. При этом, в данную группу включены люди с нарушениями зрения и слуха, но не включены люди, рожденные с инвалидностью или задержкой в психическом развитии, что автоматически лишает последних права на поддержку.
-
Подробнее читайте в интервью с национальным экспертом по правам людей с ограниченными возможностями госпожи Раджи Абдуллы Ахмед Аль-Масри (Rajaa Abdulla Ahmed Al-Masri), председателем Арабского фонда по правам человека.
Пример:
-
Европейский социальный комитет в 2002 г. выступил с критикой правительства Франции за дискриминацию детей с аутизмом и за отказ предоставить им доступ к образованию. Читать.
Дети с ограниченными возможностями могут быть подвержены и косвенной дискриминации. Это происходит, когда теоретически они обладают какими-то правами в равной мере с другими детьми, но практически не могут ими воспользоваться. Например, обладая равными правами на образование, они вынуждены отказаться от посещения школ, если школы и другие общественные учреждения не адаптированы к их нуждам.
Невозможно достигнуть равенства только посредством равного обращения, игнорируя барьеры, обусловленные дискриминацией, изоляцией и другими подобными явлениями. Учителя школ, где нет специального оборудования для учеников с ограниченными возможностями, могут обращаться со всеми одинаково, но это не обеспечит всем учащимся равных возможностей и равного доступа к образованию.
Пример:
-
В Кыргызстане дети с ограниченными возможностями лишены доступа в общественные здания; пользование общественным транспортом для них также невозможно (Заключительные замечания, 2004 г., параграф 47, на англ. яз.).
Дети с ограниченными возможностями особенно уязвимы к проявлениям насилия еще и потому, что им сложнее подать жалобу. Другими словами, их права нарушаются в результате косвенной дискриминации, связанной с доступом к судам и, как следствие, к правосудию.
-
Приблизительно 50% детей, лишенных слуха, и 60% детей с умственными расстройствами подвергаются сексуальному насилию. Подробнее (на англ. яз.).
Девочки и мальчики с ограниченными возможностями сталкиваются с проявлениями дискриминации во многих странах, но положение девочек часто отягчается еще и дискриминацией по признаку половой принадлежности.
Примечание: в мае 2008 г. вступила в силу Конвенция ООН о правах людей с ограниченными возможностями. Конвенция ознаменовала переход от восприятия детей с ограниченными возможностями, как объектов благотворительности, и призывов реагировать на их «особые потребности» к подходу, установленному Статьей 23 Конвенции о правах ребенка: воспринимать таких детей, как субъектов прав. Статья 7 Конвенции, в частности, устанавливает конкретные обязательства по обеспечению детей с ограниченными возможностями всеми правами и фундаментальными свободами человека на равной с другими детьми основе. См. Замечание общего порядка № 9 (2006). Права детей-инвалидов, CRC/C/GC/9, 27 февраля 2007 г.
Дополнительная информация
-
See Me, Hear Me - A guide to using the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities to promote the rights of children (authored by Gerison Lansdown for Save the Children UK and Sweden on behalf of the Alliance (2009).
Статья 24: Здоровье и услуги здравоохранения
Слабое здоровье часто является причиной и следствием дискриминации.
Неравенство в огромной степени влияет на результаты лечения детей. – См. «Ликвидировать разрыв в течение жизни одного поколения: соблюдение принципа справедливости в здравоохранении путем воздействия на социальные детерминанты здоровья» (Всемирная организация здравоохранения и Комиссия по социальным детерминантам здоровья, 2008).
Дискриминация на основе возраста
Дети подвергаются косвенной дискриминации, когда система здравоохранения не реагирует на их специфические, возрастные потребности. Особенно страдают подростки, которые находятся в промежуточной категории: между детьми и взрослыми.
Пример:
-
Согласно отчету Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), более половины препаратов, используемых в настоящее время для лечения детей в промышленно развитых странах, не подвергались отдельному тестированию, хотя известно, что у детей и взрослых по-разному происходит процесс метаболизации. Еще хуже положение в развивающихся странах. Высокие цены на препараты, которые для многих делают их недоступными, усугубляются плохими условиями лечения. В результате, в этом регионе ежегодно умирают около шести миллионов детей. Подробнее.
Дискриминация в отношении определенных групп детей
Примеры прямой дискриминации:
-
В ряде стран (например, в Сенегале) стоимость услуг здравоохранения приводит к дискриминации детей из неблагополучных семей (Заключительные замечания 2006 г., параграф 44, на англ. яз.).
-
Дети с ограниченными возможностями здоровья подвергались клиническим и фармакологическим вмешательствам, которые в том же сообществе могли быть оценены, как неприемлемые, в случае применения к детям, не имеющим проблем со здоровьем. Речь идет, в частности, об использовании электрошоковой терапии, чрезмерного количества медикаментов и профилактической гастероэктомии («See Me, Hear Me – A guide to using the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities to promote the rights of children», Save the Children, 2009, стр. 131).
-
Швеция: новый закон о здравоохранении для обратившихся с ходатайством о статусе беженца (2008: 344) гарантирует людям, ожидающим ответа или получившим ответ в форме отказа и ожидающим депортации, а также «детям в положении нелегалов» право на медицинский уход и услуги здравоохранения на равной с другими людьми и детьми основе. Однако Комитет по правам ребенка выразил обеспокоенность в связи с тем, что дети, не состоящие на учете, имеют право лишь на экстренную медицинскую помощь, не предполагающую государственных субсидий (Заключительные замечания, 2009, на англ. яз.).
Дополнительная информация
-
«Ликвидировать разрыв в течение жизни одного поколения: соблюдение принципа справедливости в здравоохранении путем воздействия на социальные детерминанты здоровья» (Всемирная организация здравоохранения и Комиссия по социальным детерминантам здоровья, 2008).
Статья 25: Оценка условий, в которых находится ребенок
В некоторых регионах детей помещают в психиатрические лечебницы, не учитывая их мнение. В отношении взрослых людей это считается недопустимым. Кроме того, повторная оценка условий, в которых находится ребенок, производится не иных, чем у взрослых, условиях.
Пример:
-
Законодательство нескольких штатов США позволяет родителям по собственному желанию отдавать детей в психиатрические лечебницы. Максимальный возраст ребенка составляет 12-15 лет. Детям, оказавшимся в подобной ситуации, не приходится рассчитывать, что их мнение будет учтено, как это в подобных случаях происходит в отношении взрослых и детей более старшего возраста. Право родителей «по собственному желанию» сдать ребенка в психиатрическую лечебницу действует, например, в штате Вирджиния. Часто прием происходит в неофициальном порядке, без разбирательства. Прием в государственные учреждения происходит на основании независимого заключения службы социального обеспечения и, если ребенок решит покинуть учреждение до того, как родители или персонал больницы сочтут его к этому готовым, он может быть подвергнут принудительной госпитализации («Процедура принудительной госпитализации несовершеннолетних: эмпирическое исследование» Дональд Х. Стоун (Donald H. Stone), Университет Детройта, обзор юридической практики, т. 65, стр. 679, 1988, на англ. яз.).
Статья 26: Социальная безопасность
Детям не всегда разрешено в случаях необходимости самостоятельно обращаться с заявлениями на предоставление социальных пособий и льгот, как это разрешено взрослым.
Дискриминация на основе возраста
Пример:
-
Комитет призвал государство Сент-Люсия пересмотреть законодательные нормы, регламентирующие права детей на социальную безопасность, уделив особое внимание праву ребенка просить о предоставлении ему социального обеспечения и льгот. Кроме того, Комитет рекомендовал предпринять меры, гарантирующие для всех детей услуги по уходу (Заключительные замечания, 2005 г., параграф 60, на англ. яз.).
Дискриминация в отношении определенных групп детей
Дискриминация в отношении определенных групп детей означает, что эти группы могут не иметь такого же, как у других групп детей, доступа к услугам социального обеспечения.
Пример:
- В Германии 16–17-летним беженцам, в отличие от других детей, было отказано в выдаче социальных пособий (Заключительные замечания, 2004 г., параграф 54a, на англ. яз.).
Дополнительная информация
-
Draft General Comment on Non-Discrimination of the UN Committee on Economic Social and Cultural Rights, стр. 10, абзац 25.
Статья 27: Уровень жизни
Государства могут подвергать детей косвенной дискриминации, если не учитывают воздействие на их положение проводимой социально-экономической политики.
Дискриминация по возрасту
Согласно исследованиям, бедность ребенка, в основном, зависит от политических решений и выделяемых правительством ресурсов, а не от уровня благосостояния страны. Вместе с тем, интересы детей, в отличие от интересов взрослых, редко учитываются при разработке макроэкономической политики, что приводит к дискриминации детей, т.к. их материальные потребности оказываются полностью соотнесенными с домашними хозяйствами или семьями, хотя, по сути, могут быть совершенно иными.
Пример:
-
Великобритания: в 1992–1993 гг. каждый 3-й ребенок находился в условиях бедности, тогда как в 1980-м году это был только каждый 10-й ребенок. Никаких падений уровня благосостояния в стране в течение данного периода не зарегистрировано. Подробнее.
Дополнительная информация
- Challenging discrimination against children in the EU: A policy proposal, authored by Gerison Lansdown (2000).
- Innocenti Social Monitor 2009: Child well-being at a crossroad. Evolving challenges in Central and Eastern Europe and CIS, UNICEF Innocenti Research Centre (September 2009).
Статья 28: Доступ к образованию
Данная статья – о равных возможностях при получении образования.
Доступ детей к образованию может быть ограничен по причине их дискриминации на основе личных характеристик или некоторых обстоятельств жизни.
Дискриминация в отношении определенных групп детей
Примеры:
-
Доступ детей из неблагополучных семей может быть затруднен необходимостью дополнительных расходов, связанных с требованием приобрести школьную форму, учебники или обеспечить доступ к компьютеру и интернету
-
Для детей из групп этнических меньшинств доступ к образованию может быть затруднен из-за недостаточного владения языком большинства. Европейский суд по правам человека указал Чешской Республике на недопустимость принуждения отдавать детей Рома на учебу в специальные школы.
-
Дети, находящиеся в местах лишения свободы или других учреждениях, могут не иметь такого же, как у других детей, обеспеченного законом права на получение образования (так происходит, например, в Кабо-Верде –Заключительные замечания, 2001, параграф 65, на англ. яз.), или получаемое ими образование может быть более низкого качества.
-
В Великобритании за одно и то же правонарушение у мальчиков афро-карибского происхождения в пять раз больше шансов быть исключенным из школы, чем у их «белых» одноклассников, хотя лишь немногие учителя намеренно подвергают их дискриминации (Лэнсдаун, Гидни и Уолл. Права детей: равные права? Многообразие, различия и проблема дискриминации, International Save the Children Alliance: Лондон, 2000, стр. 155, на англ. яз.).
-
Девочек часто заставляют выполнять так много работы по дому, что это лишает их возможности посещать школу на равной с мальчиками основе.
-
Европейский комитет по социальным правам указал Болгарии за недопустимость лишения детей с ограниченными интеллектуальными возможностями доступа к образованию.
-
Дискриминации при получении образования часто подвергаются люди, не имеющие в стране официального гражданства. Так, например, правительство Сингапура приняло дополнительную декларацию, в которой заявило, что «оставляет за собой право предоставить бесплатное начальное образование только детям-гражданам Сингапура».
-
Во многих африканских странах из-за недостатка санитарных помещений девочки не могут посещать школу в период менструации, что является причиной их косвенной дискриминации. Никаких систематических исследований по данному вопросу не проводилось, однако имеющиеся данные позволяют предположить, что приблизительно каждая десятая жительница Африки из-за отсутствия чистых и отдельных санитарных помещений в школах не посещает занятия в период менструации или бросает учебу, достигнув возраста полового созревания (ЮНИСЕФ, 2005) (Руководство по гигиене, санитарии и обеспечению водой в школах, schoolsanitation.org. См.: http://www.schoolsanitation.org/BasicPrinciples/GenderRoles.html, на англ. яз.).
Дискриминация в отношении некоторых групп детей заставляет их бросать школу.
Примеры:
-
Хулиганство на почве гомофобии в США: Hенависть в коридорах: жестокость и дискриминация в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных учащихся в школах США (Human Rights Watch, 2001, на англ. яз.).
-
В некоторых странах девочек исключают из школы в случае их беременности (например, в Либерии, Мали и Нигерии). Подробнее.
Доступ детей к образованию также осложняет косвенная дискриминация. Например, дети с ограниченными физическими возможностями теоретически могут посещать школы, однако необорудованные школьные здания делают это практически невозможным.
Пример:
-
Латвия: Комитет установил, что для детей с ограниченными возможностями передвижения затруднен доступ в школы (Заключительные замечания, 2001, параграф 37, на англ. яз.).
Дополнительная информация
- The Right to Education Project
- The Right to Education of Persons in Detention (Special Rapporteur on the Right to Education, 2009).
Статья 29: Цели образования
Содержание образовательных программ и контекст образования играют ключевую роль в преодолении дискриминации и развитии толерантности. Следствием отказа от изучения в школе основных положений прав человека может быть дискриминация отдельных детей и усугубление дискриминационных взглядов и отношений в обществе, в целом.
Дискриминация в отношении определенных групп детей
Одним из примеров проявления дискриминации в школьной программе является использование учебников с искаженными историческими фактами, которые приводят к формированию стереотипов и появлению дискриминации в отношении некоторых национальностей или групп, как внутри, так и вне школы.
Примеры:
-
Мальдивы: Комитет по правам ребенка обнаружил в школьных учебниках искажения и стереотипы, обусловленные половой принадлежностью, и выразил в связи с этим свою обеспокоенность (Заключительные замечания, 2007, параграф 77, на англ. яз.).
-
Хорватия: Европейский комитет по социальным правам, осуществляющий мониторинг соответствия национального законодательства положениям Европейской социальной хартии, установил, что принятая Хорватией программа полового воспитания в школах носит дискриминационный характер на основании сексуальной ориентации. Комитет потребовал внести в программу соответствующие изменения, чтобы учебные материалы не формировали ложные стереотипы и предрассудки, которые могут привести к социальной изоляции, проявлениям дискриминации и нарушениям человеческого достоинства. Комитет отметил, что информационные посылы, содержащиеся в программе, «клеймят геев и основаны на искаженных, достойных осуждения и унижающих достоинство стереотипах...».
-
Читать постановление (на англ. яз.).
-
Используемая в некоторых странах учебная программа, подчеркивающая главенствующую роль мужчин, может способствовать изоляции девочек.
-
Дети, представляющие группы коренных народов, не всегда имеют доступ к образованию на родном языке и даже на языке страны, в которой они живут. Но при наличии доступа часто достигают высоких результатов. Подробнее.
Качество образования зависит не только от процесса обучения, но и от здоровья детей, качества их питания, уровня благополучия, безопасности, а также от наличия гарантий защиты от проявления насилия и жестокости, от окружения ребенка и от того, что именно с ним происходит до и после пребывания в школе или в образовательном центре.
Пример:
-
В одном из районов Рима городской совет после сообщений о столкновениях между детьми внес предложение отделить детей из семей тревеллеров от других детей при поездках на школьных автобусах. Подробнее.
Сотрудники школ и другие поставщики услуг образования могут использовать следующие подходы для борьбы с дискриминацией: воспитание уважительного отношения к разным религиям и культурам; обучение правам человека и гражданское воспитание; разрушение распространенных дискриминационных стереотипов; использование разных форм обучения, включая факультативное обучение и обучение на дому; вовлечение детей в обсуждение определенных тем школьной программы.
Дополнительная информация
- The Right to Education Project
- Human Rights Education in the School Systems of Europe, Central Asia and North America: A Compendium of Good Practice (Organisation for Security and Cooperation in Europe, October 2009).
Статья 30: Дети из числа меньшинств или коренного населения
Статья 30 защищает права детей, принадлежащих к этническим меньшинствам или коренному населению, соблюдать традиции родной культуры, говорить на родном языке и исповедовать свою религию внутри данного сообщества, вместе с другими его членами.
Коренные народы подвергаются дискриминации во всем мире. И эта дискриминация распространяется на многие их права, включая право на доступ к услугам здравоохранения, право на самоидентичность, право на юридическую помощь. Они нередко сталкиваются с отказом в получении прав на землю и с препятствиями при сохранении традиционного уклада жизни.
Примеры:
-
Из 101 миллиона детей в мире, которые не посещают школу, 50–70% составляют дети коренных народов. И происходит это вследствие дискриминации («Государство этнических меньшинств и коренных народов мира», Международная группа по правам меньшинств, 2009, на англ. яз.).
-
Коренные народы Центральной Африки испытывают огромные проблемы в связи с их насильственным изгнанием с исторических земель и созданием здесь лесных концессий и охраняемых территорий. Подробнее.
Статья 31: Отдых, досуг и культурная деятельность
Во многих странах (особенно в развивающихся) у детей ограничено право на отдых, досуг и культурную деятельность. Иногда это происходит из-за необходимости помогать своей семье. Но в некоторых странах право и возможности досуга могут быть ограничены и по соображениям безопасности или из-за отсутствия мест для игр. Еще одной причиной могут быть последствия возрастной дискриминации, когда молодых людей воспринимают, как группу, несущую угрозу.
Примеры:
-
США: в преддверии Хэллуина по детям ударили комендантским часом.
-
Свобода ассоциации? Не для вас, если вы молоды и живете в Великобритании (стр. 26).
Дополнительная информация
Дети с ограниченными возможностями далеко не всегда могу принять участие в играх. В одних случаях это происходит от их чрезмерной защищенности, исходящей от взрослых, в других – по причине косвенной дискриминации, из-за неподготовленности и неадаптированности к их нуждам игровых площадок.
Статья 32: Детский труд
Некоторые работодатели предпочитают брать на работу детей, потому что дети в меньшей степени осведомлены о своих правах.
Дискриминация на основе возраста
Пример:
-
Египет: на вопрос исследователя о детском труде работодатель, представляющий хлопковую промышленность, объяснил, что он нанимает детей, потому что они обходятся дешевле, более послушны и имеют подходящий рост для осмотра хлопковых кустов (Несовершеннолетние и незащищенные: детский труд на хлопковых полях Египта, Human Rights Watch, 2001, на англ. яз.).
Условия работы, оплаты и предоставления отпуска для детей часто отличаются от аналогичных условий для взрослых.
Пример:
-
Детей часто лишают права вступать в профсоюзы, хотя взрослым это разрешено. Так происходит, например, в Турции (Заключительные замечания, 2001, параграф 37, на англ. яз.).
-
В Австралии расценки на оплату труда несовершеннолетних в настоящее время изъяты из законодательства, т.к. оно запрещает дискриминацию. Их существование оправдывалось идеей, что они позволяют повысить конкурентоспособность молодежи на рынке труда. Подобное изъятие на деле означает, что молодые люди лишены возможности отстаивать свои интересы перед работодателями, а их индивидуальные навыки и способности не учитываются.
-
Комитет по правам человека молодых юристов Нового Южного Уэльса, Юридический центр Кингсфорда и другие организации утверждают, что расценки труда несовершеннолетних противоречат статье 27 Конвенции о правах ребенка, а также статье 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, которые обязывают в том числе Австралию обеспечить соблюдение в отношении каждого человека права на «справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности» (Проблемы возраста: отчет о дискриминации по возрасту, Австралийская Комиссия по правам человека 2000, на англ. яз.).
Дискриминация в отношении определенных групп детей
В отношении некоторых видов трудовой деятельности существуют предубеждения гендерного характера, которые могут служить основанием для дискриминации. Например, девочек чаще используют для работы по дому, а к мальчикам применяют другие формы эксплуатации. Все это может оказывать негативное влияние на возможность получения образования и, как следствие, создавать для них в будущем проблемы, связанные с трудоустройством, положением в обществе и т.д. Отдельная тема – девочки, оказавшиеся жертвами сексуальной эксплуатации и дискриминации после возвращения в семьи и сообщества.
Пример:
-
В Бангладеш дискриминации подвергались девочки, занимавшиеся ловлей и приготовлением креветок (Это не мелочь: использование детского труда в производстве креветок в Баангладеш, Е. Делап (E Delap) и Р. Лугг (R Lugg), Save the Children/Uttaran, Бангладеш, 2000, на англ. яз.).
Дополнительная информация
- Draft General Comment on Non-Discrimination of the UN Committee on Economic, Social and Cultural Rightse (стр. 9, параграф 23).
- Legislative reform on child domestic labour: a gender analysis (UNICEF Innocenti Research Centre, May 2009).
- Peru: Children demand right to work, but an end to exploitation (MANTHOC) .
Статья 33: Злоупотребление наркотиками
Дети подвергаются дискриминации по возрасту, когда их не допускают к обсуждению и участию в разработке законопроектов в сфере наркополитики. Для детей, имеющих проблемы с употреблением наркотиков, не всегда доступны соответствующие реабилитационные услуги.
Примеры:
-
Предоставление услуг реабилитации для людей, употребляющих наркотики, в большинстве стран имеет возрастные ограничения (в Швеции – после 20 лет). Комитет выразил обеспокоенность отсутствием статистических данных по активным потребителям наркотиков младше 18 лет. (Заключительные замечания, 2009, на англ. яз.).
-
Мальдивы: Национальное бюро по контролю над наркотиками на сегодняшний день не имеет полномочий на решение вопросов, связанных с употреблением наркотиков детьми младше 16 лет. В стране нет специальных служб реабилитации и реинтеграции для детей, употребляющих наркотики и психотропные вещества (Заключительные замечания, 2007, параграф 88, на англ. яз.).
Дополнительная информация
-
Issue page: Children and drug use (CRIN, 2010).
Статья 34: Сексуальная эксплуатация
Преследование детей, вовлеченных в секс-бизнес, по законам о статусных преступлениях является дискриминационными и нарушает их право на защиту.
Дискриминация на основе возраста
Пример:
-
Ливия: 5 октября 1955 г. был обнародован закон о молодых людях без постоянного местожительства, направленный на улучшение условий жизни детей-попрошаек, детей улиц, детей, лишенных кормильца, детей, общающихся с подозрительными личностями, собирающих мусор и окурки или оказывающих услуги лицам, зарабатывающим проституцией и азартными играми. Процедура предполагает выдачу постановления (по просьбе прокуратуры) о передаче ребенка его законному опекуну, благотворительной организации или определенному государством учреждению. В случае, если ребенок в течение последующего года возвращается к бродяжничеству, суд вправе вынести постановление о направлении его в учреждение для несовершеннолетних или в благотворительный фонд, или в иное, определенное государством учреждение (Страновой отчет, 2002, на англ. яз.).
Дискриминация в отношении определенных групп детей
Дискриминация в отношении определенных групп детей означает, что они с большей вероятностью, чем другие группы дети, могут оказаться жертвами сексуальной эксплуатации.
Пример:
-
В Таиланде некоторые владельцы публичных домов предпочитают глухих девушек, т.к. им сложнее общаться с клиентами и нанимателями (Исследование случаев жестокого обращения. Итоговый отчет тематического заседания о жестоком обращении с детьми с ограниченными возможностями, 2005, Нью-Йорк, на англ. яз.).
Во многих странах для девочек определен более ранний, чем для мальчиков, возраст вступления в брак, предполагающий сексуальные отношения, что увеличивает их уязвимость к сексуальной эксплуатации.
См.: «В каком возрасте школьники начинают работать, женятся и могут быть привлечены к суду? - Второе издание» («Right to Education Project», 2004).
В некоторых странах мальчики законодательно менее защищены от сексуальной эксплуатации, чем девочки.
Пример:
-
Японский уголовный кодекс ограничивает понятие изнасилования действием, совершенным мужчиной в отношении женщины (Заключительные замечания, Второй периодический отчет, 2004, параграф 51a, на англ. яз.).
Статья 35: Торговля, контрабанда и похищение
Существующие предрассудки и неблагоприятное социальное положение повышают уязвимость детей к торговле, контрабанде и похищению.
Как указала бывший Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека Мэри Робинсон, «торговля людьми /…/ по своей сути носит дискриминационный характер. Что касается поставки “живого товара” в мировую секс-индустрию, то речь идет о том, что мужчины, проживающие в относительно процветающих странах, а иногда мужчины и мальчики из менее богатых стран оплачивают сексуальные услуги женщин и девочек. Эта проблема выходит за рамки вопросов о трудовых правах или неравенстве в развитии, и, поскольку мы имеем дело со столь массовой и опасной формой дискриминации, связана она с основными правами человека». Подробнее.
Поскольку подавляющее большинство лиц, оказавшихся «живым товаром», – это женщины, такая торговля обычно рассматривается в качестве гендерной проблемы и считается результатом дискриминации по признаку половой принадлежности. Однако она имеет также расовую и этническую стороны. Об этом говорили на Всемирной конференции против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости (2001). Подробнее.
Дети, подвергшиеся сексуальной эксплуатации, часто испытывают дискриминацию и по возвращении в свои сообщества. У них могут быть свои дети, родившиеся в результате изнасилования; они подвержены риску детоубийства и потери права на услуги здравоохранения; они сталкиваются с дискриминацией при получении образования; по отношению к ним нарушаются права, которые есть у других детей. Подробнее.
Статья 36: Защита от других форм эксплуатации
Данная статья гарантирует защиту детей от тех форм эксплуатации, которые не указаны в других статьях. К ним, в частности, относятся использование особых физических или интеллектуальных способностей детей с нанесением вреда их развитию, а также использование детей в экспериментальной медицине без их информированного согласия.
Статья 37: Пытки и лишение свободы
Статья запрещает применять к детям пытки, незаконный арест, жестокое обращение и лишение свободы. Кроме того, статья исключает возможность применения в качестве приговоров высшей меры наказания, пожизненного заключения или заключения без права на досрочное освобождение. Тем не менее, в ряде государств, подписавших Конвенцию, подобная практика существует, и одни группы детей подвержены более высокому риску, чем другие.
Дискриминация на основе возраста
Уголовное законодательство во многих странах по-прежнему допускает по отношению к детям телесные наказания, несмотря на их запрет в отношении взрослых.
Пример:
-
Антигуа и Барбуда, и Мьянма входят в число стран, которым еще предстоит законодательно запретить телесные наказания детей. Подробнее (законность телесных наказаний по разным странам: онлайн таблица).
Дискриминация в отношении определенных групп детей
В некоторых странах дискриминация в отношении детей улиц включает возможность применения к ним пыток. Несмотря на то что дети улиц имеют такие же права на защиту от пыток, как у взрослых и других детей, на практике рассмотрение подобных инцидентов затягивается, что только усугубляет социальную и институциональную дискриминацию этих детей.
Пример:
-
Гондурас: вызывают беспокойство казни и жестокие смерти детей.
-
Приговор Межамериканского суда: Servellón García vs Honduras.
Дополнительная информация
-
The death penalty and life imprisonment without the possibility of release for youth offenders who were under the age of 18 at the time of the offense (Human Rights Advocates, 2005).
Статья 38: Дети и вообруженный конфликт
Во время вооруженных конфликтов дискриминация приобретает огромные масштабы. Однако статьи Конвенции о правах ребенка должны соблюдаться и в мирное время, и в критических ситуациях. Другими словами, необходимы усилия, чтобы гарантировать детям соблюдение их прав, вне зависимости от внешних условий.
Многие программы разоружения, демобилизации и реинтеграции не учитывают особенностей положения детей и относятся к ним так же, как и к другим участникам вооруженного конфликта, что неумышленно может привести к их изоляции.
Пример:
-
В Колумбии из программы по разоружению, демобилизации и реинтеграции (DDR), проводимой правительством, оказались исключены многие несовершеннолетние дети, принимавшие участие в военных действиях. На основании Указа 128 разрешение воспользоваться предложенной программой поддержкой получали те, кто в добровольном порядке покинул ряды вооруженной оппозиции и вооруженных формирований. Но для этого нужно было предъявить удостоверяющий личность документ. Малолетние солдаты, будучи уволенными, вынуждены были бежать, потому что боялись раскрыть свою личность, – и не получили никакой поддержки (Глобальный отчет о несовершеннолетних участниках военных действий – 2008, Coalition to Stop the Use of Child Soldiers, на англ. яз.).
Дети, вовлеченные в вооруженный конфликт (мальчики – в качестве солдат, девочки – с целью сексуальной эксплуатации), после его завершения подвергаются дискриминации в своем сообществе. Помимо этого, нарушаются права детей, которые спасались от вооруженного конфликта бегством. В последнем случае необходимо предусмотреть их защиту, как в качестве временно перемещенных лиц, так и в качестве беженцев.
Пример:
-
В Германии при рассмотрении вопроса о предоставлении убежища вербовка детей в качестве солдат не признается особым видом преступления (Комитет по правам ребенкам. Доклад о работе 35-й сессии. Заключительные замечания: Германия. CRC/C/15/Add. 226, 30 января 2004 года, параграф 54c).
Статья 39: Восстановительный уход
Настоящая статья предусматривает особую защиту и помощь для детей, оказавшихся жертвами вооруженных конфликтов, эксплуатации, жестокого обращения или пыток. Жестокое обращение может иметь для детей долгосрочные последствия, но своевременно оказанная помощь в состоянии уменьшить как эти последствия, так и дискриминацию.
Дискриминация в отношении определенных групп детей
Услуги реабилитации должны быть в равной степени доступны для всех детей. Неравенство в предоставлении услуг, обусловленное географическим нахождением детей, подвергает их косвенной дискриминации.
Пример:
-
В Греции реабилитационные службы для несовершеннолетних потребителей наркотиков доступны только жителям Афин (Заключительные замечания, 2002, параграф 74b, на англ. яз.).
Статья 40: Правосудие в отношении несовершеннолетних
Дети подвергаются дискриминации со стороны правоохранительной системы как в связи с характером нарушения, за которое они задержаны, так и в ходе судебных разбирательств. Международные стандарты подчеркивают актуальность специальной системы уголовного правосудия для детей.
Дискриминация на основе возраста
Во многих странах дети могут быть задержаны за т.н. статусные преступления – действия, которые считаются правонарушениями только в случае совершении их детьми (т.е. на взрослых это не распространяется).
Примеры:
-
Белиз: Детей разрешено задерживать за неконтролируемое непослушание («Реальность жизни для детей и подростков и Конвенция о правах ребенка в Белизе», Национальная организация для предотвращения насилия над детьми и детской безнадзорности, 2005 г., стр. 7, 27, на англ. яз.).
-
Глобальный отчет о статусных преступлениях (CRIN, 2009, на англ. яз.).
Ряд международных инструментов и исследований рекомендуют отменить статусные преступления. К этому же призывает Комитет по правам ребенка в Замечании общего порядка № 10 (2007), Права детей в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних,CRC/C/GC/10, 25 апреля 2007 г., Руководящих принципах Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних («Эр-Риядские руководящие принципы») и Исследование Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по вопросам насилия в отношении детей.
Дети, как правило, подвергаются дискриминации в ходе судебных разбирательств. Они могут быть лишены независимой юридической помощи там, где она доступна взрослым, возможности высказать свое мнение или получить информацию о своих правах на понятном им языке.
Дискриминация в отношении определенных групп детей
Некоторые дети чаще и с большей вероятностью, чем другие дети, вступают в контакт с системой правосудия. В Замечании общего порядка №10 (2007) «Права детей в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних» (CRC/C/GC/10, 25 апреля 2007 г., параграф III, пункт 6), Комитет ООН по правам ребенка сделал следующее заявление:
«Государства-участники должны принимать все необходимые меры для обеспечения равного обращения со всеми детьми, находящимися в конфликте с законом. Особое внимание должно уделяться фактическим проявлениям дискриминации и неравенства, которые могут быть результатом отсутствия последовательной политики и затрагивать уязвимые группы детей, такие, как бездомные дети, дети, принадлежащие к расовым, этническим, религиозным или языковым меньшинствам, дети из числа представителей коренных народов, девочки, дети с ограниченными возможностями и дети, неоднократно находившиеся в конфликте с законом (рецидивисты)».
Примеры:
-
В некоторых странах для мальчиков и девочек установлен разный минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности. Например, в Иране, минимальный возраст для девочек составляет 8 лет и 9 месяцев, тогда как для мальчиков – 14 лет и 7 месяцев. Подробнее.
-
США: общее количество несовершеннолетних афроамериканцев составляет 16% всех несовершеннолетних граждан страны, однако на их долю приходится 38% находящихся в исправительных учреждениях для несовершеннолетних и 58% приговоренных к тюремному заключению (Фонд Энни Э. Кейси. Дорожная карта для реформы системы ювенальной юстиции, 2008 г., стр. 15, на англ. яз.). Вместе с тем, данные исследований свидетельствуют, что молодые афроамериканцы совершают незначительно больше преступлений, связанных с применением насилия, приблизительно столько же преступлений против собственности и меньше преступлений, связанных с наркотиками. Тем не менее, по всем этим видам правонарушений афроамериканская молодежь значительно чаще подвергается арестам, чем «белая» молодежь.
-
В Венгрии в учреждениях ювенильной юстиции преобладают дети Рома (Заключительные замечания: Венгрия, 2006 г., CRC/C/HUN/CO/2, на англ. яз.).
-
В некоторых странах не делают различий между детьми, нуждающимися в уходе, и детьми, находящимися в конфликте с законом. В Аргентине Закон №10.9031919 и закон №22.278, основанные на доктрине «нелегального положения», не делают четкого различия между детьми, нуждающимися в уходе, и детьми, находящимися в конфликте с законом (Заключительные замечания, 2002 г., параграф 15, на англ. яз.).
Согласно «Минимальным стандартным правилам Организации Объединенных Наций, касающимся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних» («Пекинские правила»), все они должны применяться к несовершеннолетним правонарушителям «беспристрастно, без каких бы то ни было различий в отношении, например, обусловленных расовой принадлежностью, цветом кожи, полом, языком, вероисповеданием, политическими или иными убеждениями, национальным или социальным происхождением, имущественным, сословным или иным положением» (Правило 2.1).
Дискриминация несовершеннолетних правонарушителей часто заключается в том, что после освобождения из мест лишения свободы у них меньше возможностей получить образование и сложнее найти работу. Читайте беседы представителей СRIN с детьми, которые в прошлом имели конфликты с законом.
Дополнительная информация
- Комиссар Совета Европы по правам человека отметил: «(В) большинстве случаев дети не понимают, ЧТО происходит: процесс носит устрашающий характер, ребенок получает недостаточно разъяснений, судьи зачастую не обучены обращению с детьми, они плохие слушатели, и, в результате, детям кажется, что с ними никто не считается». (Разработка руководящих принципов дружественного ребенку правосудия, Стокгольм, 2008).