Информационный бюллетень CRIN

Выпуск №73

В этом номере:

НОВОСТИ РЕГИОНА

Новые законы и законопроекты

Установление минимального возраста сексуального согласия

Президент Украины Петр Порошенко в апреле подписал Закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно защиты детей от сексуальных злоупотреблений и сексуальной эксплуатации". Закон криминализирует добровольные половые отношения с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, совершенные лицом 18 лет и старше. Этот шаг выполняет требование Комитета ООН по правам ребенка, который в своих заключительных замечаниях от 1995, 2002, 2007 и 2011 годов рекомендовал Украине установить четкий минимальный возраст сексуального согласия. По словам правозащитников, помимо новых поправок в Уголовный кодекс необходимо законодательно прописать лишение права занимать должности, где предусмотрен контакт с детьми, лицам, которые были привлечены к ответственности за преступления связанные с сексуальным насилием против детей, а также необходимо узаконить привлечение к криминальной ответственности за развращение. На данный момент в парламенте страны находится законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с ратификацией Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия", цель которого привести национальное законодательство в соответствие с конвенцией Лансароте.

Запрет “вредной” информации

В этом месяце сразу два государства СНГ частично или окончательно одобрили законы о защите детей от “вредной” информации. Законопроект “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” 21 июня был одобрен парламентом и принят сенатом в Казахстане, а 12 июня аналогичный законопроект был одобрен в первом чтении парламентом Азербайджана. Оба законопроекта предусматривают запрет информационной продукции, которая основана на жестокости и насилии, побуждает детей к совершению представляющих опасность для их жизней деяний, содержит сцены порнографического характера, пропагандирует антиобщественное и правонарушающее поведение. Вместе с тем, информация, отрицающая институт семьи и агитирующая против национальных традиций, также признана причиняющей вред детям.

Несмотря на то, что, как сообщается, данные законопроекты были разработаны “в соответствии с принципами, закрепленными в Конвенции ООН о правах ребенка”, CRIN считает, что доступ к информации без искажений и цензуры имеет решающее значение как для развития ребенка, так и для развития открытого и справедливого общества. Только посредством информации дети могут определить собственную идентичность, построить отношения, включиться в жизнь общества и с возрастом научиться отстаивать свои права и права других людей. Подробнее читайте в программном документе CRIN о доступе детей к информации и на страницах нашей кампании Защитим детей: стоп цензуре!

Россия: попытки сократить участие детей в протестах

Майские репрессии против правительственных оппозиционных групп в России привели к задержанию 158 детей. В общей сложности во время антипутинской акции протеста “Он нам не царь”, организованной штабом Алексея Навального по всей стране, полиция задержала около 1600 мирных демонстрантов в 27 городах, а в некоторых случаях полицейские использовали чрезмерную силу против молодежи. В Саратове полиция задержала 12-летнего мальчика, который находился вместе с другими протестующими. Два полицейских в штатском скрутили руки мальчика за спину и затащили его в полицейскую машину. При освобождении ребенка его отец был оштрафован за “пренебрежение родительскими обязанностями”. В то же время в Москве, 14-летний мальчик, который был задержан во время митинга, провел более двух с половиной часов в полицейском автобусе, а затем был задержан на несколько часов в полицейском участке. Его родителям также было предъявлено обвинение в “пренебрежении родительскими обязанностями”.

В связи с усиливающимся участием молодежи в митингах, омбудсмен по правам детей Московской области Ксения Мишонова поддержала законопроект, предусматривающий ответственность за вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные акции, который был внесен на рассмотрение в нижнюю палату парламента России. Омбудсмен заявила, что “организаторы акций протестов нередко манипулируют сознанием подростков, и даже призывают к агрессии”. Законопроект предлагает поправки в Кодекс об административных правонарушениях, по которым “вовлечение” несовершеннолетних в участие в “несанкционированных акциях” может повлечь за собой штраф до 50 тыс. руб. или арест сроком до 15 суток (для юридических лиц штраф возрастает до 500 тыс. руб.). Новый законопроект не является первой попыткой правительства не допустить участия молодежи в митингах, ранее министр внутренних дел страны, заявил что родители должны нести ответственность за участие детей в протестах. Глава комиссии по гражданским свободам при президенте России Николай Сванидзе подверг критике эти меры как двусмысленные и потенциально неконституционные.

Отравление детей токсическими веществами в Азербайджане и Украине

Восемь детей 20-го июня попали в больницу в Азербайджане с симптомами отравления, после того как вернулись с родителями с хлопкового поля. Это уже четвертый случай массового отравления хлопкоробов с начала месяца. В первом случае с подозрением на тяжелое отравление были госпитализированы 14 местных жителей, во втором — 80. Пострадавшие начали поступать в местную больницу с жалобами на головную боль и тошноту. Причиной отравления, вероятно, стали используемые на полях пестициды, однако в государственных СМИ тема массовых отравлений замалчивается. Согласно докладу ООН за 2017 год, ежегодно от острого отравления пестицидами в мире погибает 200 тысяч человек. По данным британской некоммерческой организации Pesticide Action Network UK, хлопковые поля занимают лишь 2,4% всей обрабатываемой земли в мире, однако на них приходится 6% используемых пестицидов. 

В мае десятки детей попали в больницы Украины из-за массового отравления “неизвестным веществом”. Из шести почти идентичных инцидентов, произошедших за две недели в украинских школах, самое масштабное случилось 8 мая в Черкассах, где во время линейки около сотни детей почувствовали головокружение и слабость, многие начали падать в обморок, в результате чего в больницу были доставлены 58 школьников. В ответ на эти инциденты Министерство образования призвало усилить охрану всех учебных заведений. От властей до сих пор нет официальной информации про источник и про состав газа, который использовался. Тем временем, к расследованию массового отравления школьников подключилась Служба безопасности Украины, которая не исключает умышленных действий по отравлению.

Вернуться к началу

НОВОСТИ ООН И СОВЕТА ЕВРОПЫ

Выборы в Комитет по правам ребенка

Срок полномочий девяти членов Комитета ООН по правам ребенка истекает в феврале 2019 года, а выборы новых членов будут проходить на этой неделе в Нью-Йорке. Выборы в Комитет проводятся раз в два года. При избрании новых членов принимается во внимание “географическое распределение”, а также “разнообразие правовых систем”. Анкета с вопросами была разослана всем претендентам, выдвинувшим свою кандидатуру на выборах, и их ответы опубликованы на специальном веб-сайте. Мы представим полную разбивку результатов выборов в следующем выпуске бюллетеня.

Дети с инвалидностью и недискриминация

Комитетом по правам инвалидов опубликовал новое замечание общего порядка о равенстве и недискриминации. Документ включает положения и рекомендации, касающиеся детей с инвалидностью. В частности, Комитет осуждает институционализацию и принудительное лечение, включая стерилизацию женщин и девочек с инвалидностью (пункт 30). Он также настоятельно призывает государства запретить все формы телесных наказаний и жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения с детьми в любых условиях и ​​принимать надлежащие меры для обеспечения соблюдения этого запрета (пункт 37). В замечании общего порядка также содержится рекомендация об учете инвалидности в законодательстве и политике в отношении детства и подросткового возраста и говорится, что наилучшие интересы детей включают в себя обеспечение консультаций с детьми с инвалидностью в каждом процессе принятия решений, связанных с ними (пункт 38).

Европейский комиссар по правам человека о соблюдении прав внутренне перемещенных лиц

Количество внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) по всему миру почти вдвое превышает количество беженцев, и европейские правительства могут и должны делать намного больше для исправления положения внутренне перемещенных лиц, считает Дуня Миятович, Комиссар Совета Европы по правам человека. В документе под названием “Долг Европы по отношению к внутренне перемещенным лицам”, Комиссар отмечает, что европейские государства должны принять всесторонние стратегии по предотвращению и разрешению ситуации с перемещением лиц внутри стран в соответствии с действующими европейскими и международными стандартами.

Дуня Миятович считает, что для того чтобы изменить положение внутренне перемещенных лиц в Европе, нужно перенести акцент на соблюдение прав человека. Необходимо, чтобы государства-члены гарантировали полноценное участие внутренне перемещенных лиц в процессе принятия решений и привлекали жителей населенных пунктов, где размещаются ВПЛ, к выработке политики в области инклюзии.

По состоянию на конец 2017 года в Европе насчитывалось почти 4 млн. внутренне перемещенных лиц, находящихся преимущественно на территории Украины, Турции, Азербайджана, Кипра, Сербии, Боснии и Герцеговины. Главной причиной перемещения людей внутри стран Европы были нестабильность и конфликты, в том числе имевшие место в 1990-х годах.

Вернуться к началу

ТЕМА МЕСЯЦА 

Возмещение вреда выпускникам учреждений опеки в Южной Корее

Комиссия по правам человека Южной Кореи опубликовала отчет, в котором рассказывается о десятилетиях насилия и пренебрежения нуждами сирот, находившихся на попечении государства. Согласно докладу, в период с 1942 по 1982 год на севере страны были похищены, подверглись жестокому обращению и принудительному труду около 4700 детей. Несмотря на то, что детские дома были охарактеризованы как социальные учреждения для сирот, в докладе указывается, что у многих детей были родители и семья. Комиссия также утверждает, что многие из жертв были похищены сотрудниками полиции или государственными служащими. Согласно данным доклада, детей размещали в учреждения по банальным причинам, например, если они не знали свой домашний адрес или не были одеты должным образом. Жертвы просят государство признать злоупотребления, которые они понесли, а также требуют официального извинения и принятия специального закона, который позволит начать независимое расследование по этому делу.

Новые законы против сексуального насилия в Швеции и Южной Африке

Парламент Швеции утвердил закон о криминализации половых отношений без четкого согласия. В большинстве европейских стран определение изнасилования все еще основывается на том, использовалась ли физическая сила или угрозы, но этого больше не потребуется в соответствии с новым законом в Швеции. Вступая в силу с 1 июля этого года, закон рассматривает согласие посредством слов или четких действий, которые показывают, что секс является полностью добровольным, при этом пассивность не считается признаком добровольного согласия. Согласно новому закону, в суде теперь не будет необходимости доказывать намерение преступления, самого факта преступления будет достаточно. Также введены два новых понятия уголовного преступления — “небрежное изнасилование” и “небрежное сексуальное насилие”, которые означают, что обвиняемому будет сложнее отстоять свою презумпцию невиновности на основании того, что жертва оказалась младше, чем казалось. Дискуссия по этому вопросу началась в 2014 году в результате нескольких случаев, когда предполагаемые насильники были освобождены, поскольку они действовали якобы не осознавая пожеланий жертв.

Конституционный суд Южной Африки объявил, что сроки давности за преступления сексуального характера в отношении детей являются неконституционными. Решение суда было вынесено после того, как группа взрослых, которые, как утверждается, подверглись насилию будучи детьми оспаривали необходимость подать иск в течение 20 лет после произошедшего преступления. Решение Конституционного суда подтвердило ранее принятое Верховным судом Южного Гаутенга в Йоханнесбурге решение, согласно которому статья 18 Уголовно-процессуального закона была “нерациональной и, следовательно, неконституционной”. Восемь заявителей утверждали, что они подверглись сексуальному насилию со стороны миллиардера Сидни Франкеля за 30 лет до его смерти. Они предъявили уголовные обвинения в 2015 году, но дело не продвинулось из-за истечения сроков исковой давности, а миллиардер умер от рака 13 апреля этого года.

Петиция о запрете обрезания мальчиков в Дании

Осенью парламент Дании, как ожидается, рассмотрит петицию о запрете обрезания мальчиков не по медицинским причинам. В Дании любая петиция, которая собирает 50 000 подписей на официальном веб-сайте парламента, подлежит обсуждению. Правозащитники в Дании подали петицию после того, как ни одна крупная политическая партия не выдвинула этот вопрос для дискуссии. На что министры заявили, что стать первой страной в мире, которая “пойдет в этом направлении”, является “политическим риском”. Но по словам правозащитников, мальчики не способны дать информированное согласие на обрезание ввиду своего несовершеннолетия. Хотя когда им исполнится 18 лет, они могут решить сами, хотят ли они такой операции или нет. В 2016 году Датская медицинская ассоциация рекомендовала, чтобы обрезание мальчиков выполнялось только в том случае, если имеется документально подтвержденная медицинская потребность, поскольку эта процедура несет риск осложнений. Аналогичный законопроект в Исландии, прошедший первое слушание в парламенте в феврале этого года, направлен на то, чтобы изменить действующее законодательство, запрещающее калечащие операции на женских половых органах, путем изменения слова “девочки” на “дети”.

Вернуться к началу

ПРЕДСТОЯЩИЕ СОБЫТИЯ

Конференция «Строим лучшую Европу с детьми: все на борт!» 
Организация: Eurochild
Даты: 29-31 октября 2018 г.
Место проведения: Опатия, Хорватия

Повышение квалификации в области ювенальной юстиции
Организация: Женевский университет
Крайний срок регистрации: 30 июня 2018 года
Даты: август 2018 - июль 2019 г.
Место проведения: онлайн

Международная конференция: “Ребенок в городе”
Организация: Child in the City
Даты: 24-26 сентября 2018 г.
Место проведения: Вена, Австрия

Рабочий семинар: “Включение детей из малоимущих семей в Цели устойчивого развития“
Организация: Equity for Children
Даты: 11-12 октября 2018 г.
Место проведения: Нью-Йорк, США

Вернуться к началу