Информационный бюллетень CRIN

Выпуск №51

В этом номере:

НОВОСТИ CRIN

Установление минимального возраста для детей

Международная сеть по правам ребенка рада поделиться новой публикацией на русском языке об установлении минимального возраста для детей.

Когда минимальный возраст защищает или ограничивает права детей? Что подразумевается под свободным и информированным согласием? Как более широкое признание прав детей, а не возрастные пороги могут лучше защитить детей от жестокого обращения? И почему доступ детей к правосудию ограничивается просто из-за их возраста? Это некоторые из вопросов, на которые CRIN отвечает в дискуссионном документе "Установление минимального возраста для детей". Отчет рассматривает ряд вопросов, касающихся прав детей, используя критерии, основывающиеся на правах человека, и раскрывая, как минимальный возраст может быть непоследовательным, дискриминационным и произвольным.

• Проблемные вопросы, обсуждаемые в дискуссионном документе:
• Добровольное поступление на военную службу и призыв в вооруженные силы / участие в военных действиях
• Минимальный возраст уголовной ответственности
• Опасный труд / допуск к трудоустройству
• Избирательное право
• Доступ к правосудию
• Согласие на нетерапевтическое вмешательство
• Право детей на выбор религии или отказ от признания какой-либо религии
• Доступ к информации о биологической семье ребенка
• Доступ к медицинским услугам сексуального и репродуктивного здоровья
• Начало и окончание обязательного образования
• Брак
• Возраст сексуального согласия
• Право на согласие на медицинское или хирургическое вмешательство без согласия родителей или отказ от предоставления такого согласия
• Доступ детей к СМИ и рекламе

Отчет доступен по ссылке: http://www.crin.org/ru/node/42888/

Вернуться к началу

НОВОСТИ РЕГИОНА

Криминализация домашнего насилия под угрозой в России
    
Правозащитники обеспокоены попытками со стороны консервативных групп “декриминализовать” домашнее насилие в России. В частности, 27 июля, Сенатор Елена Мизулина, автор закона “о запрете гей-пропаганды” внесла в Госдуму законопроект, переводящий из сферы уголовной ответственности в административную семейные побои без вреда здоровью. Это положение, считает сенатор, не соответствует конституции России и является "антисемейным".

Президент России Владимир Путин 4 июля подписал закон, согласно которому уголовная ответственность сроком до двух лет лишения свободы наступает за причинение побоев без последствий здоровью в том случае, если они совершены в отношении близких лиц, включая детей. Таким образом, домашнее насилие впервые выделяется как отдельный квалифицирующий признак, своего рода отягчающее вину обстоятельство.

Семейное насилие в России носит системный характер. По официальной статистике МВД, 26 тысяч детей ежегодно становятся жертвами домашнего насилия, из них около 2 тысяч погибают, 8 тысяч получают телесные повреждения, еще 2 тысячи детей и подростков, спасаясь от жестокого обращения со стороны родителей, кончают жизнь самоубийством.

Россия не является участником Конвенции Совета Европы о предупреждении и пресечении насилия в отношении женщин и насилия в семье (Стамбульская конвенция). Важно заметить, что в стране до сих пор отсутствует всеобъемлющий закон, определяющий домашнее насилие как отдельный вид правонарушения, а пункт о побоях, нанесенных близким, был введен под давлением правозащитников.

Гибель детей в иркутском интернате

С 5 по 14 августа в больницах Иркутской области в России умерли четыре воспитанницы Черемховского психоневрологического интерната для детей с ограниченными возможностями. Умершие девочки, как и более 50 других воспитанников интерната, были госпитализированы из-за вспышки кишечной инфекции, которая началась еще в июле.

Черемховский городской суд Иркутской области приостановил на 30 суток деятельность интерната, а Следственный Комитет возбудил четыре уголовных дела. Главный врач городской больницы и директор интерната уволены.

О происходящем стало известно лишь после смерти одной из воспитанниц. Информация о массовом отравлении детей из интерната появилась в СМИ 9 августа — после того, как Следственный комитет объявил о начале проверки массового отравления и о возбуждении дела из-за смерти восьмилетней девочки. Роспотребнадзор утверждает, что в ходе проверки интерната были обнаружены нарушения питьевого и дезинфекционного режима, а также “факт применения медицинских препаратов, используемых при лечении острых кишечных инфекций”, который “свидетельствует о сокрытии администрацией интерната случаев заболеваемости среди воспитанников и персонала”. 

Черемховский психоневрологический интернат открылся в феврале 2016 года. О нем сообщалось как о первом в России доме-интернате для лежачих детей с ограниченными возможностями. Как следует из официальных сообщений, в интернате живут около 100 детей в возрасте от четырех до 14 лет — сироты и дети, от которых отказались родители, с тяжелейшими формами врожденных заболеваний — ДЦП, эпилепсией, неврологическими заболеваниями.

В 2014 году похожее дело о халатности и смерти воспитанника румынского интерната для детей с ограниченными возможностями дошло до Европейского суда по правам человека. Валентин Кампеану, ВИЧ-положительный сирота ромского происхождения с тяжелыми формами инвалидности, пал жертвой халатности со стороны сотрудников интерната, что в конечном счете, привело к его смерти. НПО “Центр правовых ресурсов” подала дело от имени умершего воспитанника детдома в ЕСПЧ, чтобы привлечь Румынию к ответственности и помочь предотвратить подобные злоупотребления. Читайте полный текст дела ЕСПЧ на русском языке.

Окружающая среда и права детей: необходим диалог
    
СМИ Украины сообщают о том, что на Прикарпатье от токсичных отходов госпредприятия массово болеют дети. Местный спиртзавод селе Подгайчики сливает отходы в очистные сооружения площадью более 6 га. Местные жители сообщают о плохом самочувствии из-за отравления опасными отходами, особенно интоксикации подвержены маленькие дети – в жару медики диагнозируют массовые токсические отравления. Местные жители неоднократно обращались к предприятию, но ответа не последовало. В настоящее время Государственная программа обращения с опасными отходами в Украине находится лишь на этапе разработки, так как правительство в 2014 году своим решением приостановило работу в этом направлении из-за нехватки средств.

В прошлом месяце на Крайнем Севере России от сибирской язвы умер 12-летний мальчик, из-за вспышки инфекции госпитализировано 72 кочевника-оленевода, в том числе, 41 ребенок. По данным местных властей, причиной вспышки стало необычайно теплое для Крайнего Севера лето, вызванное потеплением климата. Почти два месяца на Ямале держалась жара в 35 градусов, из-за чего начала таять вечная мерзлота, где споры сибирской язвы могут сохраняться в активном состоянии сотни лет. Последняя эпидемия сибирской язвы на Ямале была зарегистрирована 75 лет назад.

Хотя дети несут на себе бремя растущих экологических проблем, взаимосвязь между правами детей и окружающей средой по-прежнему остается одной из менее освещаемых тем, связанных с правами ребенка, как в регионе Восточной Европы и Центральной Азии, так и по всему миру. В связи с этим, 23 сентября 2016 года Комитет по правам ребенка проведет День общей дискуссии о правах детей и окружающей среде (см. рубрику “Новости ООН”).

Кроме того, в июне этого года Совет по правам человека принял резолюцию по вопросу о правах человека и изменении климата, а в 2014 году - резолюцию о правах человека и окружающей среде, которые признают, что дети относятся к числу наиболее уязвимых групп, подверженных негативным последствиям загрязнения окружающей среды и изменения климата.
    
В Таджикистане впервые осудили школьника за пропаганду экстремизма

Десятиклассника в Таджикистане приговорили к 10 годам и 6 месяцам тюремного заключения за призывы к вступлению в в ряды боевиков террористической группировки “Исламское государство”. Судебный процесс состоялся в отношении учащегося одной из местных школ Согдийской области. Обвиненный в экстремизме 17-летний подросток в одной из социальных сетей распространял видео‑ и фотоматериалы с пропагандой ИГИЛ, а также открыто призывал граждан Таджикистана к экстремистской деятельности. Несовершеннолетний впервые осужден на такой длительный срок в Таджикистане за экстремизм. Подробнее о правах детей в суде в Таджикистане, читайте в страновом докладе CRIN о доступе детей к правосудию.

Напомним, что месяц назад ювенальный суд во Франции вынес решение в отношении двоих детей, установивших преступный сговор с “Исламским Государством”. Завербованные ИГИЛ двое подростков из Тулузы в 2014 году отправились в Сирию, однако потом изменили свое решение и через три недели вернулись во Францию. Дети получили шесть месяцев лишения свободы условно.
 

Вернуться к началу

НОВОСТИ СОВЕТА ЕВРОПЫ

Неисполнение решений ЕСПЧ: наша общая ответственность

Комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс 23 августа выпустил комментарий, в котором выражает свою озабоченность в связи с наличием примерно 11 тысяч неисполненных постановлений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), которые находятся на рассмотрении Комитета министров. По словам Комиссара, к концу 2015 г. от общего количества дел около 55% составили дела, неисполненные в течении более пяти лет (применительно по делам, касающимся России, Молдовы и Украины это время длится гораздо дольше: около 10, 8 и 7 лет).

В последние годы некоторые государства – члены Совета Европы все более открыто бросают вызов авторитету ЕСПЧ. Это не ограничивается длительным неисполнением некоторых постановлений Страсбургского суда. Например, в декабре прошлого года в Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» были внесены поправки, позволяющие Конституционному суду признавать некоторые постановления Страсбургского суда не подлежащими исполнению в случае их несоответствия Конституции. В марте этого года Комиссия за демократию через право Совета Европы («Венецианская комиссия») опубликовала свое предварительное Заключение, в котором подчеркивается, что государства не имеют выбора между исполнением или неисполнением постановлений. На усмотрение государств может быть оставлен лишь порядок и способ исполнения.

Некоторые постановления Страсбургского суда могут быть трудноисполнимы по техническим причинам или же в связи с тем, что они затрагивают весьма деликатные и сложные вопросы, относящиеся к области национальных интересов, или же из-за их непопулярности среди большинства населения. Тем не менее, Комиссар утверждает, что будущее, в котором то или иное государство – член Совета Европы преобразует свою внутреннюю иерархическую структуру конституционных законов таким образом, чтобы Конвенция могла быть ими перекрыта, опасно для верховенства права в таком государстве и в других государствах тоже. 

Читайте полный текст комментария на русском языке.

Вернуться к началу

НОВОСТИ ООН 

Права детей и окружающая среда: день общей дискуссии CRC

Комитет по правам ребенка 23 сентября проведет День общей дискуссии о правах детей и окружающей среде.

В конце 74-й сессии Комитет выпустит доклад о дне дискуссии с целью содействия пониманию взаимосвязи между правами детей и окружающей средой, в том числе путем предоставления правительствам и другим заинтересованным сторонам информации о том, как интегрировать подход, основанный на правах ребенка в законах и политике, связанных с окружающей средой, например, в контексте Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Итоги дискуссии позволят Комитету в своих обзорах государств рассмотреть вопрос экологических проблем в контексте прав, закрепленных в Конвенции о правах ребенка и для оценки эффективности мер, принимаемых государствами для реагирования на них.

ВИЧ/СПИД и права девочек

В заявлении, сделанном в преддверии заседания высокого уровня по вопросам борьбы со СПИДом, группа независимых экспертов предупреждают, что эпидемия СПИДа по-прежнему обусловлена нарушениями прав человека по всему миру, включая дискриминацию, насилие, карательные законы, политику и практику. "Во всем мире женщины и девочки по-прежнему больше всего страдают от эпидемии. Женщин, живущих с ВИЧ/СПИД подвергают более высоким уровням стигмы, дискриминации и насилия, чем мужчин, живущих с ВИЧ," подчеркнули эксперты в области прав человека. "Способность женщин и девочек защитить себя от ВИЧ, продолжает быть поставлена под угрозу гендерным неравенством," утверждают эксперты, обращая внимание на неравное правовое, экономическое и социальное положение; недостаточный доступ к образованию, медицинскому обслуживанию и услугам; нарушение репродуктивных прав; а также все формы дискриминации и сексуальное насилие.

Предстоящие возможности адвокации для гражданского общества

Комитет по правам человека

• Рассматриваемые страны: Азербайджан, Колумбия, Ямайка, Марокко, Польша, Молдова и Словакия. Крайний срок подачи докладов: 19 сентября.

Комитет против пыток

• Рассматриваемые страны: Армения, Эквадор, Финляндия, Монако, Намибия, Шри-Ланка и Туркменистан. Крайний срок подачи докладов: 17 октября. Крайний срок подачи перечня вопросов относительно Австралии, Кот-д'Ивуара, Хорватии, Черногории, Швеции, Украины и США: 17 октября.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации

• Рассматриваемые страны: Аргентина, Италия, Португалия, Того, Туркменистан, Уругвай. Крайний срок подачи докладов: 31 октября.

Вернуться к началу

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Право на образование и протесты в Бразилии

Полиция в Бразилии применила слезоточивый газ и резиновые пули против учеников, требующих права на хорошее образование. Сотни студентов 12 августа приняли участие  в демонстрациях в Сан-Паулу, сплотившись против изменений в системе государственного образования, потребовавших закрытия почти 100 школ. Сокращение бюджета было объявлено в качестве меры экономии, но в то же время правительство нашло деньги на проведение Олимпийских игр 2016 года. Меры жесткой экономии в Бразилии особенно ударили по образованию, и ученики по всей стране начали оккупировать свои школы, чтобы выдвинуть на первый план проблемы, с которыми они сталкиваются. Некоторые протесты были встречены насилием, в том числе от вооруженной полиции, но мирные занятия около ста школ продолжаются в ряде регионов.

Подробнее о протестах учеников на фоне кризиса в системе образования Бразилии, читайте в специальном репортаже CRIN (на английском языке).

Правосудие по делам несовершеннолетних в Южной Африке

Конституционный суд Южной Африки, подчеркивая важность принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка, подтвердил, что арест и задержание ребенка может быть использован только в качестве абсолютно крайней меры. В результате, любой полицейский, арестовавший и задержавший ребенка, игнорируя любые имеющиеся альтернативы, может нести ответственность, если ребенок возбудит судебный иск о возмещении ущерба. Решение Конституционного суда является ответом на иск женщины, которая была арестована и находилась под стражей, когда ей было 15 лет. Полиция имела альтернативы, доступные им в то время, но решила проигнорировать их. При вынесении единогласного решения, судья напомнил полиции об ответственности при обращении с детьми, подчеркивая что задержание детей следует использовать только в исключительных случаях и в течение кратчайшего возможного времени.

Наследие конфликта сказывается на здоровье детей в Ираке

Новое исследование о воздействии тяжелых металлов на здоровье детей в Ираке выявило токсическое наследие десятилетий конфликта. Исследователи обнаружили, что молочные зубы нескольких иракских детей содержали в целых 50 раз больше свинца, чем зубы детей в Ливане и Иране. В исследовании описано, как взрывы бомб и наличие военной инфраструктуры увеличило количество токсичных веществ в воздухе, которым дети подвергаются еще до рождения. Другие последствия конфликта на здоровье детей, зарегистрированные в Ираке, включают выросшее число врожденных дефектов в соответствии с "очень крупным мутагенным воздействием".

Вернуться к началу

Подписка на бюллетени CRIN