Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

Что такое УВКПЧ? / В чем заключается его работа? / Как осуществляется работа? / Кто такой Верховный комиссар? / Как осуществляется работа НПО с УВКПЧ? / Дополнительная информация

Что такое УВКПЧ?

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) — это организация ООН, отвечающая за обеспечение прав человека, сформулированных в Уставе ООН, международных законах и договорах в области прав человека. 

В его обязанности входит предотвращение нарушения прав человека, обеспечение уважительного отношения ко всем правам человека, обеспечение межнационального взаимодействия для защиты прав человека и координация проведения соответствующих мероприятий во всех органах ООН.

Помимо этих обязанностей, Управление прикладывает усилия для интеграции подхода, направленного на укрепление прав человека, по всем направлениям работы органов ООН.

Цель Управления — предоставление руководства, объективная работа, проведение образовательных мероприятий и принятие мер для помощи индивидам и государствам в соблюдении прав человека. Оно является частью Секретариата ООН со штаб-квартирой в Женеве, Швейцария.

В чем заключается его работа?

Работа Управления заключается в обеспечении всеобщей ратификации и осуществлении основных договоров о правах человека, а также гарантии соблюдения правовых норм.

УВКПЧ работает с правительствами, законодательными органами, судами, национальными институтами, гражданским обществом, региональными и международными организациями и системой ООН над развитием и укреплением возможностей для обеспечения прав человека, главным образом, на национальном уровне.

Особые обязанности Верховного комиссара, установленные мандатом, выданным Генеральной ассамблеей ООН:

• обеспечение и защита эффективного использования всех гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав;

• предоставление консультационных услуг, технической и финансовой помощи в области прав человека государствам по запросу;

• координация образовательных программ и программ информирования общественности ООН в области прав человека;

• исполнение активной роли при устранении препятствий на пути полной реализации всех прав человека и предотвращение продолжающегося нарушения прав человека во всем мире;

• организация диалога с правительствами с целью обеспечения уважения ко всем правам человека;

• укрепление межнационального взаимодействия для обеспечения и защиты всех прав человека;

• координация мероприятий по обеспечению и защите прав человека во всей системе ООН;

• рационализация, адаптация, укрепление и упрощение системы ООН.

Более конкретно, Управление обеспечивает работу механизмов ООН по правам человека, таких как Совет по правам человека и Комитет по правам ребенка (и других договорных органов (что это?), помимо Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин). 

К примеру, УВКПЧ координирует отправку отчетов НПО как Консулу, так и Комитету. Если у вас есть вопросы о работе Комитета / Консула, или об отправке отчетов вашей НПО, вам следует связаться с представителем УВКПЧ (информацию о том, как это сделать, см. ниже).

УВКПЧ подразделяется на следующие элементы:

• Отдел соглашений и комиссий (TCB), обслуживающий договорные органы по правам человека, Совет по правам человека и имеющие отношение к правам человека рабочие группы, а также Фонд добровольных взносов ООН для помощи жертвам пыток. Среди прочего, он следит за выполнением рекомендаций и решений, принятых на совещаниях договорных органов, и способствует расширению возможностей государств для выполнения рекомендаций договорных органов.

• Отдел особых процедур (SPB), обеспечивающий поддержку механизмов по установлению фактов и расследованиям Совета по правам человека. Совет (и/или ECOSOC) предоставляет полномочия некоторым лицам для расследования определенных типов нарушений прав человека и проведения исследований определенных вопросов и ситуаций с точки зрения прав человека. Таким образом, мандатарии могут привлечь внимание государств-участников и общественности к нарушению прав человека в конкретных странах или к конкретным проблемам, связанным с правами человека.

• Отдел исследования и развития (RRDB), главным образом, ответственный за обеспечение и защиту права на развитие.

• Отдел повышения компетентности и полевых работ (CBB), развивающий, осуществляющий, контролирующий и оценивающий консультативные службы и другие технико-консультационные проекты по запросу правительств; а также предоставляющий поддержку миссиям по установлению фактов и расследованию нарушений прав человека.

Приоритеты Управления установлены в двух ключевых стратегических документах: План действий и План стратегического управления УВКПЧ 2010-11 гг. Эти приоритеты включают:

• повышение вовлеченности стран;

• сотрудничество с партнерами на уровне страны и региона с целью гарантии осуществления международных стандартов прав человека на местах;

• укрепление руководящей роли Верховного комиссара; и

• тесное сотрудничество с гражданским обществом и учреждениями ООН.

Как осуществляется работа?

Офисы УВКПЧ расположены в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, а также во многих странах и регионах. Помимо Исполнительного управления Верховного комиссара и нескольких структур, подотчетных Заместителю верховного комиссара, УВКПЧ имеет два основных подразделения и четыре отдела. 

В Управлении работают более 850 сотрудников (последнее обновление в апреле 2007 г.) — в офисах в Женеве и Нью-Йорке, 11 национальных подразделениях и 7 региональных подразделениях по всему миру, включая 240 сотрудников, находящихся в миссиях мира ООН по правам человека. Финансирование производится из регулярного бюджета ООН и добровольческих пожертвований государств-участников, межведомственных организаций, фондов и частных лиц.

При выполнении своих миссий УВКПЧ обязуется:

• в первую очередь, рассматривать самые тяжелые нарушения прав человека, как острые, так и хронические, особенно грозящие опасностью для жизни;

• акцентировать внимание на тех, кто подвержен опасности и слабо защищен по нескольким фронтам;

• уделять равное внимание реализации гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав, включая право на развитие; и

• оценивать влияние проводимых мероприятий с точки зрения реальной пользы для индивидов по всему миру.

• Работа УВКПЧ осуществляется согласно мандату, предоставленному Генеральной Ассамблеей в резолюции 48/141, Уставу ООН, Всеобщей декларации прав человека и дополнительным документам, Венской конвенции и Программе действий, принятыми на Всемирной конференции по правам человека в 1993 г., и Итоговому документу Всемирного саммита 2005 г.

Кто такой Верховный комиссар?

Верховный комиссар по правам человека — это главное должностное лицо ООН по правам человека. Верховный комиссар возглавляет УВКПЧ и руководит проектами ООН, связанными с правами человека.

Комиссар подотчетен Генеральному секретарю и несет ответственность за все действия Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, за руководство Управлением и выполнение функций, предписанных лично ему/ей Генеральной Ассамблеей в резолюции 48/141 от 20 декабря 1993 г.

Комиссар консультирует Генерального секретаря по политикам ООН в области прав человека; обеспечивает постоянную организационную поддержку проектов, мероприятий и органов, имеющих отношение к программе по правам человека; выступает от имени Генерального секретаря на встречах представителей органов по правам человека и других подобных мероприятиях; выполняет особые задачи, назначенные Генеральным секретарем.

Как осуществляется работа НПО с УВКПЧ?

НПО часто являются лучшим, а иногда единственным, каналом для отправки жалоб в связи с нарушениями прав человека. Кроме того, как и УВКПЧ, они предоставляют органам ООН по правам человека важные результаты исследований и отчеты. НПО часто выступают в качестве партнеров УВКПЧ при проведении образовательных мероприятий, посвященных правам человека, и играют ключевую роль при следовании рекомендациям и наблюдениям договорных органов ООН на уровне государства. В частности, НПО направляют критически важные «альтернативные отчеты» в Комитет по правам ребенка, Совет по правам человека и другие контрольные органы. При определенных обстоятельствах НПО могут пользоваться средствами из бюджета УВКПЧ.

НПО могут участвовать в подаче жалоб частных лиц в договорные органы по правам человека. Информацию об отправке жалобы можно найти здесь. Более подробную информацию о жалобах с участием НПО см. здесь.

Просмотреть справочную информацию об отправке отчетов НПО по правам ребенка Совету по правам человека

Узнать, как отправить отчет в Комитет по правам ребенка

Читать: Работа с УВКПЧ: справочник для НПО

Сотрудник УВКПЧ по связям с НПО
Office of the High Commissioner for Human Rights
Palais des Nations
CH-1211 Geneva 10
Telephone: + 41 (0)22 917 9656
Email: [email protected]

Дополнительная информация

• Узнать об истории УВКПЧ

• Прочитать ежегодный отчет УВКПЧ

• Посетить веб-сайт УВКПЧ

   

Owner: Translated by Olga Vlasova