РОССИЯ: Заблокировать закон об ограничении свободы интернета

Обновление, 6 мая 2014: 5 мая 2014 г. президент Путин подписал закон о блогерах. Закон вступит в силу 1 августа 2014 г.
______________________________

(Москва, 24 апреля 2014 г.) – Россия не должна вводить неоправданные ограничения на свободу выражения мнений и частной жизни в интернете, заявила Хьюман Райтс Вотч. Готовящееся законодательство предполагает обязать российских блогеров с крупной аудиторией официально регистрироваться и соблюдать те же ограничения, которые предусмотрены для СМИ.

22 апреля 2014 г. Госдума в рамках «антитеррористического пакета» приняла в третьем чтении закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей». В соответствии с ним блогер, или «владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети ‘Интернет’», обязан регистрироваться в Роскомнадзоре. Такая регистрация влечет возникновение для блогера тех же обязанностей и ограничений, которые предусмотрены для СМИ, включая проверку достоверности информации, указание возрастных ограничений, недопущение распространения информации о частной жизни в нарушение законодательства, а также соблюдение правил предвыборной агитации. Блогер может быть привлечен к ответственности за любые комментарии третьих лиц, размещенные на его странице. За нарушение этих требований налагаются крупные административные штрафы, прописанные в действующем законе о СМИ.

«Этот закон требует от блогеров соблюдения ограничений наравне со СМИ, не давая им тех же гарантий и привилегий, - говорит Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. – Его принятие стало очередной вехой в наступлении на свободу выражения мнений в России».

В соответствии с новым порядком «блогеры-трехтысячники» также должны указывать на своей странице «фамилию и инициалы, электронный адрес для направления юридически значимых сообщений». В противном случае Роскомнадзор вправе истребовать эти сведения у провайдера или администратора соответствующего ресурса. Невыполнение требования о регистрации или указании фамилии и контактной информации влечет административный штраф в размере 10 – 30 тыс. рублей для физических лиц и до 300 тыс. рублей – для юридических лиц. Повторное (в течение года) нарушение влечет штраф до 50 тыс. рублей для физических лиц и до 500 тыс. – для юридических лиц, либо административное приостановление деятельности ресурса на срок до месяца.

Понятие «блогер» определяется максимально широко, и под него может подпадать любой человек, размещающий посты в сервисах микроблогов (включая Twitter) или социальных сетях, - то есть очень многие пользователи. В дополнение ко всему вышеперечисленному блог-сервисы и социальные сети (как «организаторы распространения информации») теперь обязаны хранить в течение полугода данные об активности пользователей, что вызывает опасения относительно неприкосновенности частной жизни, поскольку такая информация хранится с целью «предоставления уполномоченным государственным органам».

«На сегодняшний день интернет остался последним островком свободного выражения мнений в России, и эти драконовские ограничения явно преследуют цель поставить его под контроль властей, - говорит Хью Уильямсон. – Требование к блогерам указывать контактную информацию и введение для них ответственности за комментарии третьих лиц не сулит ничего хорошего для всей стремительно развивающейся российской блогосферы».

Уполномоченный по правам человека в России и президентский Совет по правам человека резко раскритиковали закон как противоречащий свободе выражения мнений и чреватый избирательным и карательным применением. Председатель СПЧ Михаил Федотов призвал Совет Федерации не утверждать закон, который в случае прохождения через верхнюю палату и подписания президентом должен вступить в силу 1 августа.

Незадолго до принятия закона о регулировании деятельности блогеров власти заблокировали три ведущих интернет-ресурса с помощью другого закона, вступившего в силу в феврале и позволяющего без санкции суда блокировать доступ к сайтам, если прокуратура сочтет, что они содержат «экстремистский» контент, призывы к массовым беспорядкам или к участию в несанкционированных публичных мероприятиях. Грани.ру, Каспаров.ру и ЕЖ.ру недоступны для пользователей в России уже почти два месяца. В марте в связи с увольнением главного редактора и последовавшим уходом большей части журналистского коллектива была фактически уничтожена Лента.ру – один из крупнейших информационно-аналитических ресурсов, известный своим сбалансированным освещением текущих событий.

В последнее время также появлялась вызывающая тревогу информация о давлении на крупнейшую российскую социальную сеть «ВКонтакте». 21 апреля ее основатель и исполнительный директор  Павел Дуров объявил, что уволен и покидает Россию, не желая выполнять требования властей о блокировке неугодных пользователей и сообществ.

Согласно статистике самого сайта, у «ВКонтакте» около 250 млн. пользователей по всему бывшему СССР, из которых 66% - на территории России. Активисты ряда стран, включая Россию и Украину, пользуются сетью для организации протестных и других акций. 17 апреля, за несколько дней до увольнения, Дуров рассказал на своей странице «ВКонтакте», что в декабре 2013 г. Федеральная служба безопасности требовала от него раскрыть данные организаторов 39 сообществ его социальной сети, якобы связанных с «Евромайданом».

В марте Генеральная прокуратура потребовала закрыть антикоррупционную группу Алексея Навального, угрожая в случае отказа заблокировать доступ ко всей сети «ВКонтакте».

«Настала пора сказать – ни я, ни моя команда не собираемся осуществлять политическую цензуру. Мы не будем удалять ни антикоррупционное сообщество Навального, ни сотни других сообществ, блокировки которых от нас требуют. Свобода распространения информации – неотъемлемое право постиндустриального общества. Это право, без которого существование ВКонтакте не имеет смысла», - написал в ответ на своей странице Павел Дуров.

Объявляя о своем увольнении, Дуров заявил СМИ, что считает это прямым следствием его бескомпромиссности. В интервью TechCrunchон заявил, что «не собирается возвращаться» в Россию, так как, «к сожалению, страна несовместима с интернет-бизнесом в настоящий момент».

«Ситуация с Дуровым является ярчайшей иллюстрацией борьбы российских властей с независимостью социальных сетей», - отмечает Хью Уильямсон.

Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Дунья Миятович выразила сожаление и осуждение в связи с последними инициативами по ограничению блогосферы и призвала президента Владимира Путина наложить вето на закон, отметив: «Применение предлагаемых поправок чревато ущемлением свободы выражения мнений и свободы социальных сетей и серьезным ограничением права граждан свободно получать и распространять альтернативную информацию и выражать критическую позицию».

Принятые Госдумой поправки также противоречат рекомендациям спецдокладчика ООН по свободе мнений и их выражения Франка ля Рю. В своем докладе Совету ООН по правам человека от мая 2011 г. он указал, что требования по регистрации и лицензированию «не могут считаться оправданными применительно к интернету». В 2013 г. он призвал государства воздерживаться от требования регистрации интернет-пользователей под реальными именами и от требования хранения провайдерами личных данных, с тем чтобы «люди свободно выражали свою позицию, не боясь последствий или осуждения».

Россия должна отказаться от попыток подавления свободы выражения мнений в интернете, снять закон о блогерах с повестки дня и прекратить давление на социальные сети и независимые сайты, подчеркивает Хьюман Райтс Вотч.

Please note that these reports are hosted by CRIN as a resource for Child Rights campaigners, researchers and other interested parties. Unless otherwise stated, they are not the work of CRIN and their inclusion in our database does not necessarily signify endorsement or agreement with their content by CRIN.