Опубликовано пользователем crinadmin
Summary: RUSSIA: Parliament calls for measures to tackle domestic violence (Russian)
4 июня в Общественной палате Российской Федерации прошли общественные слушания о предупреждении и профилактике насилия в семье. Группа экспертов разработала концепцию законодательства, которая предусматривает не только принятие нового закона, но и внесение поправок в действующие законодательные акты РФ. Ее обсуждение на базе комиссии Общественной палаты РФ по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов прошло по инициативе Национального центра по предотвращению насилия «АННА» и межрегиональной правозащитной общественной организации «Сопротивление».Действующее законодательство неэффективно защищает от домашнего насилия. Не существует никаких механизмов профилактики, пресечения и борьбы с его последствиями. Эксперты признают, что наше общество не знает, как бороться с проблемой. Полиция практически закрывает глаза на домашнее насилие, ссылаясь на внутрисемейный характер бытовых неурядиц и отсутствие правовых механизмов их разрешения. Родственники и знакомые жертв предпочитают не вмешиваться, а если и пытаются защитить потерпевшего, то сталкиваются с равнодушием, а порой и откровенным противодействием государства.
По последним данным Следственного комитета России, в 2011 году было совершено 28 801 преступлений, связанных с насильственными действиями. Из них преступлений в отношении членов семьи (мужа или жены) -11 669, детей - 5 836, в том числе, в отношении несовершеннолетних - 2 849.
В настоящее время разработчики закона предлагают отдельное производство по делам, связанным с домашним насилием, которое бы защищало жертв не в рамках сложной уголовной процедуры. За пример взят модельный закон ООН. Авторы предлагают принять отдельный закон, посвященный жертвам домашнего насилия и основные понятия, от которых закон будет отталкиваться в своей работе.
Первый этап - это звонок жертвы в полицию. Сотрудник выдает защитное предписание жертве и обязывает обидчика не применять насилие. Нарушение предписания может караться административным арестом. При повторном нарушении может наступить уголовная ответственность.
Второй этап - обращение жертвы в суд. Заявление может быть подкреплено рапортом полиции и свидетельскими показаниями. Меры суда гораздо серьезнее, так как суд может применить уголовное наказание.
«Цель закона - профилактика домашнего насилия, - отметил адвокат Московской адвокатской палаты Алексей Паршин. - У нас нет ни одного закона, ни одного правового механизма, позволяющих пресекать домашнее насилие на ранних стадиях. Закон должен быть не репрессивным, а профилактическим».
Как заявила в ходе слушаний одна из инициаторов разработки законопроекта - адвокат Московского юридического центра Мари Давтян, предполагаемый законопроект мог бы включить ряд мер, которые бы препятствовали насилию в семье.
"Это могли бы быть и специальные охранные предписания, которые выдавались бы насильнику полицией при первом обращении жертвы домашнего насилия и требовали от него больше такого насилия не совершать под угрозой административного ареста или при повторном нарушении - уголовного наказания. Также можно было бы создать отдельный орган, в функции которого входило бы рассмотрение заявлений о насилии в семье и реализация мер по защите потерпевших и свидетелей", - добавила она.
С инициативой принятия такого закона выступила и член Общественной палаты Ольга Костина, по предложению которой прошли общественные слушания по этому вопросу.
"Нужны не только карательные меры. У семейного насилия очень значительный процент социального подтекста: нечеловеческие условия, тяжесть существования - все это разрушает психику взрослого человека, разрушает в итоге семью. С этими признаками на ранних стадиях и надо бороться", - полагает она.
Охранные ордера уже доказали свою эффективность в Европе. Они снижают агрессивность насильника, формируют правовое поле, в рамках которого оказывается помощь жертве.
«Представители полиции все чаще указывают на то, что у них связаны руки - войти в квартиру и арестовать насильника они не имеют права, - констатировал заместитель директора Национального центра по предотвращению насилия «АННА» Андрей Синельников. - Данный закон крайне необходим. С хулиганом с улицы, потерпевший встретится только в суде. В ситуации насилия дома, насильник знает, где находится потерпевший, его друзья, знакомые, место работы, где учатся дети. Преследования очень часто заканчиваются убийством».
«Необходимо провести расширенную встречу представителей общественных организаций, которые занимаются защитой жертв домашнего насилия, - заявила Ольга Костина. - Уверена, у них будут конструктивные предложения. Мы так же должны прислушаться к мнению правоохранительных органов и судейского сообщества. Привлечение новых экспертов и специалистов сделает законопроект более продуманным, а значит эффективным. Отдельно необходимо рассмотреть меры государственной социальной поддержки жертвы насилия - оказание правовой, психологической помощи, а так же предоставление убежища. При поддержке государства, оказание практической помощи могут взять на себя общественные организации. Несмотря на многогранность проблемы Общественная палата, рабочая группа экспертов продолжит работу над этим документом».