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¿Qué es la Liga de los Estados Árabes?
La Liga de los Estados Árabes, o Liga Árabe, es una asociación voluntaria de países cuyos pueblos son mayoritariamente de habla árabe.
La Liga fue fundada en El Cairo en 1945 por Egipto, Irak, Líbano, Arabia Saudí, Siria, Transjordania (Jordania desde 1950) y Yemen del Norte.
Los países que se unieron más tarde fueron: Argelia (1962), Baréin (1971), Comoras (1993), Yibuti (1977), Kuwait (1961), Libia (1953), Mauritania (1973), Marruecos (1958), Omán (1971), Catar (1971), Somalia (1974), Yemen del Sur (1967), Sudán (1956), Túnez (1958) y los Emiratos Árabes Unidos (1971). Palestina también es miembro.
La Carta de los Estados Árabes puede leerse aquí (disponible solo en inglés).
Egipto fue expulsado de la Liga Árabe en 1979 después de firmar un tratado de paz con Israel, tras lo cual la sede de la Liga se trasladó desde El Cairo, Egipto, a la ciudad de Túnez. En 1987 los líderes árabes decidieron reestablecer sus relaciones diplomáticas con Egipto, que fue readmitido en la Liga en 1989, y la sede volvió a trasladarse a El Cairo.
El objetivo principal de la Liga, como se describe en la Carta, es el de: "acercar las relaciones entre los Estados miembros y coordinar la colaboración entre ellos para salvaguardar su independencia y soberanía y considerar de manera general los asuntos e intereses de los países árabes".
¿Qué relación guarda con los derechos del niño?
En 1992, en la Primera Conferencia Árabe de Alto Nivel sobre la Infancia convocada en Túnez, se propusieron un conjunto de objetivos globales para el año 2000. La Sesión Especial en favor de la Infancia de las Naciones Unidas, celebrada en 2002, constituyó una oportunidad para desarrollar aquellos debates iniciales.
Como preparación para la participación de la región en la Sesión Especial, la Liga de los Estados Árabes invitó a sus miembros en junio del 2000 a iniciar revisiones a nivel nacional sobre la situación de los niños, así como a participar en los preparativos de la sesión.
La Conferencia Árabe de Alto Nivel sobre los Derechos del Niño tuvo lugar del 1 al 4 de julio de 2001 en El Cairo y concluyó con la aprobación de un proyecto de declaración y marco de acción sobre los derechos de los niños para el periodo 2001-2010. A este documento se le llamó "Un Mundo Árabe Apto para Niños: Mecanismos para una Acción Árabe Unida y una Posición Árabe Común". La reunión congregó en la sede de la Liga de los Estados Árabes a 15 delegados de los 22 países miembros. Las delegaciones, en su mayoría dirigidas por ministros, incluyeron también a representantes de la sociedad civil, a expertos y a 33 jóvenes convocados por separado para preparar la reunión.
La Cumbre de Beirut (marzo de 2003) adoptó la declaración "Un Mundo Árabe Apto para Niños" aprobada en la Segunda Conferencia Árabe de Alto Nivel sobre los Derechos del Niño en El Cairo. Reflejó el documento "Un Mundo Apto para Niños" resultado de la Sesión Especial sobre la Infancia de la ONU.
Más recientemente, la Cumbre Árabe celebrada en Túnez (marzo de 2004) aprobó un Plan de Acción para el periodo 2004-15 que identifica las estrategias necesarias para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y para mejorar la situación de los niños en la región. Lea el Informe final, las Recomendaciones y Resoluciones, la Declaración de Túnez y la Declaración de los Jóvenes (disponible solo en inglés).
Entre otros acontecimientos que tuvieron lugar se incluyen el Primer Foro Árabe sobre los Derechos del Niño y los Medios de Comunicación, que tuvo lugar en Dubái, del 6 al 9 de diciembre de 2004 y la "Cuarta Conferencia Árabe de Alto Nivel sobre los Derechos del Niño" celebrada en Marrakech, Marruecos, del 19 al 21 de diciembre de 2001.
La Carta Árabe de Derechos Humanos y su conflicto con la CDN
La Carta Árabe de Derechos Humanos (ACHR por sus siglas en inglés) fue adoptada por el Consejo de la Liga de los Estados Árabes en la resolución 5437 (102º periodo ordinario de sesiones) el 15 de septiembre de 1994. La Carta entró en vigor el 15 de marzo de 2008, 60 días después de ser ratificada por el séptimo estado, los Emiratos Árabes Unidos, el 15 de enero de 2008.
Sin embargo, la entonces Alta Comisaria de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Louise Arbour, indicó que la Carta contenía algunas disposiciones que no cumplían las normas y estándares internacionales, incluyendo la aplicación de la pena de muerte a niños o el tratamiento de las mujeres y los no ciudadanos. Inicialmente ella había respaldado la Carta.
De acuerdo con la Carta Árabe, en determinadas circunstancias, la pena de muerte puede aplicarse a los niños, contraviniendo lo estipulado por la Convención sobre los Derechos del Niño de la ONU.
El Artículo 37 de la Convención sobre los Derechos del Niño prohíbe la pena de muerte a niños menores de 18 años. Sin embargo, el Artículo 7 de la Carta declara:
"La sentencia de muerte no debe aplicarse a menores de 18 años, salvo que las leyes en vigor estipulen lo contrario en el momento de cometer el delito".
No obstante, otra disposición de la Carta, el Artículo 43, establece que:
"Nada en esta Carta deberá interpretarse en perjuicio de los derechos y libertades protegidos por las legislaciones nacionales de los Estados parte o aquellos establecidos en los instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos adoptados o ratificados por estos Estados, incluyendo los derechos de la mujer, los derechos del niño y los derechos de las personas pertenecientes a minorías".
Lea el artículo de CRIN sobre la Carta aquí (disponible solo en inglés).
Lea una explicación de la Carta y discusión sobre la pena de muerte del Profesor Kamel Filali, exvicepresidente de la CDN (disponible solo en inglés)
¿Cómo funciona la Liga?
La Liga está compuesta por:
El Consejo
Entre sus organismos subsidiarios se encuentran: el Comité de Mujeres Árabes, el Comité de Derechos Humanos, el Comité Cultural, el Comité de la Salud y la Organización para el Bienestar de la Juventud.
Según las disposiciones de la Carta, el Consejo de la Liga es la "autoridad suprema" en el sistema de la organización.
La Carta define la formación, competencia y reglas de procedimiento y votación del Consejo. Éste está compuesto por los representantes de los Estados miembros, generalmente ministros de asuntos exteriores, sus representantes o delegados permanentes.
El Consejo se centra principalmente en poner en práctica los objetivos de la Liga y llevar a cabo los planes y programas elaborados por los Estados miembros.
Además, el Consejo puede decidir sobre las solicitudes de ingreso y aceptar las bajas en nombre de la Liga. También puede considerar la introducción de enmiendas a la Carta.
El Consejo también media en disputas entre dos Estados miembros, o entre un Estado Miembro y un tercero.
El Consejo se reúne dos veces al año, en marzo y septiembre en sesiones ordinarias, aunque puede convocar sesiones extraordinarias si es necesario o si lo solicitan dos o más Estados miembros.
Lea los reglamentos internos del Consejo.
La Secretaría General
Los reglamentos internos de la Secretaría disponen que: "El Secretario General deberá aplicar las resoluciones del Consejo en nombre de la Liga y adoptar medidas financieras dentro de los límites del presupuesto aprobado por el Consejo. Asimismo deberá, en calidad de Secretario General de la Liga, asistir a las reuniones del Consejo de la Liga y de los Comités y llevar a cabo cualquiera de las otras obligaciones que le hayan sido encomendadas por estos organismos".
Entre otros departamentos se encuentran la Secretaría de la Conferencia, el Departamento Financiero y Administrativo, el Departamento Político y el Departamento de Asuntos de Economía y Comunicaciones.
Entre los organismos subsidiarios de la Liga se incluyen los Órganos de Defensa y Cooperación Económica, la Fuerza Disuasiva Árabe y la Organización Árabe del Trabajo.