EL II CONGRESO MUNDIAL SOBRE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (Lima, del 21 al 25 de noviembre de 2005)

Summary: El Primer Congreso Mundial sobre Derecho de la Niñez y Adolescencia denominado “El Derecho de la Niñez y la Adolescencia: Una Disciplina Jurídica Autónoma”, como espacio académico y de intercambio de experiencias para la defensa de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.

Fue organizado por el Estado venezolano a través del Consejo Estatal de Derechos del Niño y del Adolescente del Estado de Nueva Esparta, así como por el Centro de Estudios sobre Derechos Humanos de Niños, Niñas y Adolescentes, SOS Aldeas Infantiles, la ONG Centros Comunitarios de Aprendizaje (CECODAP) y la Organización Internacional para los Congresos Mundiales sobre Derecho del Niño (OICOMDEN) y se llevó a cabo en la Isla Margarita (Estado de Nueva Esparta – Venezuela) del 23 al 28 de noviembre de 2003.

Desde un enfoque multidisciplinario se pretendió en dicho evento desarrollar temas relacionados con los derechos humanos de las niñas, niños y adolescentes,
afianzando la especialidad de Derecho de la Niñez y Adolescencia, a fin de reconocer y priorizar sus derechos en todos los ámbitos en que se desenvuelven, tanto en la familia, en la escuela, como en su comunidad, a partir de la discusión e intercambio de ideas y experiencias, al más alto nivel científico.

Dicho evento mundial se fortaleció a través de la realización de jornadas internacionales previas sobre los derechos de la niñez y adolescencia, para dicho
efecto, se realizó el 4 y 5 de abril del 2003 la primera Jornada Internacional en el Estado de Aragua, Venezuela, actividad que fuera coauspiciada por la Universidad Bicentenaria de Aragua y el Centro de Estudios Sobre Derechos Humanos de Niños, Niñas y Adolescentes, posteriormente se replicaron estas acciones en Lima-Perú, con la ejecución de la “II Jornada Internacional sobre derechos humanos de niños, niñas y adolescentes”, el 4 y 5 de julio de 2003 en coorganización con la Pontificia Universidad Católica del Perú y la última fue realizada por la Universidad Interamericana de Puerto Rico en el mes de setiembre del mencionado año.

El I Congreso Mundial fue inaugurado por la primera dama de la República Democrática de Venezuela, y contó con autoridades oficiales de entidades públicas de
los distintos países participantes como conferencistas magistrales, entre los cuales podemos mencionar: la Ministra de la Niñez de Costa Rica, Rosalía Gil; la Plenipotenciaria de Ucrania para los derechos humanos, Nina Korpachova; la Directora de la Niñez de Panamá, Maribel López de Lobo; la Diputada Federal del Congreso de México, Angélica de la Peña; la Diputada de la Nación Argentina, Laura Musa; el Fiscal General de la República Bolivariana de Venezuela, Isaías Rodríguez, entre otros. Así también, representantes de UNICEF de El Salvador y Venezuela, del Instituto Latinoamericano de Naciones Unidas para el delito y tratamiento del delincuente, así como el Coordinador del Movimiento Mundial a favor de la Infancia, Miguel de Paladella, brindaron su aporte.

Este importante evento concluyó con la Declaración de Porlamar (anexo al presente), documento que incidió en los principios de igualdad, prioridad absoluta, corresponsabilidad social e interés superior del niño, a fin de garantizar el desarrollo integral de la niñez y adolescencia, como una obligación estatal, social y familiar.
Asimismo, se exhortó a los Estados a la presentación oportuna de los informes de seguimiento de la Convención sobre los Derechos del Niño al Comité de Derechos del
Niño de las Naciones Unidas.

Por otro lado, se concluyó también con el Gran Documento, documento elaborado por los representantes de las niñas, niños y adolescentes (que se acompaña como anexo), mediante el cual, éstos asumieron el compromiso de impulsar acciones desde sus localidades para promover los derechos humanos de la niñez y adolescencia en sus respectivos países, identificando a la pobreza como un elemento de discriminación, que genera la exclusión de niños, niñas y adolescentes por su condición socioeconómica, debiendo en consecuencia, priorizarse la atención de los:

1. Niños, niñas y Adolescentes con Discapacidad y Necesidades Especiales.
2. Niños, niñas y adolescentes Trabajadores(NAT´s).
3. Niños, niñas y Adolescentes en Situación de Calle.
4. Niños, niñas y Adolescentes Indígenas.

De otro lado, se pidió explícitamente que los niños, niñas y adolescentes conformarán el Comité Organizador del próximo evento mundial y tuvieran un rol protagónico, para la escucha de sus opiniones.

En la clausura del I Congreso Mundial se dieron lectura a los documentos citados y se aprobó que el Perú, se constituyera en la sede del II Congreso Mundial sobre los
Derechos de la Niñez y Adolescencia.

II Congreso Mundial sobre los Derechos de la Niñez y Adolescencia.

El Comité Organizador del II Congreso Mundial está conformado por los representantes de los Niños, Niñas y Adolescentes organizados, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social –MIMDES, a través de la Dirección Nacional de Niñas, Niños y Adolescentes, la ONG COMETA - Compromiso desde la Niñez y Adolescencia, IFEJANT- Instituto de Formación para Educadores de Jóvenes, Adolescentes y Niños Trabajadores de América Latina y el Caribe, Fundación ANAR (Ayuda Niños y Adolescentes en Riesgo) y La Organización Internacional para Congresos Mundiales sobre Derechos de la Niñez y Adolescencia - OICOMDEN

Los representantes de las niñas, niños y adolescentes están programando la realización de un Congreso paralelo a nivel nacional e internacional, reflexionando y aportando en la misma temática (que confluirá en distintos momentos con el central), asumiendo un rol protagónico en la Declaración de Lima que se elabore.

La temática central del II Congreso Mundial está centrada en “La ciudadanía desde la niñez y adolescencia: la exigibilidad de sus derechos, a partir de un enfoque de derechos y de desarrollo humano”.

Luego de haber afianzado el discurso del niña, niño y adolescente como sujetos titulares de derechos, en el primer Congreso Mundial, corresponde reflexionar en torno a la ciudadanía desde la niñez y adolescencia, constituyéndose en un tema que viene siendo exigido desde las diferentes disciplinas.

La ciudadanía tal y como está establecida en nuestra legislación comienza a ser ejercida plenamente a los dieciocho años, vinculada fundamentalmente a los derechos civiles y a los derechos políticos.

Una visión más amplia, postula que el actuar ciudadano se forma o aprende, (no se adquiere de manera automática a los dieciocho años) para ello la persona requiere el desarrollo del máximo de su potencialidades, siendo necesaria la garantía del ejercicio de todos sus derechos, nos referimos a los civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, generándose en consecuencia, individuos con aptitudes y actitudes acordes a los requerimientos sociales actuales.

La construcción de ciudadanía desde la niñez y adolescencia requiere de tres componentes esenciales: la autopercepción de la persona como un sujeto con derechos y deberes (generándose su interés por la cosa pública y en consecuencia, una actitud social vigilante), su autonomía (no clientelismo) y su sentido de pertenencia a la comunidad (sentirse parte de un colectivo). De esa manera, la persona habrá desarrollado habilidades para cumplir con sus deberes ciudadanos y reclamar al Estado y a sus conciudadanos el respeto de sus derechos, lográndose en consecuencia su exigibilidad.

La temática resulta sumamente importante, porque en la Sesión Especial a favor de la Infancia, llevada a cabo entre el 8 y 10 de mayo de 2002, en la ciudad de Nueva York – Estados Unidos, se culminó con la aprobación oficial por parte de 180 naciones del documento final, titulado "Un mundo apropiado para los niños", en el cual los dirigentes concertaron por unanimidad un nuevo programa a favor de los niños, niñas y adolescentes del mundo y en colaboración con éstos y éstas, que comprende 21 metas y objetivos concretos de cumplimiento durante el próximo decenio.

En virtud de la Declaración que figura en dicho documento, los dirigentes se comprometieron a completar el programa pendiente de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia de 1990 y lograr los objetivos y las metas a más largo plazo, en particular los de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas. Se reafirma la obligación de los dirigentes de promover y proteger los derechos de todos los niños, niñas y adolescentes, teniendo presentes las normas jurídicas establecidas por la Convención sobre los Derechos del Niño y sus Protocolos Facultativos.

El Plan de Acción del programa antes señalado, establece tres resultados necesarios:
- Que los niños puedan iniciar sus vidas en las mejores condiciones.
- Que todos los niños puedan recibir una educación básica de buena calidad.
- Que todos los niños, niñas y especialmente los adolescentes, puedan participar de manera significativa en la vida de sus comunidades.

Destacando el tercer item, como una estrategia fundamental para la construcción de ciudadanía desde la niñez y adolescencia.

Eje Temático del Precongreso de Barcelona (junio de 2005):

El ejercicio de la ciudadanía de la niñez y la Adolescencia en la normativa

2.1 La normativa internacional y su aplicabilidad en los contextos nacionales.
- Evaluación de los avances y retrocesos en la implementación de la Convención sobre los Derechos del Niño.

2.2 Estudios de Legislación comparada en ciudadanía e infancia.
- Evolución histórico legal de la concepción de ciudadanía desde la niñez y adolescencia.
- La exigibilidad de los derechos genéricos y específicos en la niñez y adolescencia.
- Ciudadanía y capacidad legal para ejercicio de derechos.

2.3 Los derechos de segunda y tercera generación y la infancia.
- Las obligaciones de los Estados y la exigibilidad de derechos.

2.4 Situaciones desafiantes a la ciudadanía infantil y al ejercicio de sus derechos
- Adolescentes en conflicto con la ley penal
- Utilización de niños en conflictos armados
- Niños con discapacidad.
- Niños en situación de calle
- Trabajo Infantil.
- Explotación sexual comercial y no comercial infantil