Проект правовой реформы OPSC

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (OPSC) – проект национальной правовой реформы

Задачи проекта

Данный проект изучает реализацию положений Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (OPSC) в национальных законодательствах стран мира. Оценивая воздействие, оказанное OPSC на правовые реформы в конкретных странах, мы надеемся вдохновить правозащитников на адвокационную деятельность по изменению национальных законодательств и политики, чтобы гарантировать уважение к правам детей (в соответствии с Протоколом), и, в конечном счете, начать работать над проблемой предупреждения чудовищных нарушений этих прав. Вместе с тем, мы стремимся содействовать положительным переменам в методах, которые наши системы правосудия применяют к детям – жертвам эксплуатации и насилия.

Краткая информация об OPSC

OPSC объявляет вне закона действия, касающиеся продажи детей, детской проституции и детской порнографии. Эти действия относятся, прежде всего, к различным формам сексуальной эксплуатации детей, но OPSC также включают сюда действия, связанные с продажей детей для других целей, в частности, — для принудительного труда и изъятия органов. Следует отметить, что, хотя большинство преступлений, включенных в Протокол, происходят при пересечении государственных границ, факты незаконного перемещения детей (трафик детей), торговли детьми и сексуальной эксплуатации детей остаются без определения, и только два из них (последние) включены в Протокол.

Кроме объявления вне закона преступлений, касающихся продажи детей, детской проституции и детской порнографии, Протокол OPSC призывает страны ужесточить наказания за данные преступления и обращается к правительствам с просьбой привлекать к уголовной ответственности корпорации и прочие коммерческие предприятия, причастные к подобной деятельности. В соответствии с принципами дружественного к ребенку правосудия, которые требуют особого внимания и заботы к детям в их взаимоотношениях с правовой системой, OPSC также устанавливает права детей – жертв насилия на защиту, поддержку, реабилитацию и компенсации.

В настоящее время Протокол OPSC вступил в силу более чем в 150 странах, и кампания за его всемирную ратификацию продолжается. Для дополнительной информации:

Страновые доклады

Наши доклады по отдельным странам предоставляют обзор национального законодательства, политики и программ, разработанных в целях осуществления прав, содержащихся в OPSC. Цель подготовки докладов – показать правовые реформы, предпринятые национальными правительствами после ратификации ими OPSC и оценить, насколько данные реформы привели законодательства этих стран в соответствие с международными обязательствами по OPSC. Мы обратились к НПО, работающим в этих странах в области прав детей, с целью достигнуть лучшего понимания текущей ситуации в правовой сфере и убедиться в существовании соответствующего закона или законопроекта.

Доклады содержат информацию, представленную в виде трех колонок и включающую описание предметной области и соответствующих положений OPSC. Информация в первой колонке описывает текущее состояние национального законодательства, во второй колонке – правовые реформы, которые привели национальное законодательство в соответствие с положениями OPSC, в третьей колонке – анализ соответствия национального законодательства положениям OPSC, согласно определениям Комитета по правам ребенка и Специального докладчика по вопросам торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.

Читайте доклады по следующим странам:

  • Япония — обзор выполнен Акихико Морит(Akihiko Morita), профессор Гакуинского университета (SHOKEI Gakuin University), старший советник, «Save the Children» («Спасем детей»), Япония.

  • Марокко — дополнительная информация представлена НПО «Bayti»

  • Польша — обзор выполнен и опубликован в сотрудничестве с «Nobody's Children Foundation».

  • Соединенные Штаты Америки — обзор выполнен Самантой Вардаман (Samantha Vardaman), «Shared Hope International».

  • Уганда

Прогресс

Мы продолжим составление докладов по отдельным странам и по мере продвижения проекта приступим к сравнению и анализу достигнутого национальными правительствами прогресса в деле исполнения ими обязательств в соответствии с Факультативным протоколом. В конечном счете, мы планируем опубликовать руководство, ориентированное на адвокацию проведения правовой реформы и содержащее инструментарий и информацию для введения в силу и реализацию положений OPSC.

Траектория исследования: как мы это делаем

В своей деятельности мы придерживаемся принципа прозрачности и стараемся быть настолько открытыми, насколько это возможно. Открытость, в частности, включает сведения о том, как мы проводим наши исследования. Это важный момент, необходимый для того, чтобы другие организации и структуры могли проводить аналогичные исследования, и, как итог, дополнять наши методы и увеличивать информационную базу для продвижения прав детей.

Документы, поданные в качестве составной части процедуры составления отчетности Комитета по правам ребенка, включая Национальные доклады, Итоговые замечания Комитета и альтернативные доклады, подготовленные национальными и международными НПО, послужили исходной информацией для доклада каждой отдельной страны по соответствию положениям OPSC. Принимая во внимание возможно весьма высокие темпы проведения правовой реформы, нами была проведена сверка законов, перечисленных в государственных и альтернативных докладах, с первоисточниками (там, где это возможно) и, по мере необходимости, внесены исправления.

Кроме того, были проанализированы актуальные международные источники исходя из ответов правительств на анкету проведенного ООН исследования по жестокому обращению с детьми до докладов Специального докладчика по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии.

Международная программа по искоренению детского труда (IPEC), инициированная Международной организацией труда, содержит данные о случаях принудительного труда, сексуальной эксплуатации в коммерческих целях и трафике детей. База данных МОТ- NATLEX — предоставляет информацию о национальном трудовом законодательстве, а также о социальном обеспечении и законодательстве, касающемся прав человека. Международная организация криминальной полиции (Интерпол) администрирует базу данных национальных законодательств стран-членов своей организации по сексуальным преступлениям в отношении детей. Организация «Shared Hope International» предлагает подборку национальных законов о запрете трафика детей, а также отдельный проект по управлению исследовательским веб-сайтом по вопросу детской проституции, который содержит материалы и ссылки на соответствующие публикации в журналах и газетах большинства стран мира (проект базируется в США).

Многие национальные правительства и ведомства представляют информацию о режимах правового регулирования, программах и инициативах, имеющих отношение к OPSC, доступ к которой возможен через их официальные веб-сайты.

В деле создания гражданского общества возможности и опыт организаций, ориентированных на защиту прав детей, оказались поистине бесценными. Главный веб-сайт организаций UNICEF и UNICEF Innocenti Centre открыл доступ к своим базам данных по публикациям, а организация «End Child Prostitution, Child Pornography and Trafficking of Children for Sexual Purposes» (ECPAT) приготовила ряд страновых докладов о сексуальной эксплуатации детей в коммерческих целях в качестве составной части программы действий «Agenda for Action».

Обзор информации, предоставленной национальными НПО, дал возможность в докладах описать необходимый контекст, связанный с ситуацией в отдельных странах. Содействие национальных НПО было также необходимо для проверки фактов, изложенных в докладах, на соответствие действительности, а также для урегулирования несогласованностей и вопросов, которые возникли в ходе исследования и получения дополнительных данных. Мы полагаем, что сотрудничество и консультации оказали огромное влияние на успех проекта, и крайне благодарны всем преданным делу правозащитникам, предложившим нам свои мудрые советы.

Дополнительные ресурсы