Информационный бюллетень CRIN

Выпуск №70

В этом номере:

НОВОЕ ВИДЕНИЕ CRIN

Будучи неправительственными организациями, как часто мы задаем себе вопрос о том, чем мы занимаемся, и что мы должны делать? Другими словами, насколько необходима наша работа? Мы недавно задали себе этот вопрос в CRIN, и в результате чего получился этот альтернативный “годовой” отчет.

В нашей попытке ответить на вышепоставленный вопрос мы решили, что роль CRIN как НПО должна измениться, и при новом видении, основанном на идеализме и самокритике, мы будем стремиться к переменам в методах нашей работы. Вместо того, чтобы в который раз писать о “плохих новостях” и повторяться о нарушениях прав детей, с которыми мы боремся, мы хотим перенести фокус на то, за ЧТО мы сражаемся. Начнем с ответа на простой вопрос: если бы мы могли изменить только одну вещь, чтобы создать уважающий права ребенка мир, что бы это было?

С учетом вышеизложенного, в этом выпуске бюллетеня мы рассмотрим область прав ребенка, которая, несмотря на прямую взаимосвязь с осуществлением многих других прав, в основном отсутствует в адвокационных усилиях НПО по правам ребенка: это политические права.

Для более детальной информации о новом видении CRIN вы можете скачать наш отчет (на английском языке). 

Вернуться к началу

ДЕТИ И ПРАВО ГОЛОСА

Дети обладают большим спектром прав, но политические права являются тем набором прав, которые замалчиваются. Что это означает для детей? Если существует хоть одна группа населения в мире, которой регулярно отказывают в этом праве, это дети. Почему? Поскольку, по-видимому, абсолютно-каждый-ребенок, составляющий почти треть мирового населения, является иррациональным, некомпетентным и слишком юным. И, как и исторические аргументы столетней давности, призывавшие отказать в праве голоса женщинам, это утверждение требует пересмотра.

На сегодняшний день ни одна страна в мире не разрешает участвовать в выборах детям до 16 лет, и только меньшинство государств предоставляют избирательное право для детей в возрасте от 16 до 18 лет в национальных или муниципальных выборах. Разумеется, дети имеют свободу выражения мнений и ассоциаций, и право быть услышанными, закрепленные в международном праве, но случаи, когда они могут высказать свое мнение, которому придается должный вес при принятии политических решений, редки. На практике дети не имеют существенного влияния на решения, которые определяют их жизнь.

Как дети участвуют в защите своих прав в данном контексте? Участие детей принимает в разной степени различные формы, причем некоторые примеры участия описываются как “значимые” (т.е. все другие виды участия бессмысленные?). Некоторые типы участия организуются исключительно детьми в форме комитетов учеников, муниципальных молодежных парламентов, мирных протестов и даже профсоюзов детских работников, в таких странах как Боливия и Перу, где эти группы имеют значительную политическую силу. Существуют также инициативы со стороны взрослых, которые зависят исключительно от участия детей, такие как исследования в форме консультаций или докладов по вопросам, касающимся детей.

Эти формы участия, несомненно, имеют ценность и влияют на детей (правда, в разной степени). Но насколько они заменяют избирательное право как форму участия? Поставим себя на место детей: кто из нас будет терпеть возможность участвовать во всех этих разных группах, не имея никакой возможности голосовать? Скорее всего, никто, потому что мы любим свои политические права, или по крайней мере принимаем их за должное. То же самое касается отсутствия права голоса у почти трети мирового населения, которым являются дети, но тем не менее этот вопрос игнорируется защитниками прав детей.

Так что же обо всем этом думают НПО по правам ребенка? Как они понимают участие детей, и как лучше всего его достичь? Ответы, как правило, не обнадеживают. Есть, конечно, организации, которые проводят адвокационные кампании за снижение избирательного возраста в своих странах. Но большинство организаций, которые вовлекают в свою работу детей, делают это только символически.

НПО, занимающиеся вопросами прав детей, должны более критично относиться к участию детей, если оно не имеет реального эффекта в реализации их прав.

Ведь конечная цель нашей работы - изменить ситуацию в лучшую сторону. Не будет ли разумнее, если защитники прав детей общими усилиями признают и будут отстаивать право детей на тип участия, который им предоставит реальную защиту в обществе? Политические права - это путь, посредством которого дети могут осуществлять свои другие права. Предоставление детям права голоса позволит им отстаивать свои права, а не продолжать оставлять эту ответственность в руках благонамеренных взрослых. Разумеется, избирательное право не устранит все проблемы прав детей или прекратит нарушение их прав; но это позволит детям использовать свой голос в дополнение к другим видам участия и максимизировать свое присутствие и влияние. Автоматическое исключение детей из электората не только фундаментально подрывает их политические права и участие, но и является огромной потерей человеческого потенциала.

Политические права детей в мире

Избирательный возраст от 16 лет: Аргентина, Австрия, Босния и Герцеговина (только если лицо трудоустроено), Бразилия, Хорватия (только если лицо трудоустроено), Куба, Доминиканская Республика (только лицу, состоящему в браке), Эквадор, Эстония (только на местных выборах), Германия (только на некоторых местных и федеральных выборах), Венгрия (только лицу, состоящему в браке), Мальта (только на местных выборах), Никарагуа, Филиппины (только на местных выборах и только лицу, состоящему в браке), Сербия (только если лицо трудоустроено), Словения (только если лицо трудоустроено), Швейцария (только на местных и региональных выборах в кантоне Гларус), Великобритания (только в Шотландии на местных и парламентских выборах, и только на местных выборах в самоуправлениях на острове Мэн, Гернси и Джерси).

Избирательный возраст от 17 лет: Греция (только если лицу исполнится 18 лет в год выборов), Индонезия (но возрастной порог отсутствует, если лицо состоит в браке), Израиль (только на местных выборах), Северная Корея, Норвегия (только если лицу исполнится 18 лет в год выборов), Тимор-Лешти.

Аргументы, исключающие участие детей в голосовании

Исключение детей из электората основывается на серии аргументов, которые мы привели ниже. Чтобы определить, несут ли эти аргументы какое-либо реальное содержание, мы проанализировали их логику (или ее отсутствие), а также привели примеры того, как выглядят взрослые в сравнении.

Дети не понимают политику
В том числе и многие взрослые - здравствуй, невежество! Однако, если знание политических вопросов было бы на самом деле условием для участия в голосовании, существовали бы тесты на пригодность для участия в выборах при достижении совершеннолетия, но их нет. Более того, если знания являются проблемой, невежественные всегда могут стать более осведомленными.

Дети будут легкомысленно голосовать за политиков или по неправильным причинам
Взрослые тоже делают легкомысленные суждения. Предрассудки, национализм, пропаганда и дезинформация могут привести к сомнительным результатам выборов. Тем не менее, воспринимаемая “правота” или “неправильность” поведения не является обязательным условием для голосования, поскольку право голосовать принадлежит гражданам независимо от того, как они будут его использовать. Важно не путать правильный выбор с правом делать этот выбор в первую очередь.

Дети слишком молоды, чтобы голосовать
На подобных возрастных основаниях представьте, что вы отбираете право голоса у людей старше, чем, скажем, 70 лет. Не звучит ли теперь этот аргумент иначе? Истина заключается в том, что каждому, независимо от возраста, должно быть разрешено голосовать, если их интерес, знания и вовлеченность мотивируют их сделать это, и если они могут зарегистрироваться.

Дети не являются зрелыми или достаточно компетентными, чтобы голосовать
Если аргумент действительно о зрелости и компетентности, а не о возрасте, то это не дети, которые должны быть отстранены от голосования, а незрелые и некомпетентные люди, независимо от их возраста.

Дети не потянут такую ответственность
Этот аргумент предполагает, что голосование - это своего рода бремя, с которым могут справиться только взрослые. Но избирательное право - это не бремя, это право. Право голоса не налагает на детей преждевременные обязанности. Детское избирательное право дает детям возможность участвовать в решениях, из которых они ранее были несправедливо исключены. Более того, в большинстве демократических стран ни один избиратель не вынужден голосовать, если он этого не хочет.

Дети не должны беспокоиться о политике: не отнимайте у них детство
“Дайте детям быть детьми” - это клише политического дискурса. Оно предполагает, что дети должны вести себя определенным образом из-за своего возраста. Но этот аргумент является упрощенческим, наполнен предрассудками и не связан с реальностью. Возраст до 18 лет охватывает огромный спектр навыков, компетенций, потребностей и прав. 16-летний ребенок, скорее всего, будет иметь больше общего с 19-летним, чем с трехлетним, но все дети, моложе 18 лет попадают в единую политическую категорию. Предположение о том, что является лучшим для отдельной группы населения, не спрашивая мнения самой группы - это классический случай патернализма, ведущий к нарушению прав.

У детей другие приоритеты помимо политики
Этот аргумент такой же глупый, каким кажется. Если конкурирующие приоритеты - это фактор, определяющий право человека голосовать, то, согласимся, что у взрослых гораздо больше конкурирующих приоритетов. 

Родители могут влиять на выбор своих детей
На взрослых также влияют избирательные предпочтения их семьи. И это влияние сохраняется, независимо от того, сколько нам лет: 15, 25, 55 или 85 лет. Знаете ли, что точно такой же аргумент использовался против введения права голоса для женщин сто лет назад, когда утверждалось, что их голос не важен, поскольку они только будут копировать выбор мужей? Более того, принуждение кого-то голосовать определенным образом незаконно в любом случае, но аргумент используется несправедливо, что, по своей сути, нарушает права детей.

Дети не нуждаются во власти
Не бойтесь, дорогие взрослые! Право голоса, не означает, что дети захватят мир. Но это послужит демократизации электората, что принесет пользу обществу в целом. Отметим, что согласно демократическим принципам, все граждане равны и имеют равные права и возможности, поэтому какое-либо разделение групп на имеющих и не имеющих право голоса, напрямую противоречит этому принципу.

Дети, в любом случае, не будут голосовать
Многие взрослые и так уже не голосуют. Многие воздерживаются или апатичны. Но этот аргумент не имеет значения, поскольку право голоса не предоставляется на основании вероятности использования. В большинстве демократических стран голосование не является обязательным, поэтому только те, у кого достаточная на это мотивация, пойдут голосовать. Несмотря на то, что маленькие дети и малыши вряд ли воспользуются избирательным правом, дети старшего возраста и подростки могут, в зависимости от их обстоятельств, иметь для этого интерес и осведомленность.

Как дети вообще зарегистрируются на выборы?
Точно так же и взрослые. Помимо регистрации на местах или по почте, многие страны также разрешают гражданам регистрироваться на выборы в Интернете, что на самом деле дает детям большое преимущество, поскольку они более технологичны, чем многие взрослые. И если избирателю, голосующему впервые, потребуется консультация в данном процессе, их значимые взрослые (родитель, опекун, учитель, старший брат или сестра) или персонал избирательных участков могут им помочь. Что касается самого дня выборов, то голосование обычно происходит в общественных зданиях, школах, библиотеках, залах и т. д. - все места, которые регулярно посещают дети, поэтому найти его не составит труда.

Почему CRIN считает, что взрослым должно быть отказано в голосовании

• Потому что политические выборы взрослых привели к таким мировым проблемам, как геноцид, смертная казнь, лишение гражданских прав, неравные зарплаты на основе пола, если назвать всего несколько;
• Потому что история показывает нам, что взрослые прибегают к силе и войнам, чтобы решать свои проблемы, которые, в результате, ВСЕГДА приводят к массовым страданиям;
• Потому что взрослые создали оружие массового уничтожения;
• Поскольку дети не рождаются расистами, сексистами или гомофобами - это усвоенное поведение, которому дети учатся у взрослых;
• Потому что, несмотря на то, что они являются опекунами детей, взрослые по всему миру придумывают вредные для детей законы, такие как пожизненное заключение молодых правонарушителей, легализация детского брака или поддержка телесных наказаний;
• Потому что взрослые в значительной степени виноваты в одной из самых больших проблем в мире: перенаселении и неустойчивом потреблении ресурсов;
• Поскольку взрослые у власти сделали выбор, который привел к изменению климата, и теперь систематически отказываются эффективно его решать;
• Потому что взрослые голосуют много лет, но продолжают избирать к власти плутократов, националистов и манифестантов;
• Поскольку отказ со стороны взрослых дать детям право голоса показывает, что они не поддерживают принципы демократии;
• Поскольку глобальный опрос показал, что половина всех детей не доверяют взрослым и мировым лидерам принимать решения от их имени.

Вернуться к началу

 МАНИФЕСТ: ПОЧЕМУ ДЕТИ ДОЛЖНЫ ИМЕТЬ ПРАВО ГОЛОСА

Вернуться к началу