Информационный бюллетень CRIN

Выпуск №69

В этом номере:

НОВОСТИ CRIN

Конвенция ООН о правах ребенка в судах и реализация прав - новый отчет

НОВОСТИ РЕГИОНА И ДРУГИХ СТРАН

Вспышка кори в Украине и ее последствия

С начала этого года в Украине произошла вспышка кори, в результате которой было заражено около 3554 человека, из них - 2389 детей. Широко распространенные антивакцинные настроения в обществе и нехватка прививок привели к эпидемии вируса. Сообщается, что школы увеличили срок каникул или отказались обучать невакцинированных детей из-за риска заражения других учащихся. Только 42 процента годовалых детей были привиты против кори в Украине к концу 2016 года, что по статистике делает ее третьей такой страной в мире после Южного Судана и Экваториальной Гвинеи. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) рекомендует 98-процентную вакцинацию для предотвращения массовых госпитализаций и смертельных случаев. Прививки против некоторых инфекций являются обязательными в Украине, но нет наказания за несоблюдение. Уполномоченная Верховной Рады Украины по правам человека Валерия Лутковская обратилась в министерство здравоохранения с просьбой организовать кампанию, в которой подчеркивается важность вакцинации детей от кори. Украина уже испытала несколько вспышек кори, причем самая худшая из них затронула более 40 тыс. человек в 2006 году.

По данным ВОЗ, Украина не единственная страна в Европе, где в прошлом году низкие показатели иммунизации вызвали резкий рост случаев кори. Случаи заболевания увеличились в четыре раза по всему региону, причем пятнадцать стран пережили крупные вспышки. Румыния переживает самую тяжелую вспышку кори (5562 заболевших за прошлый год) частично из-за нехватки вакцины, в то время как дети рома, особенно подвержены риску заражения вирусом. Италия, в которой было зарегистрировано более 5 тыс. случаев кори в 2017 году, теперь требует обязательную вакцинацию против 12 распространенных заболеваний для всех детей, обучающихся в государственных школах. 

Россия и Гватемала: законодательные инициативы по борьбе с сексуальным насилием

В нижнюю палату парламента Российской Федерации внесен законопроект, предусматривающий пожизненное заключение за преступления сексуального характера в отношении детей до 14 лет, если они повлекли тяжкие последствия для жизни и здоровья. Кроме того, законодатели предлагают приостановить сроки давности по таким преступлениям до достижения жертвами совершеннолетия. Совершение преступления любыми лицами, которые несут обязанность по содержанию, воспитанию, обучению или защите прав детей, будет признаваться отягчающим вину преступлением. Такими же обстоятельствами будут признаны распространение порнографии среди детей в интернете и принуждение несовершеннолетних к действиям сексуального характера через интернет. Документ уже поддержали Верховный суд, Генеральная прокуратура, МВД, Следственный комитет, министерство юстиции, министерство здравоохранения, Роскомнадзор и Уполномоченная по правам ребенка. В прошлом году согласно официальной статистике жертвами подобных преступлений в России стали 4245 детей. Из них 40 процентов (около 1,8 тысячи пострадавших) составили дети в возрасте до 10 лет.

Правозащитники Гватемалы высоко оценили новый закон, направленный на предотвращение сексуального насилия над детьми. Согласно новому законодательству будет создана национальная база данных ДНК и реестр сексуальных правонарушителей, а также требуется, чтобы люди, работающие с детьми, предоставили сертификат, подтверждающий, что у них нет судимости за преступления сексуального характера. Десять случаев детского сексуального насилия сообщаются каждый день в этой центральноамериканской стране, часто от рук членов семьи или друзей. За несколько недель после вступления в силу новых правил было опубликовано более 223 тыс. сертификатов, в то время как более 30 учителей и других сотрудников, которые были ранее осуждены за сексуальное насилие над детьми, как сообщается, работали в школах. Согласно докладу Комиссии ООН по борьбе с безнаказанностью за 2009 год, почти 90 процентов преступлений против детей в Гватемале остаются безнаказанными, а повсеместная проблема сексуального насилия над детьми также приводит к высокому уровню подростковой беременности.

Мальта планирует дать 16-летним право голоса

В конце января парламент Мальты одобрил во втором чтении законопроект, направленный на внесение поправок в конституцию о снижении избирательного возраста до 16 лет в национальных выборах и выборах в Европейский парламент. В ходе сессии парламентский секретарь по реформам Юлия Портелли заявила: “Они [молодые люди] имеют мнения относительно местной и европейской политики и должны иметь право голоса по вопросам, которые непосредственно затрагивают их, такие как занятость, окружающая среда, инфраструктура и здоровье”. Подростки уже могут голосовать на муниципальных выборах Мальты, но новый законопроект, если он будет окончательно одобрен, сделает Мальту второй страной в Европе после Австрии, позволяющей участвовать в выборах гражданам 16 и 17-ти лет. Законопроект теперь ожидает третье чтение, за которым последует окончательное голосование. 

Вернуться к началу

НОВОСТИ ООН 

Первое решение по жалобе в Комитет по правам ребенка

Комитет ООН по правам ребенка опубликовал свое первое решение в рамках механизма подачи жалоб. Дело касается матери и несовершеннолетней дочери, которым было отказано в предоставлении убежища в Дании, в результате чего они подали жалобу в КПР, утверждая, что если они будут депортированы в Сомали, откуда они родом, девочка будет подвержена риску женского обрезания. КПР установил, что депортация матери и дочери нарушает право девочки на защиту от насилия и постановил, что в данном случае Дания не учла наилучших интересов ребенка. Механизм подачи жалоб в рамках Конвенции вступил в силу в 2014 году, но это первое официальное решение по делу, которое соответствовало критериям приемлемости, и где Комитет установил ответственность государства за нарушение прав детей.

В настоящее время в КПР поданы 33 жалобы, касающиеся шести государств. Большинство случаев относятся к иммиграционным процедурам, причем 17 из них фокусируются на использовании рентгеновских снимков, чтобы попытаться определить возраст детей без сопровождения в Испании. Для дополнительной информации о том, как работает механизм жалоб КПР, читайте руководство CRIN по этому вопросу.

Исследование о детях, лишенных свободы

Целевая группа ООН, отвечающая за разработку бюджета Глобального исследования ООН по вопросу о детях, лишенных свободы, отмечает, что из-за нехватки средств провести исследование полностью на данный момент не представляется возможным. Для проведения исследования требуется 4,7 млн. долларов США, но на сегодняшний день получено только 381 тыс. долларов. В ближайший срок исследование будет сосредоточено только на двух тематических аспектах, а именно на детях, лишенных свободы, поскольку они находятся в конфликте с законом, и детях, лишенных свободы, поскольку они находятся в тюрьме вместе со своими родителями. Другие области, включая лишение свободы в контексте миграции, институционализации детей, и лишение свободы в связи с вопросами национальной безопасности или терроризмом, будут исследованы только в том случае, если будет получено дополнительное финансирование. Для дополнительной информации о детях, лишенных свободы, см. тематический веб-сайт CRIN (на английском языке), который помогает объяснить эти вопросы и призывает к действию тех, кто хочет прекратить лишение детей свободы.

Сексуальное насилие в отношении мальчиков и мужчин в зонах конфликта

По словам Вирджинии Гамба, Специального представителя Генерального секретаря ООН по вопросу о детях и вооруженных конфликтах, вопросу сексуального насилия в отношении мальчиков и мужчин, находящихся в зонах вооруженных конфликтов, не уделяется достаточное внимание. Нехватка информации о мальчиках усиливает представление о том, что проблема сексуального насилия в вооруженных конфликтах затрагивает в первую очередь, если не исключительно, женщин и девочек. Тем не менее в ряде конфликтных ситуаций, включая Афганистан, Ирак и Сомали, были зафиксированы и проверены случаи сексуального насилия в отношении мальчиков, что свидетельствует о более крупном явлении, чем ожидалось. Кроме того, во многих странах мира национальное законодательство не признает и не запрещает сексуальное насилие в отношении мужчин, что делает их особенно уязвимыми в случае таких злоупотреблений. По словам Специального представителя, необходимы срочные исследования по этой теме, повышение осведомленности во всех государствах, и обеспечение правовой защитой всех жертв - мальчиков, девочек, мужчин и женщин - от всех форм сексуального насилия.

Предстоящие события ООН

Совет по правам человека: 37-я сессия

СПЧ проведет свою 37-ю сессию с 26 февраля по 23 марта, а 5 марта состоится ежегодный день обсуждения прав ребенка на тему “Защита прав ребенка в гуманитарных ситуациях”. Для того, чтобы посмотреть прямой эфир сессии, вы можете войти в систему HRC Extranet, используя следующие данные: имя пользователя: hrc extranet. Пароль: 1session. Для дополнительной информации, см. повестку дня Генеральной Ассамблеи, представленную ее президентом Мирославом Лайчаком.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации: 95-я сессия

Рассматриваемые страны: Кыргызстан, Мавритания, Непал, Перу, Саудовская Аравия и Швеция. Крайний срок подачи докладов: 30 марта, 2018 г.

Вернуться к началу

ТЕМА МЕСЯЦА: ПРАВА РЕБЕНКА ИЛИ ПРАВА РОДИТЕЛЕЙ?

Решение ЕСПЧ по делу об усыновлении в Норвегии

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, что Норвегия не нарушила право на частную и семейную жизнь в деле об усыновлении против желания биологической матери ребенка. Решение по делу Странд и Лоббен против Норвегии приковало внимание многих, поскольку последние несколько лет на международном уровне наблюдается негативное внимание со стороны СМИ в отношении действий государственных структур по защите детей, причем Норвегия находится в центре этого внимания.

Факты

Дело касалось матери, которая попала в поле зрения органов по защите детей во время беременности, когда она подала заявку на поздний аборт на шестом месяце беременности. После рождения ребенка она согласилась остаться в специальном центре семейной помощи. Во время пребывания в центре матери было необходимо постоянно напоминать о кормлении ребенка, у нее наблюдалось отсутствие понимания потребностей своего сына, и считалось, что она уязвима и нуждается в заботе. Через некоторое время мать решила покинуть учреждение, и органы по защите детей были вынуждены забрать ребенка на том основании, что мать не обеспечивала необходимый для него уход. Ребенок был помещен в фостерную семью. Когда ребенку исполнилось три года, приемным родителям было дано разрешение его усыновить.

Решение суда

ЕСПЧ большинством голосов установил, что усыновление было в интересах ребенка, и поэтому не нарушало права на уважение семейной жизни в соответствии с 8-ой статьей Европейской конвенции о правах человека. Мы считаем, что важным объяснением этого решения являются изменения в роли и положении детей в обществе.

Суд, с одной стороны отмечая, что усыновление является необратимой мерой, требующей более строгого контроля и допускаемой только в исключительных обстоятельствах, установил, что в данном случае усыновление обеспечит ребенку большую безопасность и укрепит его узы с приемными родителями. Учитывая, что альтернативой усыновлению была бы долгосрочная приемная опека и что, поддержание нынешней семейной ситуации соответствует лучшим интересам ребенка, суд поддержал решение норвежских судов.

Обоснование ЕСПЧ является ориентированным на самого ребенка и ставит наилучшие интересы ребенка выше любых других интересов в деле. Традиционный взгляд на детей, что они являются собственностью родителей, находится под давлением и заменяется понятием, что дети - это люди с их собственными интересами. Хотя ЕСПЧ не единогласен в своем постановлении, мы ожидаем, что он будет все чаще принимать судебные стандарты в соответствии с правами детей, развивая и разъясняя принцип наилучших интересов ребенка.

Ознакомьтесь с резюме решения по делу “Странд и Лоббен против Норвегии” (на английском языке).

Исландия хочет запретить обрезание мальчиков

Четыре политические партии в Исландии разработали законопроект, запрещающий нетерапевтическое обрезание мальчиков в возрасте до 18 лет. Реформа опирается на рекомендации детских омбудсменов из пяти скандинавских стран, которые утверждают, что обрезание мальчиков без их согласия и без медицинского обоснования нарушают права детей. Религиозные группы критикуют это предложение, утверждая, что оно подрывает их право на свободу религии, но Силья Дёгг Гуннарсдоттир, которая входит в число законодателей, предлагающих законопроект, оспаривает это рассуждение. “Конечно, я выступаю за свободу вероисповедания, но я думаю, что вы не можете взять на себя права другого человека для того чтобы защищать свою веру”, - сказала Гуннарсдоттир. В случае если законопроект будет принят, Исландия станет первым государством в мире, запрещающим немедицинское обрезание мальчиков.

ПРЕДСТОЯЩИЕ СОБЫТИЯ

Центральноазиатский хакфест: "ПОКОЛЕНИЕ Z: БЛАГОПОЛУЧИЕ ДЕТЕЙ"
Организаторы: Центральноазиатская коалиция по продвижению прав детей и женщин и др.
Регистрация открыта до: 18 марта 2018 г.
Даты: 23-25 марта 2018 г.
Место проведения: Бишкек, Кыргызстан

Тренинг: выявление и расследование случаев принудительного труда и торговли людьми
Организатор: ITCILO
Срок подачи заявок: 28 февраля 2018 года
Даты: 9-13 апреля 2018 г.
Место проведения: Турин, Италия

Конференция: Лишение свободы детей в системе правосудия
Организатор: Лейденский университет
Дата: 13 апреля 2018 г.
Место проведения: Лейден, Нидерланды

Всемирный конгресс по вопросам правосудия в отношении детей
Организаторы: Terres des hommes и др.
Даты: 28-30 мая 2018 г.
Место проведения: Париж, Франция

Вернуться к началу