Информационный бюллетень CRIN

Выпуск №67

В этом номере:

НОВОСТИ РЕГИОНА

Армения: защитит ли жертв новый закон о запрете домашнего насилия?

Национальное собрание Армении 13 декабря одобрило закон о запрете семейного насилия. Правозащитники и организации по защите прав женщин на протяжении десятилетия выступали за принятие этого закона, однако все предыдущие годы такие попытки были безуспешными.

В прошлом месяце заместитель министра юстиции Армении Виген Кочарян подчеркнул, что около 47 процентов случаев сексуального насилия над детьми происходят в семье. Однако на стадии обсуждений законопроект столкнулся с ярыми протестами консервативной части общества, утверждающими, что документ представляет собой государственное вторжение в семью и облегчит властям возможность забирать детей у родителей. Фактически, законопроект не предусматривает каких-либо механизмов для размещения детей в государственные приюты или открытия самих приютов.

Несмотря на то, что новый закон является важным шагом в борьбе с домашним насилием, в него были внесены изменения, и в конечном итоге он получил название "О предотвращении насилия в семье, защите лиц, подвергшихся насилию в семье, и восстановлении согласия в семье". Правозащитники заявили, что изменения искажают первоначальное значение законопроекта и значительно снижают его эффективность. По словам представителя "Коалиции против насилия в отношении женщин" Заруи Ованнисян, законопроект превратился из превентивного и защитного инструмента в механизм “семейного примирения” между насильниками и жертвами. "Восстановление согласия в семье - этот термин воспринимается очень субъективно, юридической основы ему не найти, и в принципе семейное насилие предотвратить путем примирения невозможно", - говорит она. Нет в правовых документах, по словам Ованнисян, и термина "традиционные ценности", об укреплении которых говорится в законе - этот термин может широко интерпретироваться и быть использован для оправдания насильственных действий.

Новый закон предусматривает процедуру примирения, которая будет действовать при условии согласия жертвы и под контролем социальных служб. Однако, полиция будет служить главным посредником между жертвой и преступником. Основываясь на международном опыте, это посредническое предложение неэффективно и может быть опасным в случаях насилия в семье. Кроме того, полиция вполне может использовать этот инструмент как способ “обвинить жертву” и оказывать давление на женщин в процессе примирения. Законом также вводится охранный судебный приказ, однако он не содержит каких-либо карательных мер и вместо этого ссылается на действующий уголовный кодекс Армении, который неадекватен в случаях насилия в семье.

По данным объединения "Коалиция против насилия в отношении женщин", с 2010 года в Армении по меньшей мере 50 женщин были убиты в результате домашнего насилия.
60% женщин в Армении, согласно исследованию ОБСЕ, проведенному в 2011 году, становились жертвами одной или нескольких форм семейного насилия.

В то время как большинство реакций на бытовое насилие ориентированы на взрослых жертв, все большее внимание уделяется последствиям насилия по отношению к детям. Даже там, где сами дети не являются прямыми объектами насилия, они, вероятно, испытывают эффект насилия в семье. Так, например, исследование, проведенное в Великобритании, показало, что дети, которые являются свидетелями насилия в семье чаще становятся жертвами издевательств, в то время как изучение поведения детей младшего и среднего школьного возраста в Италии показали, что издевательства в школе были связаны с насилием в семье, особенно среди девочек. Подробнее о проблеме домашнего насилия читайте в информационной справке, подготовленной CRIN.

Украина: буллинг и детский труд

Во вторник 28 ноября Украинский институт исследования экстремизма на своем сайте опубликовал исследование “Стоп школьный террор. Профилактика буллинга и противодействие ему” о проявлениях детского насилия в Украине и мире. В работе обнародована статистика буллинга из различных источников, таких как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), ЮНИСЕФ и др. В исследовании приводятся данные ВОЗ, согласно которым Украина занимает четвертое место среди европейских стран по уровню проявления агрессии подростков после России, Албании и Беларуси. По данным исследования, в Украине 80% детей до 15-летнего возраста столкнулись с проявлениями травли и почти 8% являются хроническими жертвами, то есть подвергаются буллингу несколько раз в неделю. Дети, закрытые к общению, а также дети из семей с низким уровнем дохода, подвергаются буллингу вдвое чаще. Кроме этого, внутренне перемещенные дети более уязвимы к различным формам насилия, связанного с конфликтом.

Согласно данным исследования, проведенного Украинским центром социальных реформ, в 2014-2015 годах в Украине к детскому труду были привлечены 264,1 тыс. детей. В исследовании используются два понятия: "работающие дети" и "детский труд". Первое из них охватывает всех детей, которые занимаются трудовой деятельностью. Понятие "детский труд" охватывает тех детей, чья трудовая деятельность определена как неприемлемая по критериям Международной организации труда. Число вовлеченных в детский труд составляет 5,1% всех детей. На опасной работе было занято 76,4 тыс. детей, из которых около половины отмечали наличие вредных факторов на рабочем месте: опасные инструменты, запыленность, загазованность, низкие или высокие температуры. Также согласно статистике 26,6 тыс. детей переносили на работе тяжелые предметы.

Вернуться к началу

НОВОСТИ ООН 

Детский труд и работающие дети

Четвертая Глобальная конференция по устойчивому искоренению детского труда состоялась в ноябре в Буэнос-Айресе, Аргентина. По этому случаю был выпущен новый доклад Международной организации труда (МОТ) с целью прекращения детского труда к 2025 году, согласно Целям устойчивого развития. В то время как международные представители правительств, организаций работодателей и работников, международных организаций и членов гражданского общества приняли Буэнос-Айресскую декларацию о детском труде, принудительном труде и занятости молодежи, самим детям отказали в доступе к конференции. Некоторые из них обратились с жалобой в Комитет по правам ребенка, утверждая, что Конвенция МОТ о минимальном возрасте для трудоустройства не соответствует Конвенции. В октябре было также организовано альтернативное совещание для работающих детей. Это мероприятие состоялось в Ла-Пасе, Боливия, где в 2014 году правительство отменило запрет о принятии на работу детей до 14 лет, и теперь защищает интересы работающих детей в возрасте от 10 лет. Подробнее о работающих детях и детском труде читайте в материале CRIN о праве на работу в контексте Целей устойчивого развития.

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам: 62-я сессия

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам провел свою 62-ю сессию с 18 сентября по 6 октября и предоставил заключительные замечания относительно соблюдения шестью государствами — Колумбией, Мексикой, Республикой Корея, Молдовой и Россией — положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Для дополнительной информации см. основную страницу сессии Комитета.

Рекомендации в отношении Молдовы:
         
Детский труд: Комитет обеспокоен широкой распространенностью практики детского труда в стране, в частности в сельском хозяйстве и в сфере торговли и услуг. Комитет рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия по борьбе с детским трудом, в том числе путем укрепления трудовых инспекций и обеспечения применения соответствующих правовых и административных мер.

Дети молдавских трудящихся-мигрантов за рубежом: Комитет рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия с целью обеспечения того, чтобы дети находящихся за рубежом молдавских трудящихся-мигрантов были полностью под присмотром членов семьи или назначенных лиц, осуществляющих уход, и не лишались экономических, социальных и культурных прав, в том числе на охрану здоровья и образование, и оказания в этой связи поддержки лицам, осуществляющим альтернативный уход.    
    
Право на образование: Комитет рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия в целях: решения проблемы низких показателей охвата школьным образованием молодежи в сельских районах и детей из числа рома и высоких показателей отсева из школ, в том числе среди детей молдавских трудящихся-мигрантов за рубежом. Комитет также рекомендует расширить доступ детей с инвалидностью к инклюзивному образованию и улучшить возможности учащихся, говорящих на региональных языках, получать образование на своем родном языке.

Рекомендации в отношении России:
  
Дети, содержащиеся в учреждениях альтернативного ухода: Комитет обеспокоен тем, что многие дети с инвалидностью до сих пор содержатся в специализированных учреждениях, и рекомендует государству-участнику удвоить свои усилия по дальнейшему сокращению числа детей, находящихся в специализированных учреждениях, уделяя при этом особое внимание детям с инвалидностью. Комитет рекомендует уделять первоочередное внимание оказанию поддержки родителям в выполнении ими своих обязанностей по отношению к своим детям, особенно детям с инвалидностью, и активизировать усилия по разработке механизмов обеспечения ухода на базе семьи и общины.

Право на образование: Комитет рекомендует государству-участнику продолжать предпринимать усилия, направленные на обеспечение всеобщего доступа к качественному образованию. При этом государству-участнику следует обеспечить справедливое и равноправное распределение ресурсов между регионами и уделять особое внимание сельским районам.

Комитет против пыток: 62-я сессия

Комитет против пыток провел свою 62-ю сессию с 6 ноября по 6 декабря и и предоставил заключительные замечания относительно соблюдения восемью странами — Боснией и Герцеговиной, Болгарией, Камеруном, Италией, Маврикием, Молдовой, Руандой и Тимором-Лешти — положений Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Для дополнительной информации см. основную страницу сессии Комитета.

Рекомендации в отношении Молдовы:

Комитет обеспокоен тем, что роль Совета по предупреждению пыток в качестве национального превентивного механизма не выходит за рамки запланированных посещений мест содержания под стражей. В связи с чем Комитет призывает обеспечить, чтобы мандат Совета включал регулярные, беспрепятственные и необъявленные посещения во всех местах, где лица лишены свободы, включая психиатрические больницы и психоневрологические учреждения, а также детские учреждения опеки, и проводил индивидуальные собеседования с лицами, находящимися в этих учреждениях, без контроля надзирателей.

Предстоящие возможности адвокации для гражданского общества

• Комитет по правам инвалидов. Рассматриваемые страны: Судан, Оман, Словения, Непал, Сейшельские Острова, Российская Федерация и Гаити. Крайний срок подачи докладов: 30 января 2018 г.
• Комитет против пыток. Рассматриваемые страны: Беларусь, Чешская Республика, Норвегия, Катар, Сенегал, Таджикистан. Крайний срок подачи докладов: 26 марта 2018 года.

Вернуться к началу

ТЕМА МЕСЯЦА

Сексуальное насилие

Насилие и домогательства в отношении женщин и девочек в интернете подталкивают их к самоцензуре в социальных сетях и провоцируют замкнутость, сообщают правозащитные группы. Согласно исследованию, проведенному в Великобритании, США и шести других странах, почти половина девочек в возрасте 11-18 лет заявили, что они испытали насилие или домогательства в социальных сетях, в то время как треть опрошенных женщин заявили, что перестали выражать свое мнение в Интернете. Более 40 процентов девочек или женщин заявили, что травля онлайн заставила их бояться за свою физическую безопасность. Подобное преследование часто носит сексуальный характер, в том числе грубые комментарии к фотографиям или сообщения сексуального характера. Правозащитники говорят, что родители, учителя и полиция реагируя на насилие в интернете, говорят девочкам, чтобы они отключались из сети или забирают их телефоны, тем самым обучая жертв тому, что они несут ответственность за эту проблему. “Не секрет, что женоненавистничество и домогательства процветают на платформах социальных сетей, но этот опрос показывает, насколько разрушительны последствия таких злоупотреблений”, - говорит Азмина Дродия, исследователь Amnesty International.

В Швеции мужчина был заключен в тюрьму на срок в десять лет лишения свободы за принуждение 27 детей из США, Канады и Великобритании к совершению сексуальных действий на себе или с другими детьми, которые он просматривал через Интернет. 41-летний швед нашел девочек через социальные сети и угрожал им, в случае если они не транслировали или не присылали свои видеозаписи сексуального характера. Это первое судебное решение такого рода в Швеции, и заключается в том, что виновник был осужден за изнасилование, не встретив лично жертву. Судебное решение повлечет за собой создание прецедента в стране для подобных преступлений, совершаемых онлайн, которые будут рассматриваются на уровне преступлений, совершенных лицом к лицу. По словам шведского прокурора, в результате этого решения в будущем могут быть использованы иные методы расследования, а приговоры в подобных случаях, вероятно, будут более продолжительными, и шансы на получение компенсации жертвам также могут увеличиться,.

Почти 100 тысяч человек в Индии обратились к правительству с призывом принять меры против взрослых, которые подвергают детей сексуальному насилию за деньги. Преступления на сексуальной почве в Индии могут нести за собой пожизненное заключение, однако закон редко применяется в случаях, когда дети подвергаются сексуальной эксплуатации ради прибыли, говорят участники кампании. Этот вопрос был освещен после того, как начатое членом правящей партии Индии ходатайство получило широкую поддержку общества. Шайна Нана Чудасама, представитель подразделения партии в Мумбае, сказала, что она слышала истории о том, что люди насилуют детей и в результате отделываются предупреждением со стороны полиции. Участники кампании также указали на результаты исследования о сексуальной эксплуатации детей, свидетельствующие о том, что преступники часто освобождаются, а эксплуатируемых детей часто арестовывают вместе с хранителями борделей, которые их эксплуатируют.

Новый закон, вступивший в силу в Шотландии, отменяет сроки исковой давности, которые помешали детям-жертвам жестокого обращения после 1964 года возбудить гражданский иск. Билль об ограничении сроков давности в детстве для жертв, которым было менее 18 лет, когда они пострадали от сексуального, физического или эмоционального насилия, теперь позволит им достичь правосудия. Новый закон не будет применяться к жертвам, которые подвергались насилию до 1964 года, а родственники жертв, которые с тех пор умерли, не смогут получить компенсацию. По оценкам шотландского правительства, новый закон затронет до 2200 жертв. В рамках независимого расследования об историческом насилии в отношении детей в Шотландии в настоящее время ведется расследование более 60 учреждений, в том числе несколько ведущих частных школ и церковных организаций.

ПРЕДСТОЯЩИЕ СОБЫТИЯ

• Конференция: Влияние образования и исследований в области прав детей на разработку политики 
  Организация: CREAN
  Когда: 18-19 января 2018 г.
  Где: Женева, Швейцария

Вернуться к началу