Информационный бюллетень CRIN

Выпуск №52

В этом номере:

НОВОСТИ РЕГИОНА

Грузия ратифицирует механизм жалоб к Конвенции о правах ребенка

В понедельник 19 сентября, министр иностранных дел Грузии передал Генеральному секретарю ООН ратификационную грамоту к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающегося процедуры сообщений. Это означает, что отныне грузинские дети смогут пожаловаться в ООН на нарушения своих прав. Протокол вступит в силу 19 декабря 2016 года.

Протокол обеспечивает возможность детям или их представителям подавать в Комитет ООН по правам ребенка индивидуальные сообщения, которые утверждают, что дети являются жертвами нарушения этим государством-участником какого-либо из прав, предусмотренных Конвенцией о правах ребенка, которую Грузия ратифицировала в 1994 году. Грузия стала 29-ой страной в мире и вторым государством в Восточной Европе после Украины, ратифицировавшим факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений.

Дополнительная информация:

• Информационная справка CRIN о механизме жалоб ООН для детей
• Руководство CRIN: Механизм подачи жалоб в рамках Конвенции по правам ребенка

Образование: начало учебного года в Украине и новые реформы в России

Военный конфликт в Украине

Большинство детей, живущих на территории оккупированных Донецкой и Луганской областей пошли в школу 1 сентября. Около 100 тыс. учеников пошли в школу в “Донецкой Народной Республике” и свыше 83 тыс. учеников - в "Луганской Народной Республике".
Тем не менее, самая тяжелая ситуация на данный момент в прифронтовой зоне, где существует постоянная угроза обстрелов. В этой области образование получают 15 тыс. детей. Директор школы в подконтрольном Украине поселке Чермалык Донецкой области Мария Сирота рассказала, что учителя не могут обеспечить безопасность учащихся. "Если сильно гремит, мы детей строим на первом этаже в коридоре под стеной, чтобы не было ранений от осколков стекла. Вот и вся безопасность", - говорит Сирота. При обстрелах учителя звонят домой ученикам и предупреждают, чтобы они на занятия не шли.

На начало этого года свои дома были вынуждены покинуть более 1.6 млн жителей Украины. Всего 215 тыс. детей были зарегистрированы как внутренне перемещенные лица. Об этом сообщается в докладе ЮНИСЕФ. “Дети почувствовали на себе не только прямое влияние войны - физические и психологические травмы, но и ее непрямое воздействие: отсутствие доступа к чистой воде, антисанитарию и вспышку инфекционных заболеваний, таких как полиомиелит”, - говорится в докладе.

Реформа инклюзивного образования в России

Согласно новому образовательному стандарту с 1 сентября 2016 года школы в Российской Федерации должны принимать детей с ограниченными возможностями. Новый закон об образовании отменяет понятие “специальная (коррекционная) общеобразовательная школа”, за исключением школ для детей с девиантным поведением. Кроме того, с сентября во всех регионах страны практически повсеместно в обычные общеобразовательные школы пойдут учиться воспитанники детских домов. Таким образом власти хотят, чтобы дети, которые проживают в детских домах, максимально чувствовали себя социализированными. 

Основная проблема кроется в слишком поспешном внедрении новой системы без должной подготовки. Детям с ограниченными возможностями нужна доступная среда с пандусами и другими приспособлениями, транспорт для перевозки, адаптированные образовательные программы, оборудование для обучения, а также прошедшие специальную подготовку педагоги. На данный момент необходимые условия есть только в 3345 учебных заведениях страны, то есть примерно в каждой 13-ой из  существующих общеобразовательных школ. По официальным данным Минобрнауки, из 30 млн детей, проживающих в России, около 1 млн детей требуют специальных условий обучения. По оценкам ЮНЕСКО, таких детей больше —  от 2,5 до 3,5 млн.

В обоих случаях стоит остро проблема толерантности, как со стороны детей, так и их родителей. Родители опасаются, что совместное обучение вызовет множество сложностей. В особенности они беспокоятся, что дети с ограниченными возможностями будут требовать “слишком много времени” у учителей, а с присутствием сирот в школах начнутся драки и беспредел, хотя существующая практика показывает иначе.

Новые доклады, касающиеся детей-мигрантов и здоровья девочек

Отчет о калечащих операциях на половых органах девочек в Дагестане

Сегодня в мире по оценке ООН живет около 200 миллионов девочек и женщин, подвергшихся той или иной форме калечащих операций на женских гениталиях и, как минимум, еще три миллиона, ежегодно подвергаются риску этой практики. Часть из них проживает в Дагестане (Российская Федерация), где они в младенчестве проходят обряд обрезания. Именно этим женщинам и девочкам посвящен отчет НПО “Правовая Инициатива”. Практически вплоть до настоящего времени проблема производства калечащих операций на половых органах у девочек в Республике Дагестан находилась в тени. Местное сообщество преимущественно уверено, что калечащие операции являются деликатной сферой традиции, религии и семьи, вмешательство в которые не допускается, а официальные власти не предпринимают никаких действий для защиты девочек. Цель отчета – привлечь внимание к проблеме калечащих операций на женских половых органах, впервые в российской юридической практике дать этому явлению правовую оценку с точки зрения как национального, так и международного права.

Читайте полную версию доклада по ссылке.

Отчет о женщинах и детях из Кыргызстана, вовлеченных в миграцию

Международная федерация за права человека (FIDH) представила 14 сентября доклад о правах и положении трудящихся-мигрантов из Средней Азии, в частности, из Кыргызстана. Доклад, основанный  на информации, полученной из интервью, подробно рассказывает о положении женщин и детей Кыргызстана, затронутых миграцией (“Женщины и дети из Кыргызстана, вовлеченные в миграцию”). С ростом процента женщин в миграционных потоках все больше детей мигрируют с одним или обоими родителями. Экономические нужды могут также заставить несовершеннолетних мигрировать без сопровождения взрослых. Женщины и дети подвержены дополнительным дискриминационным рискам, таким как психологическое, физическое и сексуальное насилие или жестокое обращение; трудовая или сексуальная эксплуатация. Они могут быть лишены доступа к медицинскому обслуживанию (среди прочего, к услугам в области сексуального и репродуктивного здравоохранения, включая аборт для женщин и девочек), а также доступа к образованию и правосудию.

Читайте полную версию доклада по ссылке.

Новая уполномоченная по правам ребенка в России придерживается консервативных взглядов

Президент Российской Федерации Владимир Путин 9 сентября назначил главу Ассоциации организаций в защиту семьи, Анну Кузнецову, уполномоченным по правам ребенка. На этой должности Кузнецова сменила Павла Астахова. Новая уполномоченная  — мать шестерых детей, замужем за священником, активно выступает за национальные и семейные ценности. За один рабочий день Кузнецова вызвала критику со стороны правозащитников и бурные дискуссии в соцсетях после своего высказывания о том, что перенесенный аборт сказывается на последующих зачатиях, потому что “клетки запоминают страх плода, запоминают смерть”. Кузнецова официально поддержала недавнее обращение Патриарха Московского и всея Руси, призывающее полностью запретить аборты на территории России. Она также выступала против вакцинации детей.

Правозащитники назвали назначение Кузнецовой частью нахлынувшей волны “нового патриотизма” в российской политике, способствующего продвижению националистических и консервативных ценностей, особенно в сфере детей и молодежи.

Вернуться к началу

НОВОСТИ ООН 

Права детей и окружающая среда: день общей дискуссии CRC

Комитет по правам ребенка 23 сентября провел День общей дискуссии о правах детей и окружающей среде. Во время дискуссии были созданы две рабочие группы, состоящие из экспертов в области прав детей и окружающей среды, включая членов Комитета, а также самих детей. В конце 74-й сессии Комитет выпустит отчет о дне дискуссии.

Члены первой рабочей группы обменялись мнениями о вопросе воздействия на детей токсических веществ, обращая особое внимание на право ребенка на выживание, развитие и на наивысший достижимый уровень здоровья. Вторая группа провела дискуссию о последствиях изменения климата на права детей, включая актуальность сохранения природных ресурсов, экосистем и биоразнообразия. Участники призвали Комитет принять замечание общего порядка по вопросу об изменении климата и правах детей. Кроме того, НПО и государства были призваны уделять внимание вопросу изменения климата в своих докладах Комитету, в частности это касается экологических НПО, которые в настоящее время не занимаются с процессом представления докладов в Комитет по правам ребенка.

Что касается стран Восточной Европы и Центральной Азии, проблема воздействия на детей токсических веществ стоит особенно актуально. Специальный докладчик ООН по вопросу о регулировании опасных веществ и отходов для осуществления прав человека, впервые посетивший Казахстан в 2015 г., был сильно встревожен количеством людей, и в частности, детей, живущих в зонах повышенного риска, и нуждающихся в доступе к безопасной воде и пище, а также адекватных условиях жизни.

Совет по правам человекa: 33-я сессия

Совет по правам человека провел свою 33-ю сессию с 13 по 30 сентября. За более подробной информацией о сессии вы можете обратиться к программе сессии, а также прочитать резюме и отчеты с заседаний. Дополнительная информация может быть найдена на странице веб-сайта Совета по правам человека.

Общественный бюджет и права детей

Во время сессии Комитет по правам ребенка представил Замечание общего порядка № 19 о государственном бюджетировании для реализации прав детей. В ходе мероприятия государствам напомнили об их обязательствах инвестировать в права детей для реализации Конвенции о правах ребенка. Профессор Хорхе Кардона, член Комитета по правам ребенка, подчеркнул принципы, которые должны направлять общественное бюджетирование по правам ребенка: эффективность,  справедливость, прозрачность и устойчивость.

Насилие в отношении детей

Параллельное мероприятие состоялось по случаю 10-й годовщины исследования ООН по вопросу о насилии в отношении детей, во время которого были рассмотрены основные результаты, достигнутые с момента начала исследования в 2006 году. Участники мероприятия обсудили возможности для ускорения прогресса на пути к ликвидации всех форм насилия в отношении детей в контексте Повестки дня в области устойчивого развития (ЦУР) на период до 2030 года. В течение последних десяти лет, 51 государство приняло законодательство о запрете телесных наказаний детей во всех контекстах, в том числе и в домашних условиях. Представитель Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), представил новую стратегию Глобального партнерства по искоренению насилия в отношении детей на 2016-2020 г.г. и объяснил, что партнерство направлено на: 1) создание и поддержание политической воли для достижения ЦУР; 2) активизирование действий на национальном и местном уровнях, а также 3) усиление сотрудничества между странами, гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации: 90-я сессия

Комитет по ликвидации расовой дискриминации провел свою 90-ю сессию со 2 по 26 августа. В отношении соблюдения положений Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации Украиной, Комитет выразил обеспокоенность о том, что, несмотря на достигнутый прогресс, дети рома по-прежнему сталкиваются с трудностями в доступе к образованию, что приводит к низкой посещаемости школ и высоким показателям неграмотности. Комитет также обеспокоен отсутствием поддержки крымским татарам, которые не имеют доступа к занятости, социальным услугам и образованию.

Избран новый Генеральный Секретарь ООН

Бывший представитель верховного комиссара ООН по делам беженцев Антониу Гутерреш сменит Пан Ги Муна на посту генерального секретаря ООН в январе 2017 года. На седьмом и последнем этапе выборов, прошедшем 6 октября 2016 года, за представителя Португалии единогласно проголосовал Совет безопасности ООН, предоставив таким образом кандидатуру на утверждение Генеральной Ассамблее.

Процесс выборов генсека ООН в этом году был максимально прозрачным под давлением кампании “1 на 7 миллиардов”, многие посчитали необходимым избрать человека с “нравственным авторитетом”. Антониу Гутерреш доказал на посту верховного комиссара по делам беженцев, что готов к активным шагам по миграционным кризисам, в частности в Афганистане, Сирии и Ираке. Как полагает ответственный по связям с ООН в "Хьюман Райтс Вотч" Луи Шарбонно, "в лице Антониу Гутерреша Совет безопасности выбрал эффективного и упорного защитника беженцев, который может придерживаться радикально нестандартного курса в сфере прав человека в период великих вызовов. (…) В конечном итоге нового генерального секретаря ООН будут судить по тому, как у него получится дать отпор избравшим его великим державам". 

Предстоящие возможности адвокации для гражданского общества

Комитет против пыток

• Рассматриваемые страны: Армения, Эквадор, Финляндия, Монако, Намибия, Шри-Ланка и Туркменистан. Крайний срок подачи докладов: 17 октября.
• Крайний срок подачи перечня вопросов относительно Австралии, Кот-д'Ивуара, Хорватии, Черногории, Швеции, Украины и США: 17 октября.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации

• Рассматриваемые страны: Аргентина, Италия, Португалия, Того, Туркменистан, Уругвай. Крайний срок подачи докладов: 31 октября.

Комитет по правам ребенка

• Рассматриваемые страны: Народно-Демократическая Республика Корея, Дания, Эквадор, Республика Молдова, Таджикистан и Вануату. Крайний срок подачи докладов: 1 ноября.

Вернуться к началу

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Парламент Польши не ограничит аборты после массовых протестов

Парламент Польши подавляющим большинством голосов отклонил спорный законопроект, практически полностью запрещающий аборты, после того, как тысячи протестующих вышли на улицы, чтобы выступить против этой инициативы. Правительство заявило, что протесты против законопроекта дали министрам "пищу для размышлений". Проведение абортов уже и так сильно ограничено в Польше, и разрешено только при наличии тяжелого и необратимого повреждения плода, которое представляет серьезную угрозу для здоровья матери или в случае, если беременность является результатом изнасилования или кровосмешения. В соответствии с законопроектом, лоббированным католической церковью, аборт карался бы тюремным сроком на пять лет для медиков и пациентов, участвующих в процедуре, независимо от причины прекращения беременности. Например, девочки начиная с возраста 11 лет, которые были изнасилованы или подвергнуты кровосмешению, были бы вынуждены либо рожать, рискуя жизнью, либо им грозило бы лишение свободы. Ограничительное законодательство об абортах в Польше было неоднократно оспорено в Европейском суде по правам человека. Суд ранее установил, что в трех случаях существовали неприемлемые препятствия для доступа к безопасным и легальным абортам для женщин и девочек, которыми Польша нарушила свои обязательства в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека.

Вернуться к началу

Подписка на бюллетени CRIN