Информационный бюллетень CRIN

Выпуск №50

В этом номере:

НОВОСТИ РЕГИОНА

В России ужесточили наказание за экстремизм, в том числе для детей

В четверг, 7 июля президент Российской Федерации Владимир Путин подписал пакет законопроектов, серьезно ужесточающий наказание за преступления террористической и экстремистской направленности. Самыми громкими новшествами стали введение уголовного наказания за несообщение о готовящемся теракте и снижение возраста ответственности за терроризм с 16 до 14 лет. Теперь дети старше 14 лет будут нести уголовную ответственность за "отказ сообщить о планируемом, совершаемом или совершенном преступлении"- за недонесение им будет грозить срок лишения свободы до одного года. В законопроекте наряду с борьбой с терроризмом предложены и законы, “запрещающие выражать свое мнение и недовольство”, в частности в соцсетях.  Правозащитники уверены, что так называемый “пакет Яровой” направлен против гражданского общества, катастрофически ущемляет свободу выражения мнений, свободу совести и право на неприкосновенность частной жизни.

Кто ответственен за безопасность детей, участвующих в протестах в Армении

В ходе столкновения между демонстрантами и силами правопорядка в Ереване, происшедшего в ночь на 30 июля, пострадал несовершеннолетний 17-летний юноша, сообщила пресс-секретарь министерства здравоохранения Армении Анаит Айтаян. Всего во время митинга в поддержку захватчиков территории полицейского полка на улице Хоренаци в Ереване задержано 165 сторонников оппозиции, требующих отставки президента страны Сержа Саргсяна.

Полиция Армении призывает родителей не оставлять детей без присмотра, в частности, не разрешать им участвовать в митингах, организуемых на площади Свободы в Ереване. Начальник пресс-службы Полиции Армении Ашот Агаронян подчеркнул, что подростки в силу своего возраста не в состоянии адекватно оценивать ситуацию, смену обстановки, действия массы и собственные действия, а также их последствия.

Само собой разумеется, что дети, принимающие участие в акциях протеста, нуждаются в особой защите. Они особенно подвержены риску удушья при использовании силовиками слезоточивого газа или ранений при использовании резиновых пуль, а также давке, когда власти применяют силу для разгона демонстрантов.

В связи с этим, важно подчеркнуть, что ответственность за безопасность детей лежит на обеих сторонах: протестующих и правительстве. Протесты, без сомнения - опасная ситуация для всех, кто в ней оказался, но присутствие детей в демонстрациях и митингах показывает, что дети хотят принимать участие в изменении своих обществ. Как и в других политических протестах, включая Евромайдан, прошедший в 2013-2014 гг. в Украине, дети являются частью движущей силы общества, которая хочет, чтобы их голос был услышан.

Госдепартамент США: дети в регионе Евразии уязвимы для торговли людьми

Госдепартамент США 1 июля обнародовал свой ежегодный доклад о борьбе с торговлей людьми, согласно которому оборот мировой торговли людьми составляет 150 миллиардов долларов в год. В докладе Госдепартамент ранжирует страны мира по трем группам: в первую включены государства, действия которых полностью соответствуют положениям законам США о помощи жертвам торговцев людьми и борьбе с подобными преступлениями; во вторую – государства, которые предпринимают серьезные усилия в этом направлении (в этом разделе есть подраздел Watch List, в который заносятся страны, находящиеся “под наблюдением”); в третью – страны, которые не соответствуют стандартам такого рода и не проявляют заметных усилий. Из постсоветских республик в третью группу вошли Узбекистан, Туркменистан, Россия и Беларусь. Украина попала в Watch List, Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан, Азербайджан, Молдова внесены во вторую группу, Армения, Грузия и Литва – в первую.

Согласно отчету, от 82 тыс. – до 200 тыс. детей, которые находятся в государственных приютах Украины, особенно уязвимы для торговли людьми. В частности, зафиксированы факты, когда в привлечении детей к трудовому и сексуальному рабству принимают участие должностные лица госучреждений и детских домов. Кроме того, в докладе отмечают, что на Донбассе дети в возрасте 15-17 лет привлекаются в военизированные группы, где обучаются применять оружие и участвуют в боевых действиях на стороне пророссийских боевиков.

В докладе отмечено, что правительство Армении уже четвертый год подряд соответствует минимальным стандартам ликвидации трафикинга, активизирует усилия по выявлению и оказанию помощи жертвам эксплуатации и выделяет достаточное финансирование для ликвидации последствий различных форм трафикинга. Согласно докладу, армянские женщины и дети  подвергаются сексуальной и трудовой эксплуатации внутри страны, а также сексуальному трафикингу в Турции и Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ). Армянские женщины и дети являются уязвимыми с точки зрения вовлечения в попрошайничество внутри страны.

Азербайджанские мужчины и мальчики подвергаются принудительному труду в Турции, России, ОАЭ и Азербайджане. В докладе отмечено, что правительство Азербайджана активизировало усилия по выявлению и оказанию помощи жертвам, хотя финансирование НПО остается недостаточным  уже третий год подряд.

Узбекистан и Туркменистан включены в список стран, правительства которых не соблюдают стандарты, касающиеся помощи жертвам торговцев людьми, и не прилагают заметных усилий для исправления ситуации.

В Молдове дети нуждаются в родительской опеке

Результаты исследования, проведенного Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), показывают, что в Молдове примерно у 25% детей, как минимум, один из родителей находится в трудовой миграции. Среди детей, содержащихся в учреждениях интернатского типа, преобладают те, чьи родители уехали на заработки в ближнее или дальнее зарубежье.
“Порядка 14% опрошенных детей, у которых мама находится за границей, признались, что чувствуют себя одинокими, что никто не заботится о них. Этих детей редко водят к врачу (показатель составляет 23%), а 10% респондентов заявили, что у них и вовсе нет опекуна. Исследование показало также, что для 75% родителей гораздо важнее остаться дома со своими детьми, чем иметь много денег”, отметила представитель ЮНИСЕФ Барбара Жамар-Нукури.

Примерно 400 детей в Молдове хоть однажды попадали в поле зрение полиции и социальных служб как бродяги и попрошайки, заявил 19 июля заместитель начальника управления по защите прав детей и семьи Корнелиу Цэруш. По его словам, в 2015 году наибольшее количество случаев (345) было зарегистрировано в Кишиневе. Чиновник пояснил, что родной дом на улицу, как правило, меняют дети из неблагополучных семей. Большинство несовершеннолетних удается вернуть в семьи, однако на постоянном учете у властей находятся 30 детей. После реформы МВД, в 2014 году прекратил существование единственный в Молдове приемник-распределитель для детей. До сих пор у государства не нашлись ресурсы для того, чтобы создать альтернативную услугу по комплексной поддержке и реабилитации несовершеннолетних.

Вернуться к началу

НОВОСТИ ООН и Совета Европы

Защита сексуального и репродуктивного здоровья и прав женщин и девочек

Комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс 21 июля выпустил комментарий, подчеркивающий важность сексуального образования, доступности контрацепции и безопасных абортов. В заявлении содержится призыв к государствам-членам обеспечить соблюдение прав мальчиков и девочек на соответствующую возрасту информацию о репродуктивном здоровье, отдельно выделяя Литву, Румынию и Россию, где в настоящее время отсутствуют соответствующее возрасту воспитание в сфере сексуального и репродуктивного здоровья и прав, учитывающее гендерную перспективу, в учебных программах начальных и средних школ. Комиссар добавил, что все государства  Совета Европы должны обеспечивать, как минимум, законность абортов, совершаемых для сохранения физического и психического здоровья женщин, или же в случае фатальной аномалии плода, изнасилования или кровосмешения, а также настоятельно рекомендовал декриминализировать аборты в разумные сроки беременности. Кроме того, государства должны принимать все необходимые меры для устранения барьеров в доступе к противозачаточным средствам для всех женщин, покрывая расходы на них через механизмы государственного медицинского страхования.

Читайте полный текст комментария на русском языке.

Изменение климата и права детей

В ходе своей 32-ой сессии Совет по правам человека принял резолюцию по вопросу о правах человека и изменении климата, уделяя особый акцент правам детей. Резолюция признает, что дети относятся к числу наиболее уязвимых групп, подверженных негативным последствиям изменения климата, которые могут оказать серьезное влияние на их наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, доступ к образованию, достаточное питание и жилище, доступ к безопасной питьевой воде и санитарии.

Резолюция, принятая без голосования, включает в свой план действий проведение дискуссии во время 34-ой сессии СПЧ в 2017 году. В соответствии с текстом резолюции, дискуссия сосредоточится на "неблагоприятном воздействии изменения климата на усилиях государств по постепенной реализации прав ребенка и связанной с ними политики, накопленного опыта и передовой практики". УВКПЧ также предложено провести "подробное аналитическое исследование по вопросу о взаимосвязи между изменением климата и полным и эффективным осуществлением прав ребенка". Исследование должно быть представлено Совету до его 35-ой сессии.

Резолюция также затрагивает День общей дискуссии Комитета по правам ребенка о правах детей и окружающей среды, который пройдет 23 сентября 2016 года.

Насилие в отношении детей

Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ), совместно с партнерами, включая ЮНИСЕФ и гражданское общество, запустила проект "INSPIRE" - пакет из семи основанных на фактических данных стратегий, которые "обеспечивают всеобъемлющую основу для прекращения насилия в отношении детей". Партнерство стремится объединить усилия правительств, учреждений ООН, гражданского общества, частного сектора, исследователей и ученых, с целью наращивать политическую волю, продвигать решения, ускорить осуществление практических действий и укрепить сотрудничества в целях предотвращения насилия в отношении детей. Семь стратегий, которые, согласно документу, показали наглядные результаты, являются следующими: внедрение и исполнение законов; нормы и ценности; безопасные условия; поддержка со стороны родителей и воспитателей; экономическая стабильность; услуги реагирования на насилие и соответствующая поддержка; образование и жизненные навыки. Стратегии предлагают примеры подходов, которые иллюстрируются моделями, уменьшающими вероятность стать жертвой или виновником насилия в отношении детей. Новый пакет представляет собой основной вклад ВОЗ в недавно созданное Глобальное партнерство по искоренению насилия в отношении детей.

Комитет по правам человека: 117-я сессия

Комитет по правам человека провел свою 117-й сессию с 20 июня по 15 июля. Он рассмотрел соблюдение положений Международного пакта о гражданских и политических правах в отношении семи государств, включая Казахстан. Комитет выразил озабоченность по поводу диапазона вопросов по отношению к Казахстану, в том числе по поводу прав женщин, девочек и ЛГБТ, образования для детей с ограниченными возможностями, торговли людьми и прав беженцев и мигрантов в стране. Особую обеспокоенность Комитет выразил в связи с проблемой детского труда на хлопковых плантациях, отсутствия услуг для жертв принудительного труда, и подчеркнул отсутствие явной криминализации рабства и сходной с рабством практики.

Предстоящие возможности адвокации для гражданского общества

Комитет по правам человека

• Рассматриваемые страны: Азербайджан, Колумбия, Ямайка, Марокко, Польша, Молдова и Словакия. Крайний срок подачи докладов: 19 сентября.

Комитет против пыток

• Рассматриваемые страны: Армения, Эквадор, Финляндия, Монако, Намибия, Шри-Ланка и Туркменистан. Крайний срок подачи докладов: 17 октября.
• Крайний срок подачи перечня вопросов относительно Австралии, Кот-д'Ивуара, Хорватии, Черногории, Швеции, Украины и США: 17 октября.

Комитет по ликвидации расовой дискриминации

• Рассматриваемые страны: Аргентина, Италия, Португалия, Того, Туркменистан, Уругвай. Крайний срок подачи докладов: 31 октября.

Вернуться к началу

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Франция: суд над детьми, завербованными террористами

Ювенальный суд во Франции вынес решение в отношении двоих детей, вступивших в преступный сговор с международной террористической группировкой. Завербованные “Исламским Государством” двое подростков из Тулузы в 2014 году отправились в Сирию, однако потом изменили свое решение и через три недели вернулись во Францию. Дети получили шесть месяцев лишения свободы условно. Адвокат, представляющий одного из мальчиков похвалил судью за то, что тот не клеймил их “террористами”, добавив, что "дети не осознавали сложность ситуации в Сирии". Адвокат другого мальчика заявил, что вынесенный приговор соответствует обязательствам Франции, принятым в соответствии с международными договорами, в том числе Конвенцией о правах ребенка, и поставил под сомнение мотивы прокурора об обжаловании судебного решения.

Право детей-рома на жизнь в семейной среде в Албании

В Албании, группа организаций гражданского общества представила жалобу о дискриминации против государства в отношении чрезмерного представительства египетских детей и детей-рома в интернате города Шкодер. Рома и египетские дети составляют 58,8 процента детей, живущих в учреждении, несмотря на то, что эти группы составляют менее одного процента от общей численности населения Албании. После размещения в подобных учреждениях, рома и египетские дети имеют значительно более низкую перспективу возвращения к семейной среде, чем другие дети. Правозащитные группы утверждают, что дети, живущие в нищете, обычно принимаются на попечение государства без каких-либо попыток со стороны властей решить финансовые проблемы, которые приводят таких детей в систему опеки или поддержать семьи этнических меньшинств, которые сталкиваются с социальными и экономическими проблемами.

Содержание под стражей детей мигрантов в Бельгии

В прошлом месяце высший административный суд Бельгии постановил, что семьи с несовершеннолетними детьми не могут находиться в центрах содержания иммигрантов при любых обстоятельствах. Государственный совет аннулировал положения, содержащиеся в королевском указе реализации миграционного законодательства, позволявшие такое содержание под стражей в “исключительных случаях”. В законодательстве не было указано, что условия в месте содержания под стражей должны быть пригодны для детей, оно также позволяло задержание членов семьи отдельно от их родственников. Восемь организаций гражданского общества, которые подали жалобу, приветствовали решение, призывая Бельгию прекратить задержание детей на основании их статуса мигранта или резидента - практика, которая нарушает основные права, содержащиеся в Конвенции о правах ребенка и вызывает значительный вред.

Пакистан: судебный иск об изменении климата от имени ребенка

Верховный суд Пакистана объявил иск семилетней девочки против использования государством ископаемого топлива пригодным для разбирательства. Рабаб Али, заявительница, которая подала иск через ее отца, утверждает, что дальнейшее использование ископаемых видов топлива федеральными властями и властями провинций, является нарушением конституционного права самого молодого поколения на жизнь и общественное доверие. Суд решил, что дело является приемлемым, и что оно должно быть заслушано наряду с несколькими другими незавершенными делами, касающимися вреда, наносимого окружающей среде.

Вернуться к началу

Подписка на бюллетени CRIN