Информационный бюллетень CRIN

Выпуск №46

В этом номере:

Важное сообщение!

НОВОСТИ РЕГИОНА

Последние законодательные инициативы в Украине и Казахстане

Механизм жалоб к Конвенции о правах ребенка

В среду, 16 марта, Верховная Рада Украины ратифицировала факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений, сделав оговорку, что на временно оккупированных территориях выполнение обязательств, предусмотренных факультативным протоколом к конвенции, не гарантируются.

Протокол предусматривает возможность обращения детей или их представителей в Комитет по правам ребенка с индивидуальными заявлениями, касающимися нарушений государством-стороной их прав, предусмотренных Конвенцией о правах ребенка и Факультативными протоколами к ней.

"Протокол обеспечивает возможность детям или их представителям подавать в Комитет ООН по правам ребенка индивидуальные сообщения, которые утверждают, что дети являются жертвами нарушения этим государством-участником какого-либо из прав, предусмотренных Конвенцией о правах ребенка, которую ратифицировала Верховная Рада в 1991 году", - отметил министр социальной политики Павел Розенко. Он добавил, что Факультативный протокол подтверждает и определяет статус ребенка как субъекта права и признает, что особый и зависимый статус детей может для них создавать реальные трудности в использовании средств правовой защиты в случае нарушения их прав.

Украина стала 27-ой страной в мире, ратифицировавшей факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений, и на сегодняшний день является единственным государством в Восточной Европе и Центральной Азии, ратифицировавшим данный протокол.

Дополнительная информация:

• Информационная справка CRIN о механизме жалоб ООН для детей
• Руководство CRIN: Механизм подачи жалоб в рамках Конвенции по правам ребенка

Кроме того, Украина приняла в свою законодательную базу европейский принцип, согласно которому решения, принимаемые по различным вопросам, затрагивающим права ребенка, должны основываться на его наилучших интересах. Этот механизм направлен на исполнение Закона об охране детства. Изменения такого рода ранее были предусмотрены проектом Закона №2254, а закон был подписан 18 февраля Президентом Украины. Цель поправок — усилить социальную защиту ребенка, а также всесторонне поддержать семьи, воспитывающие детей.

Патронат и гостевая семья

Также в Украине вводится новый социальный институт под названием “патронат над детьми”. Согласно поправке в главу 20 (добавлена ст. 252) Семейного кодекса Украины: "Патронат над ребенком - это временный уход, воспитание и реабилитация ребенка в семье патронатного воспитателя на период преодоления ребенком, его родителями или другими законными представителями сложных жизненных обстоятельствах". Прошедшие необходимое обучение семьи берут таких детей к себе на воспитание. Средний срок такого обустройства — до 3-х месяцев. В отдельных случаях, в интересах ребенка, оно продлевается до полугода. Все это помогает детям избежать попадания в интернатное учреждение.

Депутаты сената парламента Казахстана приняли закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка", которыми вводится новая форма семейного устройства детей — гостевая семья. Такая семья принимает воспитанников детских домов во время учебных каникул, на выходные и праздничные дни. Сенатор Бырганым Айтимова отметила, что в Казахстане проживает более 5 миллионов детей и примерно 9 тысяч воспитываются в детских домах. "Эта мера принимается по договору организаций, где проживают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", — проинформировала Айтимова. Также вводятся нормы о правах и об обязанностях принимающей семьи и разрабатываются механизмы направления детей на определенное время.

ЕСПЧ: Наилучшие интересы ребенка не принимаются во внимание 

Европейский суд по правам человека вынес окончательное решение по делу "Блохин против России", в котором утверждается, что ребенок с синдромом дефицита внимания и гиперактивности и диагнозом энурез (заболевание, характеризующееся недержанием мочи) был незаконно задержан и его права были нарушены в системе уголовного правосудия России.

В январе 2005 года новосибирские милиционеры задержали 12-летнего мальчика по подозрению в вымогательстве у его 9-летнего соседа. Ребенок подписал признание, от которого впоследствии отказался — когда в отделение пришел его дедушка. Тем не менее, спустя полтора месяца районный суд постановил на 30 дней поместить Ивана Блохина в изолятор временного содержания. После освобождения у мальчика, который страдал хроническими заболеваниями, развился невроз. По данным заявителя, — им стал дедушка Ивана, — его внука поместили в неосвещенную камеру без окон, угрожали, зачастую не пускали в туалет, не обеспечивали должного ухода и лечения, несмотря на то, что он неоднократно сообщал медицинским работникам изолятора о болезнях своего внука. Первое решение по делу Страсбургский суд вынес в 2013-м году. Он признал нарушение целого ряда международных конвенций и постановил выплатить компенсацию ущерба в сумме семь с половиной тысяч евро. Вердикт спустя несколько месяцев обжаловало Правительство России.

В данном решении ЕСПЧ подчеркнул актуальность специализированных международных документов в области прав человека, включая Конвенцию ООН о правах инвалидов и Конвенцию ООН о правах ребенка. Это не только дает четкий сигнал России о неприемлемом отношении к детям с ограниченными возможностями, но и всем другим государствам-членам Совета Европы.

Важно отметить, что Конституционный суд в июле прошлого года постановил, что Российская Федерация может отступить от выполнения решений ЕСПЧ, если они нарушают Конституцию.

В другом деле, “Н.Ц. и другие против Грузии”, Европейский суд по правам человека вынес решение о том, что семейные суды в Грузии нарушили права двух детей в течение длительного спора между двумя семьями.

Дело касалось семьи, проживающей в Тбилиси, дочь которых родила троих детей - девочку и мальчиков-близнецов - от человека, упомянутого как “Г.Б”. В 2006 Г.Б. был осужден за преступление, связанное с наркотиками, и получил пятилетний тюремный срок, который был приостановлен. Позже ему был поставлен диагноз различных психических заболеваний и он начал опиодную заместительную терапию метадоном. Но всего лишь несколько месяцев спустя, мать детей умерла при обстоятельствах, несвязанных с Г.Б., и мальчики-близнецы стали жить со своими тетями, бабушкой и дедушкой матери. В следующем году, Г.Б. преодолел наркозависимость и начал судебный процесс по возвращению детей, в результате чего суд вынес постановление о возможности их посещения. К сожалению, дети боялись отца и испытывали напряжение и тревогу  после смерти их матери. Специалисты рекомендовали, чтобы близнецы остались с родственниками матери и были избавлены от стресса, связанного с посещениями отца. Но семейный судья отклонил эту идею. Семья матери неудачно подала апелляцию в Верховный суд, а затем уже иск в ЕСПЧ.

В феврале 2016 года, ЕСПЧ вынес решение в пользу материнской семьи, утверждая, что взгляды двух детей не были должным образом рассмотрены или приняты во внимание в течение длительного спора. В то время как семья их матери, возможно, оказывала на них влияние, близнецы по-прежнему имели совершенно негативное мнение по отношению к своему отцу, и могли получить психологический вред, если бы были вынуждены вернуться к нему без должным образом спланированных действий, чтобы помочь им восстановить свои отношения.

Обострение ситуации в Нагорном Карабахе привело к жертвам

В результате ракетного обстрела с азербайджанской стороны из орудий ММ-21 ("Град") на оборонительном направлении Мартуни в Нагорном Карабахе погиб 12-летний ребенок, еще двое подростков 15 и 16 лет были ранены. Также сообщалось о госпитализации четырех взрослых жителей. Кроме того, в субботу в результате обстрелов ранение ноги получил 16-летний подросток, ему оказали медицинскую помощь, госпитализация не понадобилась. На азербайджанской стороне границы многих женщин и детей эвакуировали из селений, находящихся в радиусе артиллерийского обстрела.

Армения и Азербайджан в начале апреля заявили об обострении ситуации в зоне карабахского конфликта. Произошедшие столкновения были самыми ожесточенными со времен горячей фазы Карабахской войны 1988-1994 гг. После заключения в 1994 году перемирия так и не удалось добиться политического разрешения конфликта.

Школьники в Восточной Европе страдают от травли сверстников

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 15 марта опубликовала исследование "Взрослеющие в неравных условиях: гендерные и социально-экономические различия в здоровье и благополучии молодежи. Поведение детей школьного возраста в отношении здоровья", из которого следует, что украинские школьники наиболее подвержены травле со стороны сверстников и нехватке семейной поддержки, это едва не самый низкий показатель в Европе. Но еще худшая ситуация в странах Балтии и в России.

11-летние дети вывели Россию на первое место в мире по жалобам на кибербуллинг: 11% девочек и 8% мальчиков признались, что два или три раза за месяц подвергались такой травле. На это пожаловались 6% девочек и 8% мальчиков 13-летнего возраста, и 5-7% 15-летних, но здесь лидерство у России перехватили Гренландия и Литва.

Молдова лидирует в списке государств, где 11- и 12-летние дети оценили свое здоровье как плохое или удовлетворительное. В первую десятку также попали Латвия, Украина и Россия (согласно опросу 13-летних и 11-летних детей соответственно).

По использованию контрацептивов лидируют школьники Швейцарии, Германии, Греции и Бельгии. Высокий уровень контрацепции наблюдается у 15-летних жителей Украины (73% девочек и 83% мальчиков).

Это общеевропейское многонациональное опросное исследование, проведеннoe ВОЗ среди тысяч подростков, касалось различных аспектов их здоровья, включая самооценку состояния психического здоровья, ожирение и восприятие собственного тела, пищевые привычки, занятие физической активностью, поддержку со стороны семьи и сверстников, употребление табака, алкоголя и конопли, а также буллинг.

Вернуться к началу

НОВОСТИ СОВЕТА ЕВРОПЫ

Новая стратегия Совета Европы по правам ребенка

Комитет министров Совета Европы приял новую Стратегию по правам ребенка на 2016-2021 годы. Стратегия была запущена на конференции высокого уровня в Софии, Болгария, 5-6 апреля 2016 г., во время болгарского председательства в Комитете министров.

Приоритетные направления Стратегии включают следующие темы:

• Равные возможности для всех детей;
• Участие детей; Жизнь без насилия для детей;
• Дружественное к ребенку правосудие;
• Права ребенка в цифровой среде.

С момента запуска Программы "Строим Европу для детей и с детьми” в Монако в 2006 году, Совет Европы уже осуществил ряд стратегических циклов о правах детей.

Вернуться к началу

НОВОСТИ ООН

Результаты 31-й сессии Совета по правам человекa

Совет ООН по правам человека провел 31-ю сессию в Женеве с 29 февраля по 24 марта. CRIN вел вести репортаж с мероприятия с 7 по 10 марта, предоставляя анализ ежедневных дискуссий в Совете по правам человека. В ходе этой сессии Совета по правам человека, специальные докладчики представили свои ежегодные доклады Совету, в том числе Специальный докладчик Генерального секретаря по вопросу о насилии в отношении детей, Специальный докладчик по вопросу о пытках и многие другие.

Ежегодный день дискуссий о правах ребенка

Тема ежегодного дня дискуссий этого года о правах ребенка коснулась информационных технологий и сексуальной эксплуатации детей. После дискуссии, Совет принял резолюцию, которая настоятельно призывает государства "обеспечить правовую защиту детей от сексуального насилия и эксплуатации онлайн", "разработать всеобъемлющий, безопасный, уважающий права и возможности подход к детской онлайн-защите в соответствии с Конвенцией о правах ребенка" и "обеспечить эффективные средства правовой защиты, реабилитации и реинтеграции". Однако большая часть языка остается неясной вызывает обеспокоенность по поводу последствий для определенных прав, таких как право на частную жизнь и защиту от "произвольного или незаконного" вмешательства.

В резолюции также включено решение Совета по правам человека сосредоточить дискуссию о правах ребенка в следующем году на теме "защиты прав ребенка в осуществлении Повестки Целей устойчивого развития".

Дополнительная информация:

• Читайте доклад CRIN для отчета УВКПЧ в области коммуникационной технологии и сексуальной эксплуатации детей

Насилие в отношении детей

Специальный докладчик Генерального секретаря по вопросу о насилии в отношении детей, Марта Сантос Паис, во время параллельного мероприятия заявила, что повестка Целей устойчивого развития предусматривает гендерное равенство и расширение прав и возможностей, а также призывает к прекращению всех форм насилия в отношении детей до 2030 года. Однако она отметила, что в 2014 году более одного миллиарда детей подверглись насилию. Кроме того, как никто другой дети-мигранты и дети-беженцы сталкиваются с жестоким обращением и эксплуатацией, и постоянно подвергаются риску насилия; они также лишены образования, а зачастую и многих других прав. Во время сессии Специальный докладчик Генерального секретаря официально запустила свою новую инициативу “Время искоренить насилие в отношении детей”, подчеркнув, что в данный момент проводимое глобальное исследование по вопросу о детях, лишенных свободы, нуждается в политической вовлеченности и финансовой поддержке.

Пытки и другие виды жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания

Специальный докладчик по вопросу о пытках, Хуан Мендес представил свой ежегодный доклад, концентрируясь на проблемах, с которыми сталкиваются женщины, девочки и сексуальные и гендерные меньшинства, лишенные свободы, и утверждая, что существует необходимость уделять больше внимания гендерным вопросам и гендерным стереотипам в этой области. В докладе отмечается, что потребности женщин и девочек часто остаются неудовлетворенными в местах содержания под стражей, например, в области здравоохранения, образования и реабилитации, и они также подвергаются повышенному риску сексуального насилия со стороны персонала. Отчет также показал, как криминализация людей, которые идентифицируют себя в качестве лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов или людей-интерсекс (ЛГБТИ) привела к более высокому уровню злоупотреблений стандартами и принципами по правам человека.

Генеральная Ассамблея ООН проведет специальную сессию по вопросу о наркотиках

Генеральная Ассамблея ООН проведет специальную сессию по глобальной проблеме наркотиков с 19 по 21 апреля 2016 г. в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. В связи с этим, Международная комиссия медицинских экспертов призывает правительства по всему миру отменить уголовную ответственность за употребление наркотиков, утверждая, что нынешняя политика ведет к насилию, смерти и распространению болезней, наносящих ущерб здоровью и правам человека. Комиссия, созданная медицинским журналом “The Lancet” и Университетом Джона Хопкинса, опубликовала свой доклад накануне специальной сессии ООН, посвященной наркотикам, призывая к отмене репрессивной политики, налагаемой большинством правительств. "Глобальная война с наркотиками наносит вред здоровью населения, правам человека и развитию. Пришло время принять во внимание научные данные и общественное здоровье в дискуссии о наркополитике," утверждают медицинские эксперты. Комиссия призывает ООН поддержать декриминализацию незначительных, ненасильственных преступлений, связанных с наркотиками, и использование, хранение и продажу наркотиков в небольших количествах.

Коалиция организаций по защите прав детей выпустила совместное заявление перед предстоящей специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН по наркотикам, которая состоится 21 апреля, с критикой  в адрес проекта итогового документа, не включающего вопросов, касающихся прав детей. Чтобы поддержать петицию, пишите по адресу: [email protected]

Предстоящие возможности адвокации для гражданского общества

Комитет по правам ребенка

• Рассматриваемые страны: Бутан, Российская Федерация и США в соответствии с соблюдением положений Факультативного протокола, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Крайний срок подачи докладов: 1 июля.

Комитет по правам человека

• Рассматриваемые страны: Аргентина, Буркина-Фасо, Дания, Эквадор, Гана, Казахстан и Кувейт. Крайний срок для подачи докладов: 27 мая.
• Крайний срок подачи перечня вопросов относительно Таиланда, Туркменистана, Италии и Сербии: 8 апреля.

Комитет против пыток

• Рассматриваемые страны: Армения, Эквадор, Финляндия, Монако, Намибия, Шри-Ланка и Туркменистан. Крайний срок подачи докладов: 17 октября.
• Крайний срок подачи перечня вопросов относительно Австралии, Кот-д'Ивуара, Хорватии, Черногории, Швеции, Украины и США: 17 октября.

Предстоящий визит Специального докладчика по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии в Грузию пройдет с 11 по 18 апреля.

Рабочая группа по произвольным задержаниям посетит Азербайджан с 16 по 25 мая.

Вернуться к началу

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Девочка подала на семью в суд, чтобы избежать принудительного брака

Балкиса Шебу из Нигера мечтала стать врачом, но когда ей исполнилось 15 лет, она узнала, что она была обещана в качестве невесты ее двоюродному брату из Нигерии. В Нигере до 75 процентов девочек выходят замуж до 18 лет. В отчаянии девочка обратилась к директору школы за помощью. Он направил ее в НПО "Центр правовой помощи и гражданского действия", которая инициировала судебный иск против отца и дяди Балкисы за принуждение вступить в брак.

После того, как в суде дядя девочки отказался от своих намерений, дело было прекращено. Но как только она вернулась домой, он стал угрожать убить ее, и она была вынуждена укрыться в женском приюте. Однако, столкнувшись с угрозой тюрьмы, родственники в итоге отменили свадьбу.

Родители девочки теперь изменили свои взгляды на брак по принуждению. Балкисе сейчас 19 лет, она учится на врача и в свободное время посещает школы и обсуждает с вождями племен проблему принудительных браков. Она также выступала на саммите ООН по снижению материнской смертности, явлении, тесно связанном с ранними браками.

Историю Балкисы Шебу читайте по ссылке.

Государства терпят неудачу в защите детей от сексуального насилия

В марте Европейский суд по правам человека осудил Румынию за неспособность защитить детей от сексуального насилия. Решение было принято по делу об 11-летней девочке, которая подверглась неоднократному сексуальному насилию со стороны 52-летнего соседа и четырех других несовершеннолетних. Хотя суд приговорил мужчину к трехлетнему тюремному сроку, высшая судебная инстанция страны отклонила обвинительный приговор за изнасилование, потому что на теле девочки не было обнаружено признаков сопротивления. Национальный суд также признал, что девочка добровольно вступила в половой контакт с обвиняемым, несмотря на заключение психиатра о том, что ребенок имел признаки посттравматического стресса. ЕСПЧ единогласно постановил, что Румыния не выполнила свое обязательство защитить девочку от бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и уберечь ее частную жизнь в соответствии с требованиями Европейской конвенции о правах человека.

Парламент Турции согласился создать комиссию по расследованию сексуального насилия детей после сообщений о том, что по крайней мере, восемь детей были изнасилованы их учителем в квартирах, арендуемых финансируемой государством религиозной школы “Ensar Foundation”. Учитель был арестован 4 марта и запрет на освещение расследования в СМИ вошло в силу 14 марта. Обвинения в сторону правительства о сокрытии фактов о том, что около 45 детей, возможно, подвергались жестокому обращению и насилию в квартирах, стали самой обсуждаемой темой в социальных медиа. Правящая партия первоначально отклонила предложение сформировать парламентскую комиссию, которая смогла бы отвечать за расследование будущих случаев насилия детей в стране, описывая предполагаемые случаи сексуального насилия, как "разовый инцидент". Но “Ensar Foundation” сталкивалась с обвинениями в сексуальном насилии в отношении детей в прошлом. Следственная комиссия в составе 15 членов, четырех партий, как ожидается, предоставит выводы и рекомендации в течение трех месяцев.

Вернуться к началу