Информационный бюллетень CRIN
Выпуск №37
В этом номере:
Новости CRIN
Новости региона
Новости Совета Европы
Новости ООН
Международныe новости
НОВОСТИ CRIN
Отчет о семинаре CRIN по правовой адвокации в Украине
Международная сеть по правам ребенка (CRIN) 14 - 15 мая провела рабочий семинар по правовой адвокации в Киеве, Украина. Семинар "Бросая вызов нарушениям прав детей с помощью правовой адвокации" был организован совместно с Женским Консорциумом Украины и Коалицией по правам ребенка в Украине. Это четвертый по счету семинар по правовой адвокации, организованный CRIN, и первый такой семинар в регионе Восточной Европы и Центральной Азии.
Общей целью семинаров является планирование стратегий - в том числе стратегических судебных процессов - в целях привести национальное законодательство в ряд с международными стандартами по защите прав детей. Двухдневная программа семинара состояла из пленарных заседаний и тематических рабочих групп для обмена опытом и разработки адвокационных планов.
На семинаре в Киеве были затронуты четыре темы: насилие в отношении детей; дети в конфликте с законом; дети с ограниченными возможностями; дискриминация определенных групп детей. В конце семинара участники разработали детальные планы по адвокации.
Информационная справка о механизме жалоб ООН для детей
CRIN подготовила краткую информационную справку о третьем Факультативном протоколе к Конвенции о правах ребенка, касающемуся процедуры сообщений. Факультативный протокол является международным договором в области прав человека, который позволяет Комитету ООН по правам ребенка, получать жалобы о нарушениях прав ребенка. Протокол вступил в силу 14 апреля 2014 года.
В информационной справке вы найдете информацию о том, что собой представляет механизм жалоб к Конвенции о правах ребенка, какие типы жалоб рассматривает Комитет и сколько стран ратифицировали протокол на сегодняшний день.
Информационная справка на русском языке доступна по ссылке: https://www.crin.org/sites/default/files/informacionnaya_spravka_op3_crc.pdf
Дополнительные источники:
Вернуться к началу
НОВОСТИ РЕГИОНА
Доступ детей к информации: последние новости
В Кыргызстане прошел второе чтениe законoпроект о запрете "гей-пропаганды"
24 июня Парламент Кыргызстана во втором чтении почти единогласно одобрил законопроект, предусматривающий уголовное наказание до одного года лишения свободы и штраф за совершение действий, “направленных на формирование положительного отношения к нетрадиционным сексуальным отношениям с использованием СМИ или интернета”. Законопроект представляет собой более жесткую версию так называемого “закона о запрете гей пропаганды” среди несовершеннолетних, который Президент России Владимир Путин подписал в 2013 году.
Парламент Кыргызстана должен проголосовать еще раз, но подавляющая поддержка - 90 голосов в пользу закона и 2 против, предполагает что ратификация будет просто формальностью.
Законопроект был подвергнут серьезной критике после первого чтения со стороны правозащитных и региональных организаций, включая Управление Верховного комиссара по правам человека, Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Совет Европы и Европейский Парламент. Для пересмотра нормативного акта была создана рабочая группа, в которой приняли участие авторы законопроекта. Тем не менее, в документ не было внесено каких-либо значительных поправок.
Напомним, что в прошлом месяце Конституционный совет Казахстана признал неконституционным закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", предполагающий запрет на гей-пропаганду среди несовершеннолетних. Казахский закон также подвергся критике со стороны международных экспертов, в частности ОБСЕ. Они указали, что документ “содержит недостаточные гарантии свободы выражения мнения и распространения информации и допускает введение запретов и ограничений, которые могут быть расценены как цензура”.
Казахстан в настоящее время добивается права принять зимнюю Олимпиаду 2022 года, и согласно некоторым источникам, закон был отменен в ответ на критику Международного олимпийского комитета.
Россия: попытки ограничить право детей на информацию
Председатель комитета Государственной думы Российской Федерации по вопросам семьи, женщин и детей, Елена Мизулина, в значительной степени ответственная за целый ряд спорных законов, в том числе за закон об ограничениях иностранных усыновлений российских детей-сирот и закон о запрете "гей-пропаганды", заявила, что поисковые системы Интернета должны быть привлечены к ответственности за их содержание.
По словам Мизулиной, законы, защищающие права детей в России должны применяться к Google, Yandex, и другим поисковым системам. Мизулина отметила, что правительство (наряду с сотрудниками правоохранительных органов) имеет право закрыть веб-сайты, содержащие информацию, которые оно сочтет вредными для детей. В дополнение к детской порнографии, являющейся незаконной почти во всем мире, такая политика охватывает веб-контент, побуждающий самоубийство, потребление наркотиков, и гомосексуализм.
В ноябре 2012 года, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) отказалась привлекать к ответственности поисковые системы в Интернете за их содержание. В то время как такие компании, как Microsoft и Google устраняют доступ к нежелательному контенту, предоставление новых полномочий российскому правительству вызывают озабоченность из-за недавних шагов со стороны Российского правительства по интерпретации интернет-законов, подавляющих гражданские свободы в Интернете.
Для дополнительной справки о доступе детей к информации, пожалуйста посетите следующие ресурсы CRIN:
Таджикистан: власти планируют ввести запрет на трудовую миграцию несовершеннолетних
Власти Таджикистана планируют ввести запрет на трудовую миграцию несовершеннолетних. Соответствующие поправки в законодательство могут быть приняты до конца 2015 года. Запрет может способствовать исправлению ситуации, при которой тысячи подростков бросают учебу, выезжают на заработки за рубеж, трудятся, как правило, нелегально и становятся объектами для различных злоупотреблений. С другой стороны, похожая ситуация – и даже в большем масштабе – складывается и в самом Таджикистане. В стране остается высоким уровень бедности, на этом фоне сотни тысяч детей работают, чтобы помочь своим семьям.
Запрет, о котором идет речь, может стать частью нового закона о миграции. В начале 2015 года о необходимости его принятия заявил президент Таджикистана Эмомали Рахмон. Жители Таджикистана должны будут перед поездкой на заработки проходить регистрацию и получать направление, процедура будет доступной для тех, кто достиг 18 лет.
По данным Федеральной миграционной службы на май 2015 года, в России находятся более 116 тысяч выходцев из Таджикистана моложе 17 лет. Официально в России допускается труд несовершеннолетних – с определенными ограничениями. С другой стороны, Госдума еще в 2013 году приняла законопроект, запрещающий выдавать разрешение на работу трудовым мигрантам, не достигшим 18 лет. Впрочем, несовершеннолетние трудовые мигранты работают, как правило, нелегально, и случаев получения разрешений на трудовую деятельность несовершеннолетних иностранцев зафиксировано не было.
В самом Таджикистане, подписавшем ряд международных соглашений о защите прав детей, по данным конца 2014 года, работала почти четверть несовершеннолетних. В абсолютных цифрах – около 522 тысяч детей и подростков в возрасте от 5 до 17 лет. Наиболее высокий уровень занятности был отмечен в группе мальчиков от 15 до 17 лет (45,5%); в младшей возрастной группе, от 5 до 11 лет, показатель составил около 10%.
Восточная Украина: вооруженные дети на блокпостах
ОБСЕ сообщает, что про-российсские сепаратисты так называемой Донецкой Народной Республики (ДНР) в Украине используют несовершеннолетних для вооруженной охраны своего блокпоста в районе Широкино.
Представитель специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, Майкл Боцюркив 11 июня отметил, что наблюдатели миссии зафиксировали уже два случая привлечения несовершеннолетних детей к участию в конфликте на Донбассе. Последний раз — во время визита в район северо-восточной части Широкино. Эта территория контролируется сепаратистами ДНР.
"Во время недавнего визита наши наблюдатели увидели на блокпосту несовершеннолетних детей... и кое-кто из них был с оружием. В любое время, когда дети вовлечены в вооруженный конфликт, это неприемлемо", — сказал Боцюркив, отметив, что миссия обеспокоена подобными фактами.
Украина ратифицировала Конвенцию ООН о правах ребенка, и также является стороной Факультативного протокола к этой конвенции относительно участия детей в вооруженных конфликтах и берет на себя обязательства принимать все меры для недопущения привлечения детей к военным действиям.
НОВОСТИ СОВЕТА ЕВРОПЫ
Бельгия, Чехия, Ирландия и Словения нарушили положения Европейской социальной хартии
В конце мая были опубликованы четыре решения Европейского комитета по социальным правам (ЕКСП), указывающие, что в Бельгии, Чехии, Ирландии и Словении телесные наказания детей не запрещены достаточно ясно и в соответствии с законодательством или прецедентным правом.
Комитет, ответственный за мониторинг применения Европейской социальной хартии, также отметил, что ситуация в этих четырех странах не соответствует статье 17 хартии.
Жалобы были поданы в феврале 2013 года в отношении семи стран-членов Совета Европы (Бельгия, Чехия, Франция, Ирландия, Италия, Кипр, Словения) Ассоциацией по защите всех детей - организацей, имеющей статус участника Совета Европы. Главным мотивом подачи дела в Комитет было "отсутствие явного и эффективного запрета всех видов телесных наказаний детей в семье, школах и других условиях".
Европейская социальная хартия, аналог Европейской конвенции по правам человека в области социальных и экономических прав, является юридически обязательным международным договором, положения которого государства обязуются соблюдать после ратификации.
Вернуться к началу
НОВОСТИ ООН
Совет по правам человека: 29-я сессия
Совет по правам человека в настоящее время проводит 29-ю сессию, которая завершится в пятницу 3 июля. Программа встречи включает в себя ряд резолюций и дискуссий, касающихся прав детей. Для получения более подробной информации о 29-й сессии Совета по правам человека, вы можете обратиться к повестке дня сессии, а также ознакомиться с предоставленными отчетами и резюме прошедших дискуссий. Другая информация доступна на веб-сайте Совета по правам человека. Мы выбрали ряд интересных сводок ниже:
“Традиционные ценности”
Несмотря на критику со стороны правозащитников, в повестку дня сессии Совета снова вынесен проект резолюции по “защите семьи". Проект резолюции, который был впервые представлен в 2014 году в ознаменование 20-й годовщины Международного года семьи, предлагает рассматривать семейную единицу как абстрактного правообладателя, а не как лиц с независимыми правами. Документ не уделяет должного внимания нарушениям, которые происходят в семейной обстановке, например, жестокому обращению с детьми; содействует институционализации гендерного неравенства, например, через законодательство о наследовании; не признает разнообразия семей; и, наконец, представляет собой ряд процедурных проблем, в том числе отсутствие ссылок или цитат, а также непредоставлние государствам достаточного количества времени, чтобы сделать поправки к тексту проекта. Последнее означает, что было трудно установить, был ли в тексте использован утвержденный ООН язык.
Пан Ги Мун приказал исследовать сексуальное насилие со стороны миротворцев ООН
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назначил независимую группу для расследования обвинений о сексуальном насилии над детьми со стороны миротворцев ООН в Центральноафриканской Республике. В прошлых выпусках бюллетеня мы писали о том, как ООН была более заинтересована в неутечке информации о скандале, нежели в обеспечении доступа к правосудию и оказании поддержки жертвам насилия. Группа организаций гражданского общества, в том числе CRIN, призвали Генерального секретаря уточнить, какие меры были приняты ООН в ответ на сообщения о сексуальном насилии. Представитель ООН заявил, что независимая группа будет иметь неограниченный доступ ко всем документам ООН и полный доступ к персоналу ООН, желающему предоставить информацию. Группа начнет работу в июле и представит доклад в течение десяти недель в комплекте с рекомендациями о том, как ООН должна реагировать на подобные обвинения в будущем.
Как принимать последующие меры по рекомендациям ООН в области прав человека - руководство
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека разработало практическое руководство для гражданского общества с инструкциями о том, как можно реализовывать последующие меры по рекомендациям механизмов, мандатов или органов ООН в области прав человека. Этот документ включает в себя все, что нужно знать о вкладе в осуществление рекомендаций правозащитных механизмов. Настоящее руководство в первую очередь предназначено для НПО, действующих на национальном уровне.
В документе разъясняются "последующие меры" и "процесс реализации", а также методы и мероприятия, которые могут использовать субъекты гражданского общества. Также рассматриваются существующие процедуры и практика реализации последующих мер, принимаемых механизмом ООН по правам человека, и описывается, каким образом НПО могут принять в них участие.
Ссылка на полную версию руководства на русском языке.
Вернуться к началу
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Дискриминация по этническому признаку
Суд в Италии постановил, что официально утвержденные государством "кочевые лагеря" являются формой сегрегации и дискриминации по этническому признаку. Это первый случай в Европе, когда национальный суд достиг такого решения. Решение было принято в ответ на жалобу, поданную в 2012 г. группой организаций против города Рима по поводу строительства деревень “только для ромов”. В конце мая гражданский суд Рима постановил: "Масштабное строительство домов для лиц, принадлежащих к одной и той же этнической группе [...] мешающее сожительству с большинством населения, и игнорирующее условия равного доступа к образованию и услугам здравоохранения [...] должно рассматриваться как дискриминационное." Организации, подавшие жалобу утверждают, что размещение ромов в лагеря или любое другое моноэтническое решение жилищного вопроса способствует социальной изоляции и неравенству в доступе к жилью. Что касается детей, живущих в лагерях, им формально трудно получить доступ к образованию в результате неадекватных жилищных условий, небезопасного пребывания в таких поселениях, и страха перед принудительным выселением.
Ювенальная юстиция и военные суды
Военный суд в Египте вынес приговор в отношении по крайней мере 12-ти детей в рамакх нового регулирования, которое присваивает все случаи ущерба "государственному имуществу" юрисдикции военных судов. Дело, в котором упоминается 147 обвиняемых, в том числе 12 и более детей, были осуждены по факту преступления “против общественной собственности и запугивания мирных жителей через силу и насилие", в том числе за организацию незаконного протеста, поджог и нападение на объекты коммунальных услуг в 2013 году. Трое из детей были признаны невиновными; иски, касающиеся других трех детей были объявлены как выходящие за рамки юрисдикции военного суда, в то время как шесть детей получили 15-летний тюремный срок. Генеральный секретарь египетской коалиции по правам ребенка, Хани Хелал, сказал, что эти дети являются жертвами "политической эксплуатации, а государство относится к ним как к преступникам. Они должны быть защищены, а не находиться в тюрьме".
Репродуктивные права и конфиденциальность
Активисты в Кении решили обратиться в суд, чтобы заставить правительство упразднить списки, содержащие имена детей, имеющих положительный ВИЧ-статус. Сбор таких данных был начат в феврале чтобы помочь в предоставлении медицинских услуг. Детей просили перечислить их имена, школы, опекунов и родственников, на которые, возможно, влияет их состояние здоровья. Но группы активистов утверждают, что метод, используемый для сбора данных, нарушает Конституцию, которая запрещает запись деталей о людях, живущих с ВИЧ. Организация “Children of God Relief Institute” указывает на несоответствие сбора данных принципам неприкосновенности частной жизни и конфиденциальности, так как такие данные напрямую связывают имя человека с его ВИЧ-статусом, что может привести к стигматизации.
Насилие в детских домах
НПО в Ливане инициировало судебное разбирательство против ливанского министерства социальных дел и “исламских детских домов” в связи с их неспособностью защитить детей в детских домах от жестокого обращения. Дело было заведено от имени молодого человека, который в возрасте от девяти до 14 лет был жертвой сексуального насилия со стороны других воспитанников интернатного учреждения, прежде чем ему удалось совершить побег. Мальчик безуспешно пытался связаться с Высшим советом по вопросам детства, который является частью Министерства социальных дел. НПО надеется, что этот иск поднимет дискуссию вокруг системы ухода в Ливане, которая работает в нарушение прав ребенка.
|
Информация
Адвокация
CRIN
|
