Последние законодательные инициативы

Ювенальная юстиция

В парламент Грузии 19 марта был внесен Кодекс о ювенальной юстиции, который сейчас находится на стадии рассмотрения в первом чтении. Законопроект является всеобъемлющим документом, охватывающим вопросы, касающиеся детей, находящихся в конфликте с законом, детей-жертв и свидетелей преступлений, а также детей, участвующих в разбирательстве об административных правонарушениях. Кодекс был разработан при поддержке ЮНИСЕФ и Европейского Союза.

Более конкретно, кодекс включает в себя следующие положения:

• Обязательная специализация сотрудников полиции, прокуроров и судей;
• Альтернативные санкции (например, предупреждения, консультации, компенсации жертве, участие в программах по восстановительному правосудию и т.д.) и использование ареста в качестве крайней меры наказания;
• Ограниченный срок содержания под стражей и регулярный обязательный пересмотр содержания под стражей;
• Дружественный подход к ребенку и гарантии детям-жертвам и свидетелям преступлений, такие, как защита потерпевшего от предполагаемого преступника, назначение попечителя на протяжении всего уголовного дела, защита конфиденциальности и оказание правовой помощи.

Чтобы вступить в силу, законопроект должен пройти три чтения в парламенте и быть подписанным президентом Грузии.

“Kомендантский час” для детей

В среду 15 апреля, парламент Кыргызской Республики одобрил во втором чтении сразу два закона, связанные с правами ребенка.

Законопроект “О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Кыргызской Республике” вводит понятие так называемого “комендантского часа”, согласно которому детям до 18 лет запрещается находиться в общественных местах с 22.00 часов до 06.00 часов без сопровождения взрослых. Таким образом, дети не смогут в ночное время находиться на улицах, стадионах, парках, общественном транспорте, а также в местах общего пользования многоквартирных жилых домов, включая к ним прилегающие детские и спортивные площадки. Кроме того, законопроект запрещает нахождение детей без сопровождения законных представителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, независимо от времени суток, в барах и других местах, где продается алкоголь.

Похожие изменения в законах произошли в 2011 году в Беларуси, в 2013 году - в Украине. Хотя поправки в законы приняты в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по мнению правозащитных организаций они дискриминируют детей, как отдельную группу. Так называемый “комендантский час” является распространенной формой статусных правонарушений, которые чрезмерно сказываются на детях. Статусными правонарушениями являются те правонарушения, которые не были бы преступлением, если бы были совершены со стороны взрослых. Статусные правонарушения могут принимать множество различных форм, в том числе: побеги, попрошайничество, плохое или антиобщественное поведение, участие в группировках или акциях протеста, и даже простое неповиновение. CRIN подготовила доклад о статусных правонарушениях, в котором содержится обзор таких случаев с примерами из разных стран мира. Отчет доступен на английском языке.

Репродуктивное здоровье

Второе чтение в парламенте Кыргызской Республики также прошел законопроект “О репродуктивных правах граждан и гарантиях их реализации”, который вводит необходимость поощрять и защищать сексуальное и репродуктивное здоровье и права граждан страны. Принятие законопроекта во втором чтении является важным шагом, который долгое время лоббировали правозащитники. Во время жарких дебатов в парламенте противники законопроекта обратились к “традиционным” и “исламским нормам” возражая внедрению образования о сексуальном и репродуктивном здоровье в школах - норма, впервые предлагаемая в подобном законопроекте. Кроме того, согласно законопроекту, для искусственного прерывания беременности девочкам 16-18 лет не трбуется согласие ее родителя(-ей) или иного законного представителя. Законопроект теперь должен пройти третье чтение и быть подписанным президентом Кыргызской Республики.

В Государственную думу Российской Федерации 21 марта был внесен законопроект, предлагающий ввести обязательное уведомление родителей в случаях проведения абортов у девочек в возрасте от 15 лет и старше. В настоящее время, девочки 15-18 лет могут самостоятельно обратиться к врачу с просьбой сделать аборт, и юридического требования об уведомлении родителей о медицинской процедуре не существует. В соответствии с предлагаемыми правилами, однако, медицинский персонал в таком случае будет обязан информировать родителей или законного опекуна девочек в возрасте от 15 до 18 лет, за исключением когда девочки обладают полной дееспособностью. Подобное предложение потенциально может привести к серьезным вмешательствам в частную жизнь девочек и повлиять на их способность принимать решения, связанные с медицинским вмешательством независимо от родителей.

Конфликт в Восточной Украине: дети и мины

Не менее 42 детей погибли и 109 получили ранения в результате подрыва на минах с марта прошлого года в Восточной Украине. Эти цифры, полученные от украинских правительственных источников, в действительности, значительно выше, если учесть число детей, погибших от мин и других взрывных устройств в районах, которые не контролируются правительством. По словам регионального директора ЮНИСЕФ для Центральной и Восточной Европы и стран СНГ, Мари-Пьер Пуарье, до настоящего времени местное население все еще в очень малой степени информировано об опасности, которую представляют мины и взрывчатые вещества, использовавшиеся в ходе конфликта.

Россия: заблокирована онлайн-группа для детей-ЛГБТИ

Самый крупный в России онлайн проект поддержки для детей и подростков-ЛГБТИ будет заблокирован из-за нарушения федерального закона о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних. Районный суд Санкт-Петербурга принял решение заблокировать группу “Дети-404” в социальной сети “ВКонтакте” 25 марта. После решения суда Роскомнадзор должен внести сайт в реестр запрещенных и ограничить к нему доступ на территории России.

Интересно, что в тот же день суд в Нижнем Тагиле отменил решение мирового судьи, который в январе признал автора проекта, Елену Климову, виновной в нарушении закона.

Проект Климовой был основан в 2013 году — в группе публикуют письма ЛГБТИ-подростков, сталкивающихся с непониманием и насилием в семье и обществе. За этот проект Елена Климова была номинирована на правозащитную премию Нидерландов.

Международный день борьбы с гомофобией и трансфобией пройдет 17 мая. В этом году, в рамках темы "Молодежь-ЛГБТИ", организаторы призывают молодежные организации принимать во внимание потребности детей и подростков-ЛГБТИ, а ЛГБТИ организации - помочь поддержать развитие лидерства и расширение прав и возможностей молодежи-ЛГБТИ.

Парламентская Ассамблея Совета Европы - первостепенные интересы ребенка должны обязательно учитываться при принятии любого решения, касающегося размещения детей

Парламентская Ассамблея выразила обеспокоенность о нарушении прав детей в некоторых странах Совета Европы в случаях, когда социальные службы принимают детей под опеку слишком опрометчиво. Такие решения носят необратимый характер, например, в случаях усыновления без согласия биологических родителей ребенка. ПАСЕ также обеспокоена случаями, когда социальные службы не принимают детей на попечение достаточно быстро или слишком опрометчиво возвращают их под опеку государства из-за злоупотреблений правами ребенка приемными родителями.

В резолюции, принятой 22 апреля, Ассамблея призвала государства-члены принять законы и процедуры, которые учитывают первостепенные интересы ребенка в любых решениях, касающихся размещения и изъятия детей из под опеки в семью и наоборот, и их воссоединения с семьей. Ассамблея также рекомендует, чтобы решения по изъятию были основаны только на судебных решениях, за исключением срочных случаев. Согласно тексту резолюции, семьи должны получать необходимую поддержку - финансовую и психологическую - во избежание принятия необоснованных решений по изъятию детей из семьи.

Также необходимо избежать полного разрыва семейных связей в случаях лишения детей родительской опеки при рождении, кроме как в исключительных случаях, предусмотренных законом, и при условии эффективного судебного рассмотрения. ПАСЕ рекомендует подготовить руководящие принципы для государств-членов о том, как избежать таких практик.

Для дополнительной информации читайте рекоммендации Совета Европы “Права детей и предоставление социальных услуг, дружественных к детям и семьям”.

Ежегодный отчет Комиссара Совета Европы по правам человека

Нилс Муйжниекс, Комиссар Совета Европы по правам человека, 2 апреля выпустил свой ежегодный отчет о деятельности в 2014 г. Комиссар подчеркнул, что в прошлом году преобладалa дискуссия о правах человека в связи с событиями в и вокруг Украины. “Политика и геополитика конфликта в восточной Украине часто омрачались серьезным гуманитарным кризисом. Самые уязвимые группы населения - в том числе дети, пожилые люди и люди с ограниченными возможностями - наиболее пострадали в результате конфликта".

Комиссар уделил особое внимание правам детей в прошлом году. Ровно год назад он опубликовал комментарий по вопросу о защите прав детей в цифровом мире, в котором он говорит об угрозах для частной жизни детей и о рисках, связанных с нелегальной или вредной информацией в Интернете. Комиссар настаивает на насущной необходимости расширения прав и возможностей детей, для того, чтобы они сами могли определить опасность и быть более осведомленными о своих правах и обязанностях в Интернете. Следует избегать чрезмерной блокировки и фильтрации, поскольку они приводят к несоразмерным ограничениям на свободу выражения мнений.

В октябре прошлого года вышел комментарий о праве детей-ЛГБТИ на безопасность и равенство. В нем комиссар утверждает, что дети имеют право на получение фактической информации по вопросам сексуального и гендерного многообразия. Кроме того, нет свидетельств того, что распространение положительной информации о людях-ЛГБТИ отрицательно повлияет на детей. В то же время, дети-ЛГБТИ должны быть защищены от насилия и издевательств дома, в школах, в сетях Интернет, на спортивных площадках и в общественных местах.

По случаю 25-й годовщины Конвенции ООН о правах ребенка (20 ноября 2014 г.), комиссар опубликовал комментарий о достигнутом прогрессе и оставшихся пробелах после принятия Конвенции в 1989 году. Комиссар выразил твердую убежденность в том, что дети-мигранты, путешествие в одиночку или с семьей, никогда не должны быть задержаны. Он также призвал государства-члены содействовать инклюзивному образованию для всех детей, включая детей с ограниченными возможностями и детей-рома. Кроме того, комиссар подчеркнул необходимость долгосрочных стратегий, направленных на решение коренных причин детской бедности - проблемы, которая усугубилась во многих странах в связи с мерами жесткой экономии.

Вернуться к началу

 

НОВОСТИ ООН

Сотрудник ООН отстранен от должности из-за ​​утечки доклада о насилии в отношении детей

Старший сотрудник ООН был временно отстранен от должности из-за утечки конфиденциальной информации о сексуальном насилии в отношении детей со стороны французских миротворческих сил ООН, находящихся в Центральной Африканской Республике. Документ свидетельствует о том, как солдаты подвергали сексуальному насилию детей в возрасте от девяти лет с декабря 2013 г. по июнь 2014 г. в центре для внутренне перемещенных лиц в аэропорту Мпоко в столице страны Банги. Доклад описывает действия сексуального харакера над детьми в обмен на пищу и деньги. Андерс Компасс, переслал засекреченный доклад, который был заказан Управлением ООН Верховного комиссара по правам человека, французским властям после того, как ООН не смогла остановить насилие в отношении детей. На прошлой неделе Андерс Компасс был отстранен от должности директора полевых операций по обвинению в разглашении конфиденциальных документов ООН и нарушении протоколов. Интересно, что в марте этого года, Специальный докладчик ООН по вопросу о положении правозащитников, г-н Мишель Форст, заявил, что информаторы должны рассматриваться в качестве правозащитников.

ООН сталкивалась с подобными скандалами в прошлом, включая жалобы на сексуальные домогательства со стороны своих войск в миссиях на Гаити, в Бурунди и Либерии; и неспособность нейтрализовать группировки педофилов, действовавших в Демократической Республике Конго, Косово и Боснии. Эти случаи привели к неоднократным призывам, требующим независимых расследований преступлений сексуального характера со стороны миротворцев ООН.

Новый закон о современных формах рабства

В конце прошлого месяца в Великобритании вступил в силу закон о “современных формах рабства”. Это первый в Европе и один из немногих законов в мире, конкретно рассматривающий рабство и торговлю людьми в контексте 21-го века. Закон содержит конкретные меры защиты для детей-жертв, в том числе защиту от уголовного преследования за преступления, совершенные непосредственно в результате их незаконного статуса; положения о предоставлении поддержки правозащитниками детям, ставшим жертвами торговли людьми; а также положение о том, что дети, возраст которых невозможно установить, должны рассматриваться как несовершеннолетние.

Фармацевтические компании и права детей

В США, фармацевтическая компания “McNeil Consumer Healthcare” выступила в федеральном окружном суде в Филадельфии с признанием о виновности в связи с продажей жидких лекарственных средств, содержащих загрязненные металлы, в том числе сироп “Тайленол” для младенцев и сироп “Мотрин” для детей. Дочерняя кампания “Джонсон & Джонсон” признала себя виновной в производстве и переработке фальсифицированного рецепта лекарства и согласилась выплатить штраф в размере 25 млн долларов США Министерству юстиции США. В 2010 году компания отозвала с рынка продукцию “Тайленол”, загрязненную частицами металла. "McNeil Consumer Healthcare" получила запрет на деятельность, введеный окружным судом США в 2011 году, и должна принять меры по исправлению положения, прежде чем возобновить производство других лекарств.

Права детей и реклама

Защитники прав потребителей и прав детей в США раскритиковали недавно выпущенное развлекательные приложение “YouTube Kids”, поскольку оно является слишком коммерциализированным. Группа правозащитников готовит жалобу против онлайн-канала “YouTube” в Федеральную комиссию по торговле за транслирование ТВ-рекламы среди программ образовательного и развлекательного содержания, предназначенных для детей. По словам правозащитников, рекламные ролики “YouTube Kids” "активно рекламируют" продукты и услуги для детей, включая, например, ресторан “Макдональдс”. Последние исследования показали, что рекламные ролики на канале “YouTube”, которые играют перед видеоклипами, популярными у пользователей в возрасте от 11 до 17 лет, скорее всего, нарушали бы правила рекламы, если бы их трансляция шла на ТВ каналах детского телевидения. Комментируя “YouTube Kids”, Дейл Кункел, профессор журналистики в Университете штата Аризона, сказал: "Это самое гипер-коммерческое рекламное приложение для детей, которое я когда-либо видел”. Эксперты считают, что маленькие дети могут с трудом различать развлечения и рекламу. В то время как ситуация требует более строгого регулирования содержания коммерческой рекламы, существует необходимость помочь детям критически мыслить об информации, которой они подвержены.

В 2014 году Специальный докладчик ООН в области культурных прав представил доклад о том, как рекламные и маркетинговые практики могут повлиять на осуществление культурных прав, включая право на образование, право на свободу художественного творчества, право на пользование и доступ культурного наследия и право на выбор своего образа жизни. Кроме того, исследование, проведенное в 2011 году в Англии показало, что дети осознают негативное воздействие рекламы, особенно давление на владние материальными благами.