Казахстан и Кыргызстан: на пути к законам о «защите» детей от вредной информации

В четверг 19 февраля члены Сената парламента Казахстана приняли закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который, среди прочего, запрещает так называемую гей-пропаганду. Как отмечается в заключении комитета Сената по социально-культурному развитию и науке, актуальность принятия данного законопроекта объясняется «особой уязвимостью детей, которые в условиях глобализации информационного пространства в наибольшей степени подвержены негативному информационному воздействию».

Подобный федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» действует в России с июня 2013 года.

«Государству в лице разработчиков закона кажется, что граждане и их дети совсем не защищены от вредной информации, - сетует Лидия Ситникова, руководитель общественного объединения "Бірге", занимающегося проблемами детей и семей в трудных жизненных ситуациях в Казахстане, - «Это ошибочное мнение».

«Ответственность за жизнь, здоровье и развитие детей должны нести в первую очередь родители, а потом уже школа и окружение», - считает член коллегии адвокатов Восточно-Казахстанской области Гульнара Жуаспаева. «Создавать для этого специальный орган, который будет проводить цензуру или сортировать данные, нет необходимости. Вообще каждый потребитель информации получает ее в силу своей потребности, в силу образованности, воспитания. А запретами на информацию можно усилить интерес к ней».

Между тем, эксперты по правовым вопросам в Совете Европы в конце января рассмотрели проект закона Кыргызстана о запрете гей-пропаганды. В октябре 2014 года парламент Кыргызстана в первом чтении одобрил закон, предусматривающий введение уголовной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений в средствах массовой информации республики, а также в интернете. Виновных предлагают наказывать ограничением свободы на срок до одного года либо крупным административным штрафом.

Ряд европейских организаций, в том числе ОБСЕ и ПАСЕ, выступили с критикой данного закона. Так, Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) в своей резолюции отметила, что принятие закона о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений может негативно повлиять на отношения Евросоюза (который является крупнейшим донором республики) с Кыргызстаном. Авторы законопроекта решили отложить второе чтение, пока не получат заключительных замечаний экспертов Совета Европы по поводу текста законопроекта.

CRIN считает, что доступ к информации без искажений и цензуры имеет решающее значение как для развития ребенка, так и для развития открытого и справедливого общества. Только посредством информации дети могут определить собственную идентичность, построить отношения, включиться в жизнь общества и с возрастом научиться отстаивать свои права и права других людей. Подробнее об этом читайте на страницах нашей кампании Защитим детей: стоп цензуре!

Узбекистан: детский труд и статусные правонарушения

Интернет-кафе будут закрываться раньше, чтобы «защитить» детей от вредной информации

В Узбекистане 18 февраля был издан новый указ, обязывающий владельцев интернет-кафе в Ташкенте установить график работы до 9 часов вечера. Указ был издан акиматом Ташкента и официально вступил в силу 25 февраля. Новый закон также запрещает несовершеннолетним собираться в интернет-кафе во время школьных занятий и требует присутствия родителей или опекунов во время поздних часов работы интернет-кафе. Шаг со стороны городской власти был принят с целью оградить детей от «насильственной и аморальной» информации, которая вносит свой вклад в «растущую распространенность насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними».

Указанные выше ограничения являются распространенной формой статусных правонарушений, которые чрезмерно сказываются на детях. Статусными правонарушениями являются те правонарушения, которые не были бы преступлением, если бы были совершены со стороны взрослых. Статусные правонарушения могут принимать множество различных форм, в том числе: побеги, попрошайничество, плохое или антиобщественное поведение, участие в группировках или акциях протеста, и даже простое неповиновение. Для более подробной информации читайте отчет CRIN (на английском языке) о статусных правонарушениях, в котором содержится обзор таких случаев с примерами из разных стран мира.

Школьников теперь отправляют собирать металлолом

Узбекским детям больше не нужно собирать хлопок, но вместо этого им нужно выполнять норму по сбору металлолома, макулатуры и других пригодных для переработки отходов, необходимых государству. Школьники в центральном Узбекистане участвуют в введенном государством плане по переработке мусора, за выполнение которого отвечают областные и местные органы образования.

Школьное руководство и местные власти отрицают участие детей в сборе металлолома. Но согласно информации Радио Аззатык, это - далеко не новость, и нормы по сдаче металлолома для школьников существовали годами, просто правозащитники в основном уделяли внимание применению детского труда в сборе хлопка в Узбекистане.

В прошлом Узбекистан подвергался критике за практику использования детского труда, зачастую связанную со сбором хлопка. В 2013 году узбекские власти впервые допустили международных обозревателей из Международной организации труда (МОТ) для наблюдения за ежегодным сбором хлопка. Заключение МОТ подтвердило, что, несмотря на некоторые случаи, когда дети были замечены за работой на хлопковых полях, власти проявили политическую волю по решению этого вопроса, и был достигнут существенный прогресс. Однако практика использования принудительного труда во время сбора хлопка продолжается, что вызвало критику Human Rights Watch и других правозащитных групп.

Украина: нужен закон о «детях - жертвах вооруженного конфликта»

Уполномоченный президента Украины по правам ребенка Николай Кулеба отметил необходимость комплексного подхода к решению проблем защиты прав детей, которые стали или могут стать жертвами конфликта на востоке Украины. По его словам, необходимо законодательно установить понятие «ребенок — жертва вооруженного конфликта» и определить комплекс услуг, которые должны предоставляться таким детям. Также уполномоченный президента отметил необходимость немедленного определения порядка эвакуации детей из учреждений, которые находятся в зоне АТО, эвакуации семей, на воспитании которых находятся дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) в декабре 2014 г. распространил данные о том, что более 1,7 миллиона детей оказались в тяжелом положении из-за продолжающегося конфликта на востоке Украины. Как отмечается, с марта 2014 года порядка 130 тысяч детей были вынуждены покинуть свои дома. На территориях, которые контролируются украинской армией, 187 учебных заведений либо полностью разрушены, либо получили сильные повреждения. В Донецкой области перестали работать 147 школ. Это привело к тому, что возможности пойти в школу 1 сентября лишились порядка 50 тысяч детей.

«Детей собирают на час в день два раза в неделю просто для того, чтобы потом преподаватели могли им поставить какие-то оценки в аттестаты и они, таким образом, не пропустили бы год. По факту дети не получают образование. Я не говорю, что это происходит везде, — далеко не везде, но в некоторых пострадавших районах эта проблема стоит очень остро», — рассказала программный директор Human Rights Watch по России Татьяна Локшина. В частности, правозащитники сталкивались с такой ситуацией в некоторых населенных пунктах в Луганской области, а также в Марьинке и Красногоровке Донецкой области.

Комитет по предупреждению пыток укрепил стандарты по отношению к несовершеннолетним, содержащимся под стражей

Комитет по предупреждению пыток Совета Европы опубликовал свой 24-й Общий доклад, в котором изложил обновленные стандарты, которые Комитет использует при оценке ситуации детей, лишенных свободы в соответствии с уголовным законодательством. Комитет подчеркнул следующие пункты в этом разделе:

- Дополнительные гарантии должны применяться в отношении несовершеннолетних под стражей в полиции. В частности, должно быть формальное обязательство уведомить родственника или другого взрослого доверенного несовершеннолетнего о его/ее содержании под стражей. Кроме того, задержанный несовершеннолетний не должен подвергаться допросу без присутствия адвоката и, в принципе, доверенного взрослого человека.

- Несовершеннолетние не могут быть задержаны в правоохранительном учреждении более чем на 24 часа, и должны содержаться отдельно от взрослых.

- В центрах содержания под стражей, несовершеннолетние должны, как правило, размещаться в отдельных спальнях и имеют право носить собственную одежду.

- Центры для несовершеннолетних должны иметь комплексную стратегию управления потребления наркотиков и профилактики суицида.

- Персонал, работающий с несовершеннолетними не должен носить дубинки, аэрозоли или другие средства для сдерживания, следует поощрять сотрудников не носить форму.

- Одиночное заключение в качестве дисциплинарной меры должно применяться только в крайнем случае, в течение очень коротких периодов и ни при каких обстоятельствах в течение более трех дней.

- Все несовершеннолетние должны иметь частый доступ к телефону, особенно приветствуются бесплатные звонки по интернету.

Вернуться к началу
 

НОВОСТИ ООН

Аресты детей в Израиле, Гонконге и Экваториальной Гвинее

Палестинская девочка была освобождена после приговора израильским военным судом к двум месяцам тюремного заключения и штрафу в размере 6000 шекелей (1528 долларов США) в начале этого года по обвинению в швырянии камней в солдатов оккупационных сил. Этот случай привлек внимание средств массовой информации во всем мире, однако такие аресты в Израиле происходят ежедневно. Для дополнительной информации ознакомьтесь с брифингом CRIN о детях в израильской системе военной юстиции.

В начале февраля в Экваториальной Гвинее, около 600 человек, в том числе дети в возрасте от 12-ти лет, были задержаны в массовом порядке за различные нарушения во время полуфинала футбольного матча «Кубок африканских наций 2015». По словам местных защитников, реакция сил безопасности была «непропорциональной» и не уважала верховенство закона. В сообщениях утверждается, что арестованные находились в «нечеловеческих условиях», во время которых они были лишены доступа к адвокату. После задержания в течение недели, взрослые и дети были освобождены 13 февраля после приказа президента Теодоро Обианг.

Суд в Гонконге отказал в удовлетворении ходатайства об удалении 14-летней девочки из-под опеки своей семьи, после того как она была арестована за рисование цветов мелом на стене в защиту демократии. Девочка была задержана полицией на 17 часов, которая позже оформила заявление о ее передаче под опеку государства, мотивировав свое решение тем, что родители девочки не осуществляли должной над ней опеки.

Право на воду, жизнь и здоровье

Конституционный суд Колумбии обязал восстановить подачу воды в домашнем хозяйстве семьи с четырьмя детьми, которые неоднократно не оплачивали счета за воду, таким образом признав право на воду в качестве основного права человека. Отменив решение суда первой инстанции, Конституционный Суд пришел к выводу, что сокращение подачи воды в бытовых условиях может быть оспорено в суде, когда использование воды предназначено для потребления человеком, и когда есть свидетельства о том, что отсутствие воды повлияет на осуществление других основных прав, в том числе на жизнь и здоровье.

Признавая, что отказ домовладельца оплатить счет за воду было результатом небрежности и безразличия с его стороны, Суд заявил, что главной целью в решении Суда было обеспечение защиты четырех детей в семье, так как отсутствие питьевой воды может препятствовать их развитию, а также их праву на здоровье и жизни в достойных условиях. Для этого, суд обязал компанию, предоставляющую коммунальные услуги, поставлять в дом, по крайней мере, 50 литров воды на одного ребенка в день. Он также распорядился, чтобы компания договорилась о плане выплат долгов с домовладельца.