Информационный бюллетень CRIN

Выпуск №32

В этом номере:

Январь

CRIN начала год с запуска кампании по искоренению сексуального насилия в религиозных учреждениях. Наряду с этим, CRIN опубликовала предварительный доклад, отображающий глобальный масштаб сексуального насилия над детьми в католической церкви накануне рассмотрения Святого Престола Комитетом по правам ребенка. Впервые за 15 лет, Комитет по правам ребенка издал замечания с критикой в адрес католической церкови, не признающей степень сексуального насилия в отношении детей со стороны членов духовенства.

С 1 января 2014 года Россия ужесточила  контроль за въехавшими без виз мигрантами - с тех пор граждане иностранного государства, с которым у России есть договор о безвизовом въезде, могут находиться на территории страны не более 90 дней в течение полугода. Новые правила нарушают права детей мигрантов на обучение, т.к. срок пребывания на территории России детей мигрантов не связан с разрешением на пребывание там их родителей - законодатели этого просто не продумали.

Верховная Рада Украины 28 января отменила спорные законы о борьбе с протестами и об ограничении свободы на объединения и высказывания своего мнения, вызвавшие ожесточенные столкновения между участниками антиправительственных демонстраций и полиции по всей стране. Благодаря цифровым медиа, присутствие детей в акциях протеста становится все более распространенным явлением, не исключение и события на Майдане, что побудило власти выразить свою озабоченность по поводу безопасности детей.

Февраль

Олимпийские игры в Сочи в приковали к экранам внимание 46 миллионов телезрителей в России - в то же время любые нарушения прав человека при проведении Олимпиады были как можно лучше спрятаны от глаз граждан. Отключенная вода в самое неудобное зимнее время, выселение жителей из домов, стоявших на пути планируемых площадок для Игр; неисправное состояние домов, предложенных государством выселенным жителям; эксплуатация трудящихся-мигрантов и принятие законов, противоречащих Конституции Российской Федерации, а также многие другие нарушения остались неосвещенными государственными СМИ.

В преддверии и во время Олимпийских игр, местные и национальные СМИ были вынуждены сообщать о достижениях правительства и молчать о проблемах по социальным вопросам и правам человека.

Бездействие властей и гомофобные высказывания некоторых официальных лиц способствовали продолжению притеснений и насилия в отношении ЛГБТ, в частности, Российская ЛГБТ-сеть провела анонимный опрос о дискриминации ЛГБТ в России, показавший, что из 2007 респондентов более 50% сталкивались с психологическим издевательством, 15% - с физическим насилием. Только 6% пострадавших обращались в полицию.

Март

В марте состоялся ежегодный день обсуждений вопросов, касающихся прав ребенка при Совете по правам человека ООН. В 2014 году темой ежегодного дня обсуждений был доступ детей к правосудию.

В марте, видеосюжет о разгоне ОМОНом жителей одного из жилых комплексов в Астане (Казахстан), вышедших на акцию протеста вместе с детьми, вызвал возмущение среди пользователей социальной сети. Сотрудники правоохранительных органов 6 марта в принудительном порядке завели женщин с детьми, включая младенцев, в автобусы за протест против местных властей. Возможность пользоваться гражданскими и политическими правами, включая право на свободу ассоциаций и собраний является ключевой для граждан открытого и свободного общества. Эта возможность должна быть у каждого человека, включая детей.

После анексии Крыма Российской Федерацией в качестве беженцев в Украине зарегистрировались 3600 бывших жителей региона. В самом Крыму усилились преследования и дискриминация украинцев, крымских татар, представителей меньшинств, в том числе религиозных, и противников крымского «​​референдума» 16 марта 2014 г.

Апрель

В 2014 году 14 апреля вступил в силу Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений. Отныне дети смогут жаловаться в ООН на нарушения своих прав. Новый документ дает возможность детям направлять в Комитет ООН по правам ребенка жалобы о грубых или систематических нарушениях государством-участником прав, предусмотренных в Конвенции о правах ребенка или в Факультативных протоколах к ней, касающихся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и участия детей в вооруженных конфликтах. К концу года, 14 государств ратифицировали процедуру рассмотрения жалоб, в то время как 37 других подписали, но им еще предстоит ее ратифицировать.

Национальный парламент Кыргызстана 21 апреля зарегистрировал законопроект, приравнивающий «положительные высказывания» о гомосексуальности преступлению, наказуемуму сроком до одного года в тюрьме и штрафом. Инициаторы законопроекта таким образом стремятся «оградить детей от вредной информации и защитить семейные ценности». Законопроект сам по себе нарушает 16 статью Конституции Кыргызстана, в которой сказано, что «никто не может быть дискриминирован по каким-либо признакам, включая сексуальную ориентацию». В том числе, такая идея противоречит закону о мирных собраниях. По словам активистов, закон против «пропаганды» ЛГБТ лишь усугубит ситуацию с образованием детей и взрослых в сексуальной сфере, в то время как государство не проводит никаких информационных кампаний в этой области.

«Детские дома в конечном итоге будут закрыты в Казахстане. Дети будут жить в семьях, а не специальных учреждениях, чтобы помочь им лучше адаптироваться к жизни в обществе», 21 апреля заявила Дарига Назарбаева, вице-спикер нижней палаты парламента страны. Новый законопроект предлагает ввести ряд мер по привлечению потенциальных усыновителей, приемных семей и опекунов. Налоговая и финансовая помощь будет предложена правительством семьям, желающим усыновить детей. К сожалению, новый законопроект не затрагивает детей с ограниченными возможностями.

Май

В этом месяце Совет по правам человека ООН назначил 19 независимых экспертов в области прав человека в роли специальных процедур, в том числе Мод де Бур-Букиккио, из Нидерландов, в качестве Специального докладчика по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии.

Вооруженный конфликт между силами безопасности Украины и пророссийскими группами усилился в восточном регионе страны, число пострадавших гражданских лиц также возросло. В результате конфликта в городах Восточной Украины стремительно ухудшилась гуманитарная ситуация. Начиная с 9 мая, в Донецкой области в ходе боевых действий пострадали семь детей. Несколько сотен детей были эвакуированы в соседние города в Донецкой и Одесской областях.

Суд по тяжким преступлениям Азербайджана 6 мая приговорил активистов демократического движения NIDA, включая 17-ти летнего Шахина Новрузлу, к срокам от 6 до 8 лет лишения свободы. Молодежные активисты в феврале 2013 года создали в сети Facebook прооппозиционные страницы, имеющие по нескольку тысяч сторонников. Европейский союз осудил усилившееся в Азербайджане давление на представителей гражданского общества и призвал правительство Азербайджана соблюдать обязательства в области прав человека, взятые перед международными организациями.

В среду 7 мая в Грузии вступил в силу закон «О запрете всех форм дискриминации», который подписал Президент страны Георгий Маргвелашвили. Закон призван запретить любую дискриминацию граждан - по признаку происхождения, национальности, вероисповедания, профессии, пола и сексуальной ориентации. К сожалению, закон не предусматривает эффективных механизмов реализации, в том числе финансовых санкций тем, кто нарушил закон.

Июнь

В июне CRIN подготовила дискуссионный документ об ограничениях доступа детей к информации - проблема, немаловажная для стран Восточной Европы и Центральной Азии. В документе «Доступ запрещен: защитите права детей - разблокируйте доступ к информации», CRIN объясняет, почему доступ к информации является жизненно важным для осуществления прав человека для детей, включая их право на жизнь, право на здоровье и защиту от насилия и эксплуатации. В документе также излагаются нарушаемые права, закрепленные в Конвенции ООН о правах ребенка. Кроме того, исследование запустило новую кампанию «Защитим детей: стоп цензуре!».

В этом же месяце девять человек были избраны в Комитет ООН по правам ребенка. В традициях CRIN - и как часть нашей кампании о прозрачности - мы взяли интервью у кандидатов, чтобы предоставить гражданскому обществу полную картину об их представлениях о мандате.

В июне законодатели в Бразилии одобрили закон, запрещающий все формы телесных наказаний в отношении детей, в том числе в домашних условиях. Аргентина, Боливия и Никарагуа последовали по стопам Бразилии позже в этом году. С населением несовершеннолетних, достигающим около 60 млн, Бразилия является крупнейшей в мире страной, принявшей такой запрет. В регионе Восточной Европы и Центральной Азии все формы телесных наказаний в отношении детей, в том числе в домашних условиях, запрещены только в Украине и Молдове.

Июль

В июле CRIN, наряду с другими партнерами, начала кампанию, призывающую к большей прозрачности в получении статуса при ЭКОСОС в ООН, без которого НПО не имеют возможности участвовать в сессиях ООН или проводить мероприятия от своего имени. Кампания была запущена в ответ на постоянные попытки некоторых государств блокировать доступ НПО, критикующих власти, к ООН. Позднее в этом году, эксперт ООН по правам на свободу мирных собраний и ассоциаций призвал ООН реформировать Комитет ЭКОСОС чтобы предотвратить произвольные отказы на заявки от НПО.

В этом же месяце, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун опубликовал доклад по вопросу о смертной казни, который включает в себя раздел, посвященный применению смертной казни в отношении несовершеннолетних правонарушителей. В докладе отмечается, что в 14 государствах дети могут подлежать смертной казни на законных основаниях. В дополнение к призыву к государствам немедленно прекратить вынесение приговора смертной казни в отношении детей, Генеральный секретарь также призывает остановить приговоры детей к пожизненному заключению в качестве альтернативного наказания.

Госдепартамент США 9 июля выпустил ежегодный доклад о борьбе с торговлей людьми. В документе сказано, что деятельность правительства Армении полностью соответствуют минимальным стандартам по борьбе с траффикингом, что делает Армению лидером среди стран Южного Кавказа по борьбе с торговлей людьми. Всего в Армении в 2012 году было возбуждено 21 дело по трафикингу, в результате чего 18 человек было привлечено к ответственности. Согласно статьям 132 и 132-2 Уголовного кодекса страны, которые предусматривают лишение свободы от 5 до 15 лет, в Армении запрещена как секс-торговля, так и трудовая эксплуатация.

Август

В августе, согласно ООН, ситуация в Восточной Украине достигла «чрезвычайно тревожного» уровня из-за активизации боевых действий, растущего количества жертв и серьезного ущерба, нанесенного инфраструктуре. Кроме того, согласно докладу миссии ООН по мониторингу соблюдения прав человека в стране, дети стали жертвами геополитических споров: детские дома в Николаевке, Лутугино и Донецке пострадали от попыток вооруженных групп отправить детей на территорию России путем насильственных похищений.

В Бишкеке, Кыргызстан, 27 августа открылся первый класс для детей с аутизмом. На данный момент в нем учатся шесть учеников. Для каждого ученика предусмотрен индивидуальный учебный план по развитию учебных навыков с помощью методики прикладного поведенческого анализа.

Сентябрь

В пятницу, 12 сентября, во время 67-ой сессии, Комитет по правам ребенка провел ежегодный день общей дискуссии «Цифровые медиа и права детей», обсудив как цифровые медиа влияют на жизни детей, и о том, как обеспечить защиту детей, не забывая о расширении их прав и возможностей.

Согласно результатам исследования ЮНИСЕФ, обнародованных 23 сентября, в Молдове 76 процентов детей в возрасте 2-14 лет воспитаны насильственными методами. Из них 69% подвергаются психологическому насилию, а 48% - физическим наказаниям. Статистика свидетельствует о том, что из 215 убийств, зарегистрированных в Молдове за 2013 год, в 8 случаях жертвами стали дети. В результате Молдова заняла 32-е место из 56 стран по количеству детей, подвергающихся физическому или психологическому насилию.

В этом же месяце президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил создать в стране институт Уполномоченного по правам ребенка. CRIN приветствует создание позиции детского омбудсмена в Казахстане, и мы надеемся, что омбудсмен сможет взять на себя рассмотрение индивидуальных жалоб, проведение исследований, и другие немаловажные для этой позиции задачи.

Октябрь

Исходя из доклада Комитета ПАСЕ по миграции, опубликованного в сентябре, государства-члены Совета Европы 3 октября приняли резолюцию, в которой содержится призыв к государствам ввести запрет в законодательстве на задержание детей-мигрантов и обеспечить полное осуществление такого закона на практике. Резолюция далее гласит, что государства-члены должны воздерживаться от практики административного задержания несопровождаемых или разлученных детей, и призывает принять альтернативные меры к задержанию, отвечающие интересам ребенка.

В октябре двое активистов по защите прав ребенка были совместно удостоены Нобелевской премии мира: Малала Юсуфзай из Пакистана, и Кейлаш Сатярти из Индии. В то время как Кейлаш Сатярти является ветераном в области защиты прав детей, Малала Юсафзай, в возрасте 17 лет, является самым молодым лауреатом премии. Некоторые комментаторы выразили критику в связи с решением Нобелевского комитета, заявив, что менее известные активисты по-прежнему не получают должного признания.

В Кыргызстане, 23 октября депутаты парламента приняли в первом чтении законопроект, подразумевающий уголовную и административную ответственность за «формирование положительного отношения к нетрадиционным формам сексуальных отношений». Ранее в этом же месяце Комиссар по правам человека Совета Европы Нильс Муйжниекс выпустил комментарий по правам человека о детях ЛГБТИ, в котором подчеркнул, что такие дети, как и все другие, имеют право на безопасность и равенство.

В октябре, департамент труда США сообщил, что Узбекистан не «совершил никакого прогресса» в ликвидации наихудших форм детского труда, хотя Международная организация труда (МОТ) отметила предварительный прогресс. Эксперты Всемирного банка, который финансирует проекты в некоторых частях страны, а также от МОТ оказали помощь в национальном мониторинге принудительного труда во время сбора урожая хлопка в сентябре-октябре этого года. В результате были подтверждены 49 случаев детей в возрасте до 18 лет, работающих на хлопковых полях.

Для школьников, проживающих на юго-востоке Украины, учебный год начался 1 октября, из-за непрекращающихся боевых действий. В Донецкой области в результате постоянных бомбежек были повреждены около 117 объектов образования - от детских садов до вузов, а около 20 тысяч детей-переселенцев из зон конфликтных действий пошли в школу в других регионах Украины.

Ноябрь

Ноябрь 2014 года стал юбилейным для основного международного документа, регламентирующего защиту прав детей – Конвенции о правах ребенка. 20 ноября исполнилось 25 лет с момента, когда в 1989 году резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН была принята  Конвенция о правах ребенка. В связи с юбилеем, CRIN объединилась с художником Мириам Суграниеш, чтобы рассказать историю о Конвенции ООН о правах ребенка через оригинальные произведения искусства на выставке в Лондоне, которая прошла 23-26 октября.

Кроме того, в этом месяце впервые два комитета ООН по правам человека - о правах детей и гендерной дискриминации - объединили усилия для издания замечаний общего порядка по обязательствам государств в деле предотвращения и ликвидации вредной практики по отношению к женщинам и девочкам.

В ноябре появились новости, о том, что детский Омбудсмен может появиться и в Азербайджане. 6 ноября на пресс-конференции Омбудсмен Азербайджана, Эльмира Сулейманова заявила, что рассматривается создание отдельного института детского Омбудсмена, либо же создание структурного подразделения при уже существующем Аппарате Омбудсмена, которое бы занималось правами детей.
    
Федеральная служба Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) нашла признаки «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних» в проекте «Дети-404». Журналистке из Нижнего Тагила Елене Климовой, автору проекта, 18 ноября были предъявлены обвинения за организацию группы поддержки для детей и подростков ЛГБТ в социальных сетях. Теперь группа в соцсети «ВКонтакте», где общаются ЛГБТ-подростки, может быть закрыта (согласно последним новостям - Елену Климову приговорили к штрафу в размере 50 тысяч рублей по решению суда Нижнего Тагила. Елена намерена обжаловать это решение).

Террористическая организация «Исламское государство» 22 ноября опубликовала видео о том, как дети из Казахстана обучаются в их лагере навыкам обращения с оружием и изучают арабский язык. Уже на следующий день ролик был заблокирован в казахстанском сегменте интернета. По последним данным Комитета национальной безопасности Казахстана, среди членов «Исламского государства» воюют около 300 казахстанцев, не исключено что немалую долю из них составляют молодежь и дети.

Декабрь

CRIN провела исследование о детях без сопровождения, путешествующих между странами, входящими в Содружество Независимых Государств (СНГ), показавшее, что такие дети не имеют практически никакой правовой защиты. Согласно докладу «В чьих интересах? Правовой статус детей без сопровождения в странах СНГ», дети без сопровождения содержатся под стражей в ненадлежащих условиях, с ними обращаются как с преступниками, их депортируют, кроме того, они не могут получить доступа к юридической помощи, образованию и здравоохранению. Помимо отчета CRIN запустила кампанию «Остановите задержание детей без сопровождения в СНГ», которой CRIN призывает к реформам в национальном законодательстве стран СНГ с целью привести их в соответствие с международными стандартами.

Министерство связи и высоких технологий Азербайджана в декабре выступило за правовое регулирование вопроса защиты детей и подростков от негативного воздействия интернета. К сожалению, в качестве примеров, на которые стоит опираться Азербайджану, были приведены страны, где ограничение доступа детей к информации было всерьез раскритиковано правозащитниками: Россия и Турция.

Мы уже упоминали выше о том, насколько опасным может быть ограниченный доступ подростков к комплексной информации о сексуальном и репродуктивном здоровье. CRIN призывает следовать более строгим стандартам при реализации права детей на информацию и, в случае введения ограничений, соблюдать принцип прозрачности и соответствия всем положениям Конвенции о правах ребенка. Подробнее об этом читайте на страницах нашей кампании «Защитим детей: стоп цензуре!».