Несопровождаемые несовершеннолетние в странах СНГ: не правонарушители, а дети, нуждающиеся в защите - новый отчет

 

Дети без сопровождения, путешествующие между странами, входящими в Содружество Независимых Государств (СНГ) не имеют практически никакой правовой защиты, согласно последнему исследованию Международной сети по правам ребенка (CRIN).

 

В новом докладе CRIN «В чьих интересах? Правовой статус детей без сопровождения в странах СНГ», говорится, что дети без сопровождения содержатся под стражей в ненадлежащих условиях, с ними обращаются как с преступниками, их депортируют, кроме того, они не могут получить доступа к юридической помощи, образованию и здравоохранению.

 

Во многих государствах-участниках СНГ, дети без сопровождения могут находиться в «специализированных учреждениях» до 30 суток или дольше, в зависимости от национального законодательства, с того момента, когда установлено, что невозможно найти их родителей или законных представителей. Условия содержания во многих транзитных учреждениях напоминают тюремные - дети находятся под постоянным наблюдением, их деятельность строго контролируется.

 

Что еще хуже, законы, направленные на защиту этих детей только увеличивают их страдания. Кишиневское соглашение, основной региональный договор по вопросу о детях без сопровождения, а также национальное законодательство стран СНГ, не отражают основополагающих норм Конвенции о правах ребенка, и не руководствуются принципом наилучшего обеспечения интересов ребенка, вместо этого относя детей к категории правонарушителей, а не нуждающихся в защите.

 

Исследование запускает новую кампанию «Остановите задержание детей без сопровождения в СНГ», которой CRIN призывает к реформам в национальном законодательстве стран СНГ и в Кишиневском соглашении с целью привести их в соответствие с международными стандартами. CRIN призывает НПО и правительства стран СНГ, на которых распространяется действие Соглашения, а также других лиц и организации, которые работают на региональном и международном уровнях, лоббировать внесение изменений в Соглашение и национальное право с тем, чтобы защитить наилучшие интересы детей без сопровождения в регионе.

Падениe рубля в России и возможные последствия для реализации прав детей в регионе

 

Российская валюта за последний месяц потеряла почти два раза в цене, сегодня во многих городах России люди не могут снять валюту в банкоматах, в московских обменниках, где был выгодный курс, валюта заканчивается уже к обеду.

 

В первую очередь падение рубля ударило по благотворительным фондам, спасающим жизни людей. Усугубилась ситуация с отправкой за рубеж детей, нуждающихся в срочных операциях, цены на которые подскочили вдвое. По словам руководителя проекта «Нужна помощь», Дмитрия Алешковского, скачки российской валюты сильно повлияли на сборы всех благотворительных фондов: «В большинстве своем заболевания, которые нельзя вылечить в России, лечатся за рубежом. Из-за падения рубля времени на сбор средств на лечение требуется в два раза больше. Страдают и те, кого уже были готовы отправить за границу, — отметил руководитель. — Существуют примеры того, когда люди уже закрыли сбор, но приходится открывать его заново, потому что в переводе на рубль сумма теперь требуется в два раза большая».

 

Из-за ослабления рубля, а также из-за с каждым годом ужесточающихся условий въезда в страну для иностранцев, трудовые мигранты массово покидают Россию, сообщил глава Федерации мигрантов России Мухаммед Амин. 

 

В 2014 году многие дети работающих в России мигрантов, выпали из учебного процесса в связи с новым законодательством, согласно которому, срок пребывания иностранных граждан не должен суммарно превышать 90 дней в периоде каждых 180 дней, начиная с первого дня въезда. К сожалению, срок пребывания на территории России детей мигрантов не связан с разрешением на пребывание там их родителей - законодатели этого просто не продумали. 

 

Теперь аналитики прогнозируют возможное воссоединение семей мигрантов, после того, как многие дети были вынуждены вернуться в страны Центральной Азии из-за невозможности реализации права на образование в России.

 

С другой стороны, специалисты не исключают, что мигранты из Центральной Азии тепреь поедут на заработки в страны Ближнего Востока, как например Катар или ОАЭ, а некоторые даже и в «горячие точки», как например, Сирию, где «возьмут в руки оружие». В прошлом месяце группировка «Исламское государство» распространила в социальных сетях видео, в котором дети, говорящие по-казахски, проходят военную подготовку. Ролик вызвал бурную реакцию в интернете и со стороны властей Казахстана.

 

Кроме того, побочной жертвой падения рубля стали страны Таможенного союза. Резкое падение национального драма в Армении вызвало панику не только среди рядовых граждан, но и среди предпринимателей – во многих магазинах цены росли на глазах, а ряд торговых центров просто прекратили торговлю. Если эта тенденция будет продолжаться, в первую очередь пострадают самые уязвимые группы населения, включая детей.

 

Бедность может вызывать ряд негативных последствий для развития ребенка. Могут оказаться под угрозой его здоровье и образование, возможность реализовать свой потенциал и активно участвовать в жизни общества, – как в настоящем, так и в будущем, когда ребенок станет взрослым.

 

В отношении специфических аспектов детской нищеты существуют такие права, как право на жизнь, выживание и развитие, право на здоровье, право на образование, право на детский труд (включая справедливую оплату, когда ребенок работает в здоровой атмосфере) и другие формы использования, вызванные фактом нищеты.

 

Любое действие, направленное на то, чтобы победить бедность, должно учитывать структуру, порождающую саму бедность. Должны учитываться права детей, гражданские и политические, предоставляющие им возможность высказывать свою точку зрения о государственных стратегиях и распределении бюджета.

 

День прав человека 2014

 

Каждый год, 10 декабря, ООН отмечает День прав человека в ознаменование даты, во время которой Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека в 1948 году.

В этом году, ООН выбрала лозунг «Права человека 365», что представляет собой идею о том, что каждый день является Днем прав человека. Согласно Всеобщей декларации прав человека, права человека в равной степени принадлежат каждому из нас, везде и во все времена.

 

В своем традиционном послании по случаю Всемирного дня Верховный комиссар ООН по правам человека, Зейд Раад Аль-Хусейн, подчеркнул первые слова Всеобщей декларации прав человека: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Зейд напомнил, что Декларация является ядром всей международной правозащитной правовой системы, благодаря которой люди «получают национальную и международную защиту своих прав.»

 

Комитет против пыток: 53-я сессия

 

Комитет против пыток рассмотрел восемь государств в соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения во время своей 53-й сессии, в том числе Казахстан и Украину.

 

Комитет обеспокоен тем, что мандат национального превентивного механизма Казахстана не предусматривает посещения всех мест лишения свободы и учреждений закрытого типа, включая интернаты и медико-социальные учреждения для детей с ограниченными возможностями. Комитет рекомендует раширитить мандат НПМ и включить в него мониторинг вышеперечисленных учрежденией, а также изучить условия содержания и обращения с детьми в пенитенциарных и не-пенитенциарных учреждениях.

 

Комитет обеспокоен сообщениями, касающимися отсутствия ювенальной юстиции в Украине, и рекомендует создать систему, которая способствовала бы, когда это возможно, мерам, альтернативным лишению свободы, а также гарантировала соблюдение международных стандартов, включая Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы), Правила ООН по защите несовершеннолетних, лишенных свободы (Гаванские правила), и Руководящие принципы в отношении действий в интересах детей в системе уголовного правосудия.

 

• Укрепить систему правопорядка и судебную систему в целях устранения безнаказанности и предотвращения торговли людьми и насилия в семье, а также сексуального насилия в отношении женщин и девочек;
• Ввести должность национального омбудсмена по правам ребенка с целью эффективного поощрения и защиты прав детей;
• Использовать лексику, которая не дискриминирует детей с ограниченными возможностями и детей, рожденных вне брака;
• Читайте полный список рекомендаций для Казахстана, касающихся прав детей, подготовленный CRIN.

• Продолжить конституционную реформу с целью обеспечить всестороннее поощрение и защиту всех прав человека, с уделением особого акцента на уважение прав женщин и детей;
• Обеспечить полную правовую защиту свободы детей от физического или психологического насилия, оскорблений или злоупотреблений, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая телесные наказания в любых условиях, и предпринимать дальнейшие практические меры по пресечению случаев насилия в отношении детей;
• Читайте полный список рекомендаций для Кыргызстана, касающихся прав детей, подготовленный CRIN.

• Принять законодательство и меры по предотвращению насилия в отношении женщин и детей, в том числе путем укрепления механизма мониторинга;
• Активизировать усилия по созданию системы ювенальной юстиции в соответствии с международными стандартами, и принять конкретные меры по защите прав детей и лиц в местах лишения свободы;
• Читайте полный список рекомендаций для Армении, касающихся прав детей, подготовленный CRIN.

Предстоящие возможности адвокации для гражданского общества

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Рассматриваемые страны: Гамбия, Парагвай и Таджикистан. Крайний срок подачи докладов: 9 января 2015 г.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Рассматриваемые страны: Азербайджан, Дания, Эквадор, Эритрея, Габон, Кыргызстан, Мальдивские острова и Тувалу. Крайний срок подачи докладов: 2 февраля 2015 г.

Комитет по трудящимся-мигрантам. Рассматриваемые страны: Кыргызстан, Перу, Шри-Ланка и Уганда. Крайний срок подачи докладов: 20 марта 2015 г.

Комитет по насильственным исчезновениям. Рассматриваемые страны: Армения, Мексика, Сербия. Крайний срок подачи докладов: 9 января 2015 г.
 
Универсальный периодический обзор (УПО). Рассматриваемые страны: Микронезия, Ливан, Мавритания, Науру, Руанда, Непал, Сент-Люсия, Оман, Австрия, Мьянма, Австралия, Грузия, Сент-Китс и Невис, Сан-Томе и Принсипе. Крайний срок подачи докладов:  23 марта 2015 г. (прелиминарная дата)

Предстоящие визиты специальных докладчиков
Специальный докладчик по вопросу о свободе мирных собраний и ассоциаций посетит Казахстан с 19 по 30 января, 2015 г.

Суд в Чехии признал право детей с ограниченными возможностями на государственную поддержку

 

В этом месяце, в первом решении такого рода в Центральной Европе, Высший административный суд Чехии признал в качестве подлежащих исполнению права детей с ограниченными возможностями на получение государственной поддержки, чтобы позволить им продолжать жить в обществе. Дело было заведено от имени трех мальчиков, которые оспорили отказ государственных властей оказывать финансовую поддержку в виде специализированных социальных услуг родителям, которые хотели продолжить уход за детьми  на дому, а не отправлять их в государственное учреждение, расположенное за 100 километров от их места жительства. 

 

Суд установил, что отказ властей был незаконным, поскольку они не приняли во внимание международно-правовые обязательства Чешской Республики, а именно статью 19 Конвенции ООН о правах инвалидов, которая требует от государств-участников в равной степени признать права всех лиц с ограниченными возможностями жить в обществе и принять меры для полного осуществления этого права. Суд также установил, что чешское законодательство должно быть истолковано в соответствии с Европейской социальной хартией и замечаниями общего порядка Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам.

 

Запрет телесных наказаний в отношении детей в Никарагуа и Эстонии

 

Эстония и Никарагуа вошли в ряд государств, запретивших все формы телесных наказаний в отношении детей, в том числе в домашних условиях. В Эстонии, вновь принятый в 2014 году закон социального обеспечения детей запрещает «применение физической силы с целью наказания» в любых условиях. Статья 280 нового Семейного кодекса Никарагуа классифицирует родителей и опекунов, как имеющих ответственность «в обеспечении, в соответствии с развивающимися способностями ребенка, соответствующего управления и руководства ребенка, не подвергая риску его здоровье, физическую неприкосновенность, психологические и личные достоинства. Ни при каких обстоятельствах физические наказания или любой другой тип унижающего достоинство обращения не должны использоваться в качестве дисциплины».

 

Между тем, Европейский парламент недавно принял резолюцию о правах ребенка, в которой, среди прочего, содержится призыв к государствам-членам выполнять свои обязательства и бороться с любыми формами насилия в отношении детей и формально запретить телесные наказания. В резолюции также отмечается, что традиции, культура и религия никогда не должны быть использованы для оправдания насилия в отношении детей.

 

Общее число государств в мире, в которых запрещены телесные наказания в настоящее время составляет сорок четыре. Семь государств в этом году приняли подобные запреты - это наибольшее количество стран, поступивших так в течение одного года за последние семь лет. Для получения более подробной информации, ознакомьтесь с отчетом Глобальной инициативы по искоренению всех форм телесных наказаний детей о глобальном прогрессе в окончании узаконенного насилия в отношении детей (публикация доступна на английском языке: ‘Ending legalised violence against children: Global progress to December 2014’).