Информационный бюллетень CRIN

Выпуск №29

В этом номере:

НОВОСТИ РЕГИОНА

На пути к более эффективной ювенальной юстиции

Милицию Таджикистана обвиняют в насилии над подростками

Более 80% таджикских детей и подростков, попадающих в милицию за правонарушения, в той или иной форме подвергаются насилию. Таковы результаты совместного исследования неправительственной организации Международная тюремная реформа (PRI), ОО «Центр по правам ребенка» и омбудсмена Республики Таджикистан.

Согласно данным исследования, сотрудники правоохранительных органов регулярно используют оскорбления и физическое насилие для получения признательных показаний у несовершеннолетних. Между тем, статистика таких нарушений не ведется, громкие дела неохотно расследуются. Жертвы насилия редко обращаются за помощью в правоохранительные органы, боясь мести и расправы.

Согласно исследованию, 38% опрошенных детей заявили о том, что их продержали в милиции более суток, что является нарушением закона. Более 20% содержались в камере вместе со взрослыми. Только 37% задержанных детей и подростков была предложена юридическая помощь при задержании.

Насилие по отношению к задержанным детям часто применяется в момент их привода в милицию: «В это время с ними может и не быть адвоката, родителей. И неизвестно, что там происходит с ребенком», – говорит  региональный координатор проекта Международная тюремная реформа (PRI) Азамат Шамбилов.

Официальные власти республики не скрывают, что проблема существует, но настаивают, что международные организации приводят мало конкретных примеров насилия над несовершеннолетними. Подробнее здесь.

Юридическая помощь для детей в конфликте с законом - проблема в Кыргызстане

В Кыргызстане остается проблемным обеспечение квалифицированной, своевременной юридической помощью и мерами социальной защиты детей, находящихся в конфликте с законом. К такому выводу пришли разработчики Государственной программы развития ювенальной юстиции для детей на 2014-2018 годы.

Членам парламентского комитета по социальной политике представили программу развития ювенальной юстиции для детей на 2014-2018 годы, целью которой является создание эффективной и справедливой системы юстиции для детей. Основными приоритетами программы называют разработку механизмов внедрения принципов юстиции для детей, создание специализированной системы уголовного судопроизводства, защищающей права детей, не достигших 18 лет, усиление профилактических мер в работе с детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, разработку и внедрение программ реабилитации и интеграции несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, а также детей – жертв преступлений на местном уровне.

Государственная программа по развитию юстиции для детей в Кыргызской Республике на 2014-2018 годы направлена на реализацию положений Кодекса о детях, Конвенции ООН по правам ребенка, основных международных норм и стандартов в области юстиции для детей – это защиты детей, как совершивших правонарушения (преступления), так и детей, являющихся свидетелями или жертвами преступлений и насилия, а также соответствующих рекомендаций в сфере ювенальной юстиции Комитета ООН по правам ребенка относительно Периодического государственного доклада Кыргызстана.

ЮНИСЕФ: В Молдове более половины детей воспитаны путем насилия

Республика Молдова заняла 32-е место из 56 стран по количеству детей, подвергающихся физическому или психологическому насилию. Таковы данные доклада, представленного ЮНИСЕФ в Кишиневе во вторник, 23 сентября.

Как показали результаты исследования, в Молдове 76% детей 2-14 лет воспитаны насильственными методами. Из них 69% подвергаются психологическому насилию, а 48% - физическим наказаниям. Статистика свидетельствует о том, что из 215 убийств, зарегистрированных в Молдове за 2013 год, в 8 случаях жертвами стали дети.

В то же время, по словам представителей ЮНИСЕФ, в Молдове реализован уникальный межведомственный механизм, при помощи которого нередко удается противостоять жестокому обращению и эксплуатации детей. В Молдове, в частности, проводится информирование родителей о методах ненасильственного воспитания и внедряются общественные услуги для поддержки детей, ставших жертвами насилия.

Последние новости о ситуации вокруга конфликта в Украине

Российские пограничники массово склоняют украинских детей к российскому гражданству

В Крымской полевой миссии по правам человека (КПМ) заявляют, что российские пограничники не выпускают из полуострова в Украину подростков в возрасте от 14 до 16 лет, тем самым вынуждая их получать российские паспорта.

Как сообщает «Интерфакс-Украина» со ссылкой на правозащитную организацию, российские пограничники отказывают в выезде из Крыма детям этого возраста, поскольку согласно российскому законодательству граждане РФ получают паспорт в 14 лет, в то время как по законам Украины — в 16 лет.

«Таким образом, дети в возрасте от 14 до 16 лет, чтобы выехать из Крыма, должны получить сначала паспорт РФ, что нарушает право на выбор гражданства. Этими действиями российские пограничники также грубо нарушают свободу передвижения в отношении несовершеннолетних лиц. По информации КПМ, в последнее время российские пограничники соглашаются выпускать детей, только если у одного из сопровождающих родителей есть запись о ребенке в заграничном паспорте», — говорится в сообщении.

Начало учебного года в восточной Украине

Около 100 школ открылись в восточной Украине 1 октября. В ходе проведения в среду Дня знаний, который начался с опозданием на месяц из-за военных действий, одна из школ Донецка подверглась обстрелу. В школе №57 трое человек погибли – учитель биологии и двое родителей, из учеников никто не пострадал, осколочные ранения получили еще пять человек. Взрывной волной в школе выбиты оконные блоки первого и второго этажей, осколками поврежден фасад части здания, а также внутренняя отделка стен в холле.

В Донецке не проводились торжественные школьные мероприятия в Киевском, Петровской и Куйбышевском районах, так как они подвергаются обстрелам. Обучение в школах этих районов будет вестись дистанционно.

В ряде школ сотрудники полиции провели разъяснительную беседу с учениками. Они объяснили учащимся, что на территории региона имеется много неразорвавшихся мин и снарядов, и что их нельзя трогать руками. Взрыв снаряда уже привел к гибели двух детей в Зугрэсе (Донецкая область).

Закончились жизненно важные вакцины для детей

В Украине уже несколько месяцев нет вакцин от туберкулеза, дифтерии и столбняка, поэтому прививки от инфекционных болезней маленьким детям сделать невозможно. Когда будет вакцина - никто не знает. Педиатр столичной поликлиники Юлия Маковская говорит, что ждать с вакцинацией младенцев нельзя, потому что они наиболее чувствительны к инфекционным заболеваниям. «Крайне необходимо сделать эти прививки детям, так как возможны некоторые осложнения и заболевания», - отмечает врач. По словам представителей Минздрава, вакцины в Украине есть, но они русские, поэтому еще не прошли медицинскую перерегистрацию. Чтобы их использовать, нужно внести изменения в законодательство «О лекарственных средствах».

В Казахстане появится институт детского омбудсмена

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев поручил создать в стране институт Уполномоченного по правам ребенка. «Нам крайне необходимо обеспечить планомерное развитие в республике института семьи, материнства и детства, достойного обеспечения старости. Поэтому я в первую очередь поручаю разработку вопроса создания института Уполномоченного по правам ребенка на общественных началах. Необходимо будет сформировать общенациональную единую базу данных детей, оставшихся без попечителей и детей-сирот» - так сказал глава государства во время одного из мероприятий.

CRIN приветствует создание позиции детского омбудсмена в Казахстане, тем не менее, мы надеемся, что кроме формирования базы данных детей-сирот, омбудсмен сможет взять на себя и другие достаточно серьезные задачи, такие как, рассмотрение индивидуальных жалоб, выступление в качестве посредника между другими органами государственной власти, проведение исследований, и - если мандат позволит участие в адвокационных действиях - защита прав детей в государственной политике, законодательстве и практике.

Вернуться к началу

НОВОСТИ СОВЕТА ЕВРОПЫ

Дети ЛГБТИ имеют право на безопасность и равенство

Комиссар по правам человека Совета Европы Нильс Муйжниекс 2 октября выпустил комментарий по правам человека о детях ЛГБТИ (лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендеры и интерсексуалы), в котором подчеркнул, что такие дети имеют право на безопасность и равенство.

Реагирование на издевательства

По словам Комиссара, дети ЛГБТИ часто становятся жертвами издевательств и насилия в школах, дома и в социальных сетях. Это имеет серьезные последствия для их благополучия и препятствует раскрытию их личности. Как и все дети, дети ЛГБТИ имеют право на соблюдение прав человека и нуждаются в безопасных условиях для полноценного участия в жизни общества.

Согласно опросу, проведенному Агентством ЕС по основным правам, по крайней мере 60% ЛГБТ-респондентов лично сталкивались с негативными комментариями или с негативным отношением в свой адрес в школе по причине своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности.

Данная ситуация является неприемлемой, поскольку возлагает тяжелое бремя на детей ЛГБТИ, многие из которых находятся в зоне повышенного суицидального риска. Согласно исследованиям, проведенным в Ирландии, более половины опрошенных ЛГБТ в возрасте 25 лет и моложе серьезно задумываются о том, чтобы покончить жизнь самоубийством. Очевидно, что издевательства сказываются на успеваемости детей ЛГБТИ и препятствуют соблюдению их права на образование без дискриминации, не говоря уже о праве на наивысший достижимый уровень здоровья.

Право на информацию

Дети имеют право на получение фактической информации по вопросам сексуального и гендерного многообразия. Усилиям по борьбе с издевательствами должно сопутствовать расширение информированности по вопросам равенства, гендерной идентичности и полового воспитания. Специальный докладчик ООН о праве на образование подчеркнул право детей на комплексное половое воспитание без дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Необходимо поставить под вопрос стереотипы, связанные с гендерными вопросами и половым воспитанием в школах. Европейский комитет по социальным правам установил нарушение Европейской социальной хартии на основании учебных материалов, которые  оказались «явно предвзятыми, дискриминационными и унижающими достоинство, в частности, это касается описания и представления лиц негетеросексуальной ориентации».

Защита интересов детей иногда представляется в качестве аргумента, чтобы блокировать их доступ к информации о ЛГБТИ. Венецианская комиссия подчеркнула, что подобные доводы не отвечают критериям необходимости и соразмерности, соблюдения которых требует Европейский суд. Нет свидетельств того, что распространение положительной информации о людях ЛГБТИ отрицательно повлияет на детей. Наилучшим интересам детей скорее отвечает информирование о вопросах сексуального и гендерного многообразия.

Семья и бездомность

Многие дети ЛГБТИ сталкиваются с предрассудками и насилием в собственных семьях. Часто родителям и другим членам семьи трудно принять тот факт, что их дети являются ЛГБТИ. Обзор Агентства по основным правам ЕС (АОП) выявил, что 35% молодежи не рассказывают о своей ЛГБТ‑принадлежности собственным семьям. Вынужденно покидая свои семьи, молодые люди ЛГБТИ находятся под серьезной угрозой остаться без крыши над головой. По данным исследования, проведенного в Соединенном Королевстве, около 25% бездомной молодежи являются ЛГБТ. Отсутствие поддержки со стороны семьи в долгосрочной перспективе может привести к маргинализации молодежи ЛГБТИ, что, в свою очередь,  негативно скажется на их здоровье и благополучии.

Право на самоопределение

Дети транс- и интерсексуалы сталкиваются с особыми препятствиями при осуществлении своего права на самоопределение. В виду своего несовершеннолетия, подростки-трансгендеры могут испытывать трудности в доступе к специализированной медицинской помощи, тогда как дети-интерсексуалы часто подвергаются лечению, направленному на «нормализацию» пола  сразу же после рождения и без их согласия, причем последствия такого лечения часто остаются необратимы. Юридическое признание пола или гендерной идентичности детей трансгендеров и интерсексуалов остается огромной проблемой во многих странах. Дети также являются носителями прав и к ним необходимо прислушиваться при принятии решений, которые их касаются. Лечение с целью установления половой или гендерной принадлежности должно быть основано на полностью информированном согласии.

Читайте полный текст комментария о детях ЛГБТИ по ссылке.

Вернуться к началу

НОВОСТИ ООН

Совет по правам человека: 27-я сессия

Совет по правам человека провел 27-ю сессию в Женеве с 8 по 26 сентября. Ряд тематических дискуссий были организованы по вопросам, касающимся прав детей.

Защита семьи

Несмотря на усилия организаций гражданского общества, призвавшие государства голосовать против, в июне Совет по правам человека ООН принял резолюцию о «защите семьи». В то время как данная резолюция может показаться бесспорной, на самом деле она сигнализирует попытку некоторых государств ограничить определение семьи. Резолюция игнорирует тот факт, что существуют различные формы семьи и стремится подчинить права человека отдельных членов семьи, включая детей, «правам» семьи как единого целого. Читайте обзор CRIN о дискуссии, прошедшей в июне.

Совет провел дискуссию по защите семьи и ее членов в понедельник 15 сентября. Ряд участников и представителей государств напомнили, что семьи существуют в различных формах по всему миру, и что государства обязаны защищать права отдельных членов семьи, включая детей, и помогать родителям выполнять свои обязанности. Тем не менее, другие спикеры настаивали на обязательствах государств по защите семьи как естественной и основной ячейки общества (видео обсуждения).

В совместном письменном заявлении, поддержанном CRIN, группа НПО напомнила о международно-правовых обязательствах государств по отношению к детям и призвала членов Совета по правам человека:

• Подтвердить, что все дети, живут они в семейном окружении или нет, остаются правообладателями, чьи права не могут быть ограничены или сведены на нет, из-за окружения, в котором они живут, или потому что они являются частью семьи;
• Соблюдать юридическое обязательство государств защищать и уважать права человека всех лиц в семьях, в частности, путем принятия мер по предотвращению и реагированию на нарушения прав детей, происходящих в семейной среде, в том числе со стороны членов семьи, а также запретить все формы насилия в семьях, в случае необходимости, путем предоставления альтернативного ухода за детьми. Кроме того, необходимо соблюдать наилучшие интересы детей при реализации семейных законов и политики, которые запрещают дискриминацию в отношении детей;
• Признать существование различных форм семьи, используя фразу «все формы семьи в разных контекстах» в любой дискуссии или международном документе о «семье» и убедиться, что все законодательство, политика и практика, связанные с семьей, соответствуют положениям CRC, в частности, праву детей на защиту от дискриминации;
• Подтвердить, что «защита семьи» означает поддержку и укрепление семьи, с целью обеспечить выполнение прав всех членов семьи, в том числе путем предоставления им необходимой помощи в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей.

Читайте резюме дискуссии о «защите семьи» во время 27-ой сессии.
     
Прекращение насилия в отношении детей

Совет провел заседание на тему «Ускорение глобальных усилий по искоренению насилия в отношении детей». Дискуссия была сосредоточена на рекомендациях исследования ООН о насилии в отношении детей, разработанных Паулу Сержиу Пиньейру и представленных в Генеральной Ассамблее в 2006 году. Участники дискуссии в очередной раз подтвердили важную роль, которую играет Совет по правам человека в решении этой проблемы.

Несмотря на прогресс, достигнутый после исследования ООН о насилии в отношении детей в 2006 году, дети по-прежнему становятся жертвами насилия в различных условиях - дома и в семье, в школе, в детских домах, в учреждениях по отправлению правосудия, в сообществах, на рабочих местах, и более недавно также в киберпространстве - что противоречит нормам в области прав человека, в частности, Конвенции ООН о правах ребенка и ее факультативным протоколам.

Читайте полный отчет о прошедшей дискуссии.

Резолюции и доклады, опубликованные в течение сессии

• Сводный отчет о дискуссии по поводу доступа детей к правосудию теперь доступен на странице Совета по правам человека. В докладе содержится резюме обсуждений, состоявшихся 13 марта 2014 г. во время ежегодной однодневной встречи о правах ребенка. Читайте обзор CRIN о событиях дня вместе с серией статей, объясняющих проблемы доступа детей к правосудию.
• Совет принял резолюцию (A/HRC/27/L.27/Rev.1) о сексуальной ориентации и гендерной идентичности, за которую проголосовали 25 государств-участников, 14 проголосовали против, и семь - воздержались. В резолюции Совет выразил серьезную озабоченность по поводу актов насилия и дискриминации во всех регионах мира, совершаемых в отношении лиц по признаку их сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Совет также попросил Верховного комиссара обновить доклад, озаглавленный «Дискриминационные законы, практики и акты насилия в отношении лиц по признаку их сексуальной ориентации и гендерной идентичности» с целью обмена передовыми практиками для преодоления насилия и дискриминации.
• В резолюции (A/HRC/27/L.8) Совет постановил созвать дискуссию по вопросу равного осуществления права на образование каждой девочки к 29-й сессии, в целях обмена наилучшей практикой в ​​этой области.

Результаты дня общей дискуссии о новых медиа технологиях

В пятницу, 12 сентября, во время 67-ой сессии, Комитет по правам ребенка провел ежегодный день общей дискуссии, обсудив права детей в цифровом контексте. В первой половине дня, участники дискуссии говорили о том, как цифровые медиа влияют на жизни детей, и о том, как обеспечить защиту детей, не забывая о расширении их прав и возможностей. Во второй части дня участники были разделены на две рабочие группы. В первой группе темой обсуждения был равный и безопасный доступ детей к цифровым медиа и информационным и коммуникационным технологиям; в другой группе обсудили участие детей в общественной жизни с помощью новых медиа.

Читайте обзор CRIN о дне общей дискуссии.
Посетите страницу о кампаниях CRIN: Защитим детей: стоп цензуре!

Вернуться к началу

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Примеры вовлечения молодежи в жизнь современного общества

Подростки приняли участие в референдуме в Шотландии

Хотя большинство шотландских избирателей 18 сентября решили остаться в составе Великобритании, референдум о независимости был «величайшим демократическим опытом в истории Шотландии», сказал первый министр, Алекс Салмонд. В референдуме впервые могли принять участие подростки 16-ти и 17-ти лет благодаря местным властям, снизившим возрастной избирательный ценз до 16 лет накануне референдума. Опросы после проведения референдума показали, что возраст является важным фактором в принятии решений избирателей: только 27 процентов избирателей старше 65 лет голосовали за независимость, по сравнению с ошеломляющим 71 процентом лиц моложе 18 лет. Результаты референдума показали, что в Шотландии на сегодняшний день проживает наиболее политически ангажированное население в Западной Европе.

Национальный молодежный парламент начал работу в Ливане

В Ливане, 30 подростков со всей страны были избраны в Национальный молодежный парламент, как часть инициативы со стороны властей поощрять детей осуществлять свои демократические права. Успешные кандидаты будут решать на национальном уровне вопросы, связанные с молодежью и стимулировать их гражданскую активность. В 2011 г. в интервью для CRIN, члены молодежных клубов в Ливане указали, что важнейшими правами для них являются право на образование, право на защиту от жестокого обращения и право на участие, и свободу выражения мнений. Но по словам самих подростков, «самое главное это свобода, потому что это позволит детям более открыто говорить обо всех этих правах.» Дети также добавили, что «образованная молодежь, которая имеет право участвовать в общественной жизни становится более ответственной и активной в достижении своих прав.»

Vogue Kids обвиняют в сексуализации детей-моделей

Суд в Бразилии постановил, что копии издания Vogue Kids за август 2014 г., являющегося частью журнала Vogue Brazil, должны быть удалены с полок магазинов из-за жалоб о публикации фотографий несовершеннолетних девочек в сексуальных позах. «Изображение девочек в сексуальных позах является очевидной преждевременной сексуализацией этих детей», говорит психолог Лаис Фонтенель из Института Алана в Бразилии. Кроме того, по ее словам, реклама, направленная ​​на детей, запрещена Национальным советом Бразилии по правам детей и подростков.

Журналы для подростков часто оказываются в центре дебатов из-за сексуализации детей. Подобные аргументы в прошлом году послужили мотивом для запрета детских конкурсов красоты во Франции, также критике подверглась линия нижнего белья, рекламирующая сексуальные бюстгальтеры для девочек 4 лет.

В августе, Специальный докладчик ООН в области культурных прав Фарида Шахид опубликовала ​​доклад на тему «Воздействие коммерческих рекламных и маркетинговых практик на осуществление культурных прав». В докладе рассматривается, как реклама может способствовать продвижению вредных моделей поведения, взглядов и стереотипов, включая воздействие образов женщин в качестве секс-символов на здоровье молодых девушек.

Дискриминирующие стандарты при зачислении в школу

«Абсурдные» препятствия в доступе к образованию

В Болгарии, более 400 детей-беженцев в этом году не пойдут в школу из-за трудностей в выполнении излишне строгих и «абсурдных» требований оформления документов. Для зачисления в школу в Болгарии, Закон об образовании требует от иностранных граждан предоставить шесть документов из их родной страны, включая записи в дневниках, переведенные на болгарский язык и официально заверенные нотариусом. Но по словам правозащитников, выполнение таких требований является почти невозможным в странах, на территории которых происходит вооруженный конфликт. Языковые требования для детей-беженцев также не соответствуют реальности. Дети должны закончить курс болгарского языка и сдать экзамен по предмету, однако такие курсы официально начались только несколько месяцев назад, и до сих преподаются добровольцами. При попытке изменить закон в прошлом месяце, поправки не прошли и первого чтения в парламенте.

Двойная дискриминация

В Китае более 80 процентов из примерно 500 тысяч детей школьного возраста с ограниченными возможностями из семей мигрантов никогда не посещали школу. Причиной того является непропорциональная свобода действий, которой обладают школы, когда дело доходит до принятия решения, кого из учеников принимать в школу, а кого - нет. Двадцать благотворительных организаций в Китае направили открытое письмо в Министерство образования с призывом внести поправки в Билль 1994 г. об «Образовании физических лиц с ограниченными возможностями», который, по их словам, является крайне устаревшим. Письмо призывает правительство принять положения о штрафах для школ, которые отвергают зачисление детей с ограниченными возможностями, а также предоставлять правовую помощь семьям мигрантов с детьми с ограниченными возможностями, с целью помочь им оспорить решение о зачислении в школу. Проблема частично зависит от системы регистрации домашних хозяйств в Китае, которые классифицируют семьи мигрантов в качестве граждан второго сорта.

Вернуться к началу