Информационный бюллетень CRIN

Выпуск #27

В этом номере:

НОВОСТИ CRIN

Кампания CRIN о доступе детей к информации «Защитим детей: стоп цензуре!»

В прошлом месяце Международная сеть по правам ребенка (CRIN) подготовила дискуссионный документ об ограничениях доступа детей к информации - проблема, немаловажная для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

Согласно документу «Доступ запрещен: защитите права детей - разблокируйте доступ к информации», цензура, блокирующая информацию для детей о наркотиках, политике, сексуальном и репродуктивном здоровье, а также по другим вопросам приносит больше вреда, чем пользы.

В документе CRIN объясняет, почему доступ к информации является жизненно важным для осуществления прав человека для детей, включая их право на жизнь, право на здоровье и защиту от насилия и эксплуатации. А именно - информaция позволяет детям вооружиться знаниями, с помощью которых они могут сделать свой собственный осознанный выбор. В документе также подчеркиваются непропорциональные ограничения на доступ детей к информации со всего мира, а также излагаются нарушаемые права, закрепленные в Конвенции ООН о правах ребенка (CRC).

Исследование запускает новую кампанию «Защитим детей: стоп цензуре!», которой CRIN стремится привлечь внимание к чрезмерному ограничению доступа детей к информации, подчеркнуть, почему такие ограничения являются нарушением их прав, и требует более строгих стандартов и лидерства в этой области.

Все сказанное не означает, что дети не должны быть защищены. Существует очевидная необходимость защиты детей от насилия, непристойности и возбуждения ненависти, особенно опасных в режиме онлайн-платформ и связанных с предоставлением сведений о частной жизни незнакомым людям. Но неуместная боязнь честной информации и предположения, что она может способствовать распущенности или безответственности, на самом деле ограничивают возможности детей в принятии решений, связанных с собственной жизнью и в поиске источников поддержки.

Присоединяйтесь к дискуссии!

CRIN стремится содействовать обсуждениям o стандартах, касающихся прав детей в разных странах – если ваша организация желает принять в этом участие, пожалуйста присылайте нам:

• Комментарии к дискуссионному документу;
• Информацию о законах и политике, ограничивающих доступ детей к информации;
• Положительные изменения в законах и политике;
• Экспертное мнение (от НПО и государственных служащих, а также психологов, педагогов и социальных работников);
• Мнение детей и их свидетельства (могут быть анонимными);
• Идеи для дальнейшей региональной и международной адвокации.

CRIN также призывает НПО представить альтернативные доклады Комитету по правам ребенка, призывая их поднять этот вопрос в государственных обзорах.

Пожалуйста, используйте #1984children на Twitter, хэштэг в намек на роман Джорджа Оруэлла «1984», в котором рассматриваются манипуляция общественностью и правительственное наблюдение.

Дополнительная информация:

Кампания CRIN: «Защитим детей: стоп цензуре!»
Пресс-релиз: на английском и русском языках
Дискуссионный документ: «Доступ запрещен: защитите права детей - разблокируйте доступ к информации»
Twitter хэштег: #1984children

Вернуться к началу
 

НОВОСТИ РЕГИОНА

Дети в качестве «пешек» в вооруженном конфликте на востоке Украины

На прошлой неделе помощник Генерального секретаря по правам человека ООН, Иван Симонович, заявил, что ситуация в Восточной Украине достигла «чрезвычайно тревожного» уровня из-за активизации боевых действий, растущего количества жертв и серьезного ущерба, нанесенного инфраструктуре. Число людей, покинувших Восточную Украину, возросло в два раза за последние два месяца, и более тысячи человек покидают зону боевых действий каждый день, сообщают представители ООН.

Дети, живущие в государственных домах опеки на востоке Украины «используются в качестве пешек в геополитических спорах» - путем насильственных похищений пророссийские группы отправляют их в Россию, говорится в докладе миссии ООН по мониторингу соблюдения прав человека в стране. ООН, а также местные организации в Восточной Украине, сообщают, что детские дома в Николаевке, Лутугино и Донецке особенно страдают от попыток вооруженных групп отправить детей на территорию России, кроме того, сепаратисты препятствуют эвакуации детей в безопасные места внутри страны.

Между тем, крушение пассажирского самолета Малазийских авиалиний в Украине почти месяц назад, в результате которого погибли 298 пассажиров, в том числе 80 детей, может быть приравнено к военному преступлению, сообщила Нави Пиллэй, Верховный комиссар ООН по правам человека.

Дети-сироты таджикских мигрантов: между двумя родинами

В течение последних двух лет около 20 детей-сирот, чьи родители, как предполагается, были трудовыми мигрантами, были репатриированы из России в Таджикистан. Защитники прав детей ставят под сомнение решение Таджикистана о выявлении детей-сирот таджикских мигрантов в России и организации мер по их возвращению в таджикские государственные учреждения по опеке.

Хотя уровень содержания учреждений в России и Таджикистане остается низким, некоторые правозащитники считают, что дети-сироты будут пользоваться более высоким качеством жизни в России. В соответствии с законодательством Таджикистана, существуют положения для образования и занятости детей-сирот, но когда им исполняется 18 лет, они освобождаются от государственной помощи. В России же закон обещает сиротам при достижении совершеннолетия собственные квартиры.

По данным Всемирного банка, деньги, посылаемые трудовыми мигрантами на родину, составляют 48 процентов ВВП Таджикистана. По разным оценкам, почти половина мужской рабочей силы Таджикистана, как считается, работает за рубежом, в основном в России. Согласно официальным данным, 39% населения Таджикистана проживает за чертой бедности.

Тем не менее, власти руководствуются политикой  «не оставить наших детей, где бы они ни были, независимо от того, какие условия мы имеем в Таджикистане,» сообщает Мухаммад Эгамзод, первый секретарь посольства Таджикистана в Москве. Дипломат заверил, что репатриированные дети не имели гражданства Таджикистана и большинство из них родились без надлежащей документации.

CRIN хотела бы напомнить, что первостепенное обеспечение интересов ребенка является главной задачей при решении любых, также связанных с местонахождением ребенка, вопросов. Тщательное соблюдение интересов ребенка должно происходить в духе Конвенции о правах ребенка, согласно которой необходимо в полной мере принимать и учитывать его взгляды и чувства. Кроме того, Статья № 12 гарантирует ребенку право быть услышанным. Все дети имеют право свободно выражать свои взгляды, которые должны восприниматься с учетом возраста и зрелости (Статья 5).

Языковая политика и дискриминация узбекских меньшинств

По словам экспертов, таджикско-ориентированная языковая политика и исключение меньшинств из политических решений сокращают возможности для узбекского меньшинства в Таджикистане.

Закон 2009 года о языке в Таджикистане сделал обязательным для этнических меньшинств знание государственного языка. В ответ на эти изменения, все больше растет число узбекских семей, отправляющих своих детей в школы, преподающие на таджикском языке.

Преподавание на узбекском языке особенно резко сокращается в столице, где к тому же остро ощущается нехватка квалифицированных учителей. Между тем, узбекские школы в регионах страны планируют полностью перейти на таджикский учебный план в течение следующих четырех лет.

Вопрос языка в учебных учреждениях обсуждается открыто, но пока что любые разговоры о возможной дискриминации остаются чувствительной темой.

По последним официальным данным, узбеки занимают только 7,6 процента рабочих мест на государственной службе в Таджикистане, что не соответствует проценту их популяции. Кроме того, узбеки недостаточно представлены в органах законодательной и судебной власти. В то же время, власти продолжают применять принцип советской эпохи - классификацию людей по «национальности» (например «русский» или «узбек»), которая также указывается в паспорте гражданина Таджикистана.

По словам руководителя одного из районных государственных реестров, поступает все больше заявок зарегистрировать младенцев в качестве таджиков при рождении. Такое изменение возможно только, если один из родителей является этническим таджиком, поэтому в некоторых случаях люди ищут в архивах документальные свидетельства таджикской родословной.

Рахматилло Зойиров, лидер оппозиционной социал-демократической партии говорит, что государство должно относиться ко всем своим гражданам в рамках инклюзивного общества: «С политической точки зрения было бы наиболее разумным рассматривать русских, узбеков, казахов, татар, украинцев как представителей языковых групп, с которыми мы совместно составляем нацию Таджикистана», говорит он. К сожалению, государственная языковая политика пока что имеет другие цели.

Вернуться к началу
 

НОВОСТИ ООН

Право девочек и женщин на образование

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW) провел дискуссию о праве девочек и женщин на образование, вынеся на обсуждение информацию, предоставленную государствами для подготовки рекомендации общего порядка. Встреча состоялась во время 58-й сессии CEDAW (см. ниже для дополнительной информации о ходе сессии).

Во вступительном заявлении Нави Пиллэй, Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека, заявила, что несмотря на достигнутый прогресс в области образования для девочек, все еще сохраняется дисбаланс между полами в сфере общественного влияния. Согласно ее словам, эта тенденция показывает, что образованием не охвачены потребности женщин как отдельной группы, отчасти из-за глубоко укоренившихся патриархальных систем и гендерных стереотипов. В настоящее время, 35 миллионов девочек не получают школьного образования. Сфера образования должна учитывать права человека, кроме того девочки должны учиться лидерским навыкам, способствующим их эффективному участию в общественной жизни.

Барбара Бейли, председатель рабочей группы CEDAW по образованию девочек и женщин, сказала, что положения в соответствии со статьей № 10 Конвенции (право на образование) в докладах государств-участников были истолкованы очень узко, и была полностью проигнорирована тема гендерных стереотипов в школах. По словам председателя рабочей группы, гендерные стереотипы формируются как результат укоренившихся патриархальных идеологий, и являются частью ежедневного опыта девочек в школе, который зачастую может быть эмоционально и физически оскорбительным.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин: 58-я сессия

58-я сессия CEDAW состоялась в период с 30 июня по 18 июля, во время которой были рассмотрены доклады следующих государств-участников: Центрально-Африканская Республика, Грузия, Индия, Литва, Мавритания, Перу, Свазиленд, Сирия.

Вопросы, рассмотренные Комитетом в отношении Грузии, и касающиеся прав детей, включают следующие:

Гендерные стереотипы. Комитет сожалеет, что, несмотря на усилия, предпринимаемые государством-участником с целью осуществления рекомендаций, содержащихся в его предыдущих заключительных замечаниях, патриархальные взгляды и стереотипы в отношении роли и обязанностей женщин и мужчин в семье и в обществе остаются глубоко укорененными и, усугубляются растущей сексуализацией женщин в СМИ, которые подрывают социальный статус женщин и их участие в общественной жизни. Комитет также обеспокоен продолжающейся практикой детских браков среди некоторых этнических групп и отсутствием исследований о масштабах, причинах и последствиях этого явления.

Насилие в отношении женщин. Ссылаясь на свою рекомендацию общего порядка № 19 по вопросу о насилии в отношении женщин, Комитет настоятельно призывает Грузию:

• Принять меры для предотвращения растущего числа убийств женщин их мужьями и партнерами и других форм насилия в семье;
• Поощрять женщин сообщать акты сексуального насилия путем повышения осведомленности о преступном характере таких актов и обеспечения эффективного расследования случаев насилия в отношении женщин;
• Обеспечить, чтобы все женщины, ставшие жертвами насилия, имели доступ к эффективной правовой защите;
• Запретить практику тестов на девственность, нарушающих право на частную жизнь.

Образование. Комитет рекомендует Грузии:

• Обеспечить посещаемость школ для детей, принадлежащих к маргинализированным группам, включая беспризорных детей, детей с ограниченными возможностями, детей в приемных семьях и детей в закрытых учреждениях;
• Обеспечить посещаемость школ для девочек, принадлежащих к этническим меньшинствам, в частности на уровне средней школы, а также принять меры по устранению барьеров на пути их доступа к образованию, таких как детские браки;

Здравоохранение. Комитет рекомендует Грузии:

• Обеспечить доступ девочек-подростков и молодых женщин к сексуальному и репродуктивному здоровью, устраняя предрассудки, обучая медицинский персонал и улучшая оборудование в родовспомогательных учреждениях.

См. полный список вопросов, предоставленных Комитетом Грузии.

Вопросы, рассмотренные Комитетом в отношении Литвы, и касающиеся прав детей, включают следующие:

Торговля людьми. Комитет рекомендует принять всеобъемлющее законодательство и политику по борьбе с торговлей людьми, в частности женщинами и детьми, и обеспечить, чтобы жертвы были надлежащим образом идентифицированы и им была обеспечена надлежащая охрана и помощь. Комитет также советует убедиться, чтобы женщины и девочки, являющиеся жертвами торговли людьми имели доступ к медицинской и юридической помощи, психосоциальному консультированию и программам реабилитации и реинтеграции, независимо от их способности или готовности давать показания против их эксплуататоров.

Гражданство. Комитет с озабоченностью отмечает, что закон о гражданстве не предоставляет автоматическое гражданство детям, родившимся на территории государства-участника у родителей без гражданства. Кроме того, Комитет выражает обеспокоенность по поводу отсутствия гражданства у детей-ромов. Комитет рекомендует государству-участнику привести свое национальное законодательство о гражданстве в соответствие с положениями Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства, в частности путем предоставления автоматического гражданства всем детям, родившимся в Литве, в том числе детей-ромов, которые иначе были бы лицами без гражданства.

Образование. Комитет по-прежнему обеспокоен гендерными стереотипами, оказывающими негативное воздействие на учебу девочек в нетрадиционных образовательных и профессиональных областях; наличием гендерных стереотипов в учебниках; отсутствием надлежащего образования по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья в учебных программах; и малым числом женщин на руководящих должностях в учебных заведениях.

См. полный список вопросов, предоставленных Комитетом Литве.

Комитет по правам человека: 111-я сессия

Во время своей 111-й сессии, Комитет по правам человека рассмотрел доклады шести государств, которые являются участниками Международного пакта о гражданских и политических правах, включая следующие страны: Чили, Грузию, Ирландию, Японию, Малави, Судан.

Вопросы, рассмотренные Комитетом в отношении Грузии, и касающиеся прав детей, включают следующие:

Телесные наказания. Государству-участнику следует принять практические меры, чтобы положить конец телесным наказаниям в любых условиях, поощряя ненасильственныe формы поддержания дисциплины в качестве альтернативы телесным наказаниям, а также усилить проведение кампаний по информированию общественности о вредном воздействии телесных наказаний.

Ювенальная юстиция. Государству-участнику следует принять меры по созданию отдельных кабинетов для ювенальных судей, чтобы гарантировать рассмотрение дел, касающихся несовершеннолетних в порядке, соизмеримым с их возрастом, конкретными потребностями и уязвимостью. Следует обеспечить обучение всех специалистов, участвующих в системе ювенальной юстиции, в соответствии с международными стандартами и внедрение программ долгосрочной реабилитации для несовершеннолетних правонарушителей в целях содействия их интеграции в общество после освобождения.

См. полный список вопросов, предоставленных Комитетом Грузии.

Предстоящие возможности адвокации для гражданского общества

Универсальный периодический обзор (УПО). Рассматриваемые страны: Беларусь, Либерия, Малави, Монголия, Панама, Мальдивы, Андорра, Болгария, Гондурас, Соединенные Штаты Америки, Маршалловы Острова, Хорватия, Ямайка, Ливия. Крайний срок подачи докладов:  15 сентября 2014 г.

Комитет против пыток. Рассматриваемые страны: Австралия, Бурунди, Хорватия, Казахстан, Швеция, Украина, Соединенные Штаты Америки, Венесуэла. Крайний срок подачи докладов: 22 августа 2014 г.

Вернуться к началу

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Выселения детей-ромов нарушают их право на образование

Во Франции дети семей ромов имеют ограниченный доступ к начальному образованию, и многим отказывают в зачислении в школы, согласно данным исследования, проведенного Европейским центром по правам ромов (ERRC). Согласно интервью, проведенным организацией, менее половины детей-ромов граждан ЕС, проживающих во Франции посещают школу. В 60 процентов случаев это «в связи с отказом местных чиновников, в основном французских мэров, зачислить детей-ромов в школу» из-за «дискриминации и стереотипов». Исследование также показывает, что семьи ромов-граждан ЕС были выселены в среднем в шесть раз с момента их прибытия во Францию​​, что вызвало психологический стресс для детей и нарушило их право на обучение.

По этому вопросу, в июне суд в Румынии постановил, что выселение ромов нарушает право детей на образование. Судебное дело касалось примерно 110 ромов, которые были выселены из здания, в котором они проживали и были переселены муниципалитетом Тулча в заброшенное здание бывшего военного гарнизона за пределами города. Апелляционный суд Констанцы на юге Румынии решил, что «отказ обеспечить легкий доступ к общественному транспорту в школы, расположенные на значительном расстоянии от места проживания, является незаконным актом».

Ранее в этом месяце, Amnesty International сообщила, что 39 человек, в том числе 11 детей были насильственно выселены из поселения ромов в Риме, Италии, без предварительного предупреждения. Поселение было разрушено бульдозерами, а альтернативное жилье семьям не предлагалось, и только женщин с детьми поселили в местном приюте.

Между тем, НПО в Португалии сообщили, что 15 семей-ромов после нескольких дней отсутствия вернулись в свои поселения в городе Видигейра, где они проживали на протяжении 30 лет, только для того, чтобы обнаружить что их дома были снесены и имущество уничтожено. По имеющимся данным, семьям не было предоставлено предварительное уведомление о сносе их домов.

Комендантский час в США - повод для тревоги?

Через несколько месяцев, город Балтимор в США собирается ввести по словам правозащитников «строжайший» комендантский час в стране. Согласно новым правилам, присутствие подростков в возрасте до 14 лет будет запрещено на улицах с 21 ч., а те, кто в возрасте от 14 до 16 лет смогут быть на улице не позднее 22 ч. в будние дни и 23 ч. по выходным и в течение летних месяцев. Исключения применяются для детей, которые находятся в сопровождении родителей или по дороге домой с работы или школьного мероприятия. Сторонники этой меры говорят, что таким образом они стремятся снизить уровень преступности в городе. Критики, однако, говорят, что комендантский час может спровоцировать расовое профилирование и селективные аресты. В Канзас-Сити, например, почти трое из четырех подростков, нарушивших комендантский час в прошлом году были афроамериканцами, в то время как только 30 процентов жителей города принадлежат к этой расе.

Мы также недавно сообщили о некоторых городах во Франции, начавших летний комендантский час, запрещающий присутствие детей на улице в ночное время.

Так называемый «комендантский час» является распространенной формой статусных правонарушений, которые чрезмерно сказываются на детях. Статусными правонарушениями являются те правонарушения, которые не были бы преступлением, если бы были совершены со стороны взрослых. Это означает, что поведение статусного правонарушителя считается неприемлемым не потому, что это вредно, но исключительно на основе возраста. Статусные правонарушения могут принимать множество различных форм, в том числе такие, как: побеги, попрошайничество, плохое или антиобщественное поведение, участие в группировках или акциях протеста, и даже простое неповиновение. CRIN подготовила отчет о статусных правонарушениях, в котором содержится обзор таких случаев с примерами из разных стран мира. Отчет доступен на английском языке.

Тенденция криминализации детей в странах Южной Америки

Боливия сократила минимальный возраст наступления уголовной ответственности с 16 до 14 лет - решение, которое подверглось критике со стороны омбудсмена страны, поскольку оно напрямую нарушает права детей. Две недели назад, боливийские законодатели одобрили новый Кодекс о детях и подростках, который критики одобрили за многочисленные достижения в области защиты прав детей, за исключением в области правосудия в отношении несовершеннолетних. Предложение снизить минимальный возраст уголовной ответственности было впервые поднято в 2012 году в ответ на рост преступности. Сторонники закона утверждают, что таким образом можно предотвратить действия преступных группировок, вербующих детей и использущих их в совершении преступлений, «потому что дети не преследуются по закону».

Правозащитники назвали нововведение в законе «регрессивным», поскольку оно реагирует на проблему социального насилия путем криминализации уязвимой группы населения и не устраняет причины проблемы, как например, бедность, отсутствие образования и трудоустройства.

В прошлом месяце, мы писали о том, как ЮНИСЕФ раскритиковал законопроект в Сальвадоре, предлагающий судить несовершеннолетних преступников наравне с взрослыми, в качестве способа обуздания высокого уровеня преступности в стране.

Подробнее о криминализации детей и какой ущерб это наносит обществу, читайте в статье CRIN «Не делайте из детей преступников».

Вернуться к началу