Информационный бюллетень CRIN

Выпуск #25

В этом номере:

НОВОСТИ РЕГИОНА

Кризис в Восточной Украине затронул детей

Вооруженный конфликт между силами безопасности Украины и пророссийскими группами усилился в восточном регионе страны, число пострадавших гражданских лиц также продолжает расти. Начиная с 9 мая, в Донецкой области в ходе боевых действий пострадали семь детей - об этом сообщили в облгосадминистрации.

В результате конфликта в городах стремительно ухудшается гуманитарная ситуация. В Донецке усиливается дефицит продуктов питания и медикаментов, в Славанске не хватает даже воды. Наиболее страдают самые уязвимые слои населения, включая детей: волонтеры снабжают продуктами питания и медицинскими препаратами детскую специализированную больницу Донецка, а также детский дом для ВИЧ-позитивных детей, где живут дети в возрастной группе до 4 лет. В результате военного наступления в Славянске, была повреждена детская амбулатория.

Чтобы избежать конфликта, около 200 детей из Донецкой области были отправлены в Артек, международный детский лагерь на Крымском полуострове. Другая группа из около 300 детей должна быть эвакуирована в соседний город Святогорск, где ситуация на данный момент спокойная, а также в другие города в Донецкой и Одесской областях, где нет вооруженных столкновений.

Последние новости: Во вторник 10 июня, Президент Украины Петр Порошенко поручил создать коридор для мирного населения, которое хочет уехать с территорий, где проводится спецоперация украинских силовиков против пророссийских сепаратистов на юге и востоке страны.

Армения: тема домашнего насилия в качестве темы общественных дебатов

Настороженное отношение значительного сегмента армянского общества к «европейским ценностям» подливает масла в огонь назревающего культурного противостояния в Армении. Проблема насилия в семье стала в последние месяцы одной из острейших тем публичных дебатов.

В пятницу 9 мая, в Гегаркуникской области на востоке республики – одном из наиболее консервативных районов страны, состоялось судебное заседание по делу о домашнем насилии. В один из моментов заседания присутствовавший на слушании политик и активист Роберт Агаронян обрушился на двух армянских правозащитниц североамериканского происхождения за продвижение ими «европейских ценностей», осуждающих рукоприкладство по отношению к женщине. Мужчина в Армении «имеет право ударить свою жену», заявил на слушании, по сообщениям местных СМИ, 45-летний глава Армяно-российского объединения и экс-кандидат в президенты от Прогрессивной социалистической партии Армении.

Однако тот факт, что власти никак не прокомментировали словесные нападки Роберта Агароняна, активно обсуждаемые в социальных сетях, наводит на подозрение, что они негласно потворствуют им, видя в них способ противодействия критикам.

За первые два месяца 2014 года в стране своими мужьями были убиты пять женщин в возрасте от 28 до 38 лет. Как мы уже писали в недавнем выпуске бюллетеня, ссылаясь на якобы имеющиеся в документе недоработки, власти Армении отклонили в январе предложенный законопроект о домашнем насилии, над которым в течение семи лет трудились общественные организации, международные эксперты и представители правительства.

Буквально на прошлой неделе Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам (ЭКОСОС) опубликовал заключительные замечания с 52-й сессии, которая прошла с 28 апреля по 23 мая. В рекомендациях для Армении, Комитет настоятельно советует принять эффективные меры для искоренения стереотипов в отношении глубоко укоренившихся патриархальных взглядов и гендерных ролей. Комитет также призывает власти Армении активно бороться со всеми формами дискриминации в отношении женщин, путем неотложного принятия законодательства, четко запрещающего насилие в семье и приравнивающего его к преступлению. Комитет также рекомендует проводить мероприятия по повышению осведомленности о насилии в семье для сотрудников правоохранительных органов и органов правосудия, таких, как полицейские, прокуроры, судьи, а также для социальных работников, преподавателей и широкой общественности.

В то время как большинство реакций на бытовое насилие ориентированы на взрослых жертв, все большее внимание уделяется последствиям насилия по отношению к детям. Даже там, где сами дети не являются прямыми объектами насилия, они, вероятно, испытывают эффект насилия в семье. Так, например, исследование, проведенное в Великобритании, показало, что дети, которые являются свидетелями насилия в семье чаще становятся жертвами издевательств, в то время как изучение поведения детей младшего и среднего школьного возраста в Италии показали, что издевательства в школе были связаны с насилием в семье, особенно среди девочек. Подробнее о проблеме домашнего насилия читайте в информационной справке, подготовленной CRIN.

Доступ детей к информации: новые законопроекты и законы в Кыргызстане, Грузии и России

В пятницу 6 июня в национальном парламенте Кыргызстана прошел круглый стол, во время которого сторонники и противники законопроекта об ответственности за «формирование положительного отношения к нетрадиционным связям» обсудили положительные и отрицательные стороны предлагаемой идеи.

В понедельник 21 апреля 2014 года, национальный парламент Кыргызстана зарегистрировал законопроект, приравнивающий «положительные высказывания» о гомосексуальности преступлению, наказуемуму сроком до одного года в тюрьме и штрафом. Инициаторы законопроекта таким образом стремятся «оградить детей от вредной информации и защитить семейные ценности». До внесения в парламент страны, законопроект был опубликован в интернете для общественного обсуждения.

«По сути, этот законопроект никаким образом не защищает семью или, так называемые, семейные ценности. Он отражает какие-то ощущения или комплексы отдельных людей, которые его продвигают», — считает социолог Мехригюль Аблязова, принявшая участие в обсуждениях законопроекта в Парламенте. Основные причины распада семей, по словам Аблязовой, кроются в отношениях между членами семьи.

Юрист Юлия Вацлова, также участвовавшая в слушаниях, утверждает, что законопроект сам по себе нарушает 16 статью Конституции Кыргызстана, в которой сказано, что «никто не может быть дискриминирован по каким-либо признакам, включая сексуальную ориентацию». В том числе, такая идея противоречит закону о мирных собраниях.

По словам активистов, закон против «пропаганды» ЛГБТ лишь усугубит ситуацию с образованием детей и взрослых в сексуальной сфере, в то время как государство не проводит никаких информационных кампаний в этой области.

В среду 7 мая в Грузии вступил в силу закон «О запрете всех форм дискриминации», который подписал Президент страны Георгий Маргвелашвили.

За несколько дней до этого, 2 мая, парламент Грузии принял в окончательном, третьем, чтении антидискриминационный закон, который призван запретить любую дискриминацию граждан - по признаку происхождения, национальности, вероисповедания, профессии, пола и сексуальной ориентации. Его требования касаются всех сфер общественной жизни.

Хотя законопроект звучит многообещающе, правозащитные организации выразили свою критику по поводу некоторых положений законопроекта, в частности о том, что последний вариант проекта не отражает положений изначально разработанного документа Министерством юстиции, и не предусмотривает эффективных механизмов реализации, в том числе финансовых санкций тем, кто нарушил закон».

В добавление к растущим ограничениям на право детей к информации, в Госдуме Российской Федерации сейчас обсуждается новый законопроект, который стремится защитить детей от «непатриотичной» информации. Законопроект, направленный на ограничение доступа детей к информации, которая «отрицает или искажает патриотизм» - который определяется, как «любовь к Отечеству, преданность ему, стремление служить его интересам через свои действия», - предлагает добавить «непатриотичную» информацию в список категорий вредной информации, от которой дети в России должны быть «защищены». Среди существующих положений этого закона является запрет на побуждение детей к совершению самоубийства, продвижение незаконного потребления наркотиков и гомосексуальные отношения.

Вернуться к началу

НОВОСТИ ООН

52-я сессия Комитета по экономическим, социальным и культурным правам (ЭКОСОС)

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам провел свою 52-ю сессию с 28 апреля по 23 мая. Во время сессии были рассмотрены следующие государства: Армения, Китай, Китай (Гонконг), Китай (Макао), Чехия, Сальвадор, Индонезия, Литва, Монако, Сербия, Украина и Узбекистан. Заключительные замечания были опубликованы на прошлой неделе, и вы можете найти все документы на веб-сайте ООН.

Вот некоторые выдержки, которые относятся к правам детей для нескольких стран региона.

Армения

Дискриминация. Комитет рекомендует государству-участнику принять всеобъемлющее законодательство по борьбе с дискриминацией, гарантируя защиту для всех против дискриминации при осуществлении их экономических, социальных и культурных прав.

Дети с ограниченными возможностями. Комитет рекомендует государству-участнику принять решения по борьбе с социальной стигмой, путем проведения информационных кампаний, а также принять проект закона о правах лиц с ограниченными возможностями и их социальной интеграции. Комитет обеспокоен тем, что 18% детей с ограниченными возможностями не имеют доступа к формальному образованию в стране. Комитет настоятельно рекомендует ускорить осуществление инклюзивного образования для всех детей с ограниченными возможностями здоровья, и принять дополнительные меры по расширению физического доступа для лиц с ограниченными возможностями к учебным заведениям и объектам культуры.

Институционализация детей. Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на программы деинституционализации, число детей, попадающих в интернаты остается очень высоким. Комитет рекомендует обеспечить надлежащие детские пособия семьям, живущим в условиях крайней нищеты, а также усилить действия по предоставлению альтернативных систем ухода на уровне общин и семьи, и обеспеченить, чтобы институционализация использовалась только в качестве крайней меры.

Украина

Дискриминация. Комитет рекомендует государству-участнику ускорить принятие поправок в законодательство по борьбе с дискриминацией, в частности, путем:
- полного запрета любых оснований для дискриминации;
- приведения определения прямой и косвенной дискриминации;
- запрета дискриминации в государственной и частной сферах;
- добавления положения о доступе к правовой защите в случаях дискриминации, в том числе посредством судебных и административных процедур.

Государству-участнику следует принять все необходимые меры для пресечения и предотвращения дискриминации в отношении ромов, крымских татар, сообщества ЛГБТ и обеспечить соблюдение их прав.

Младенческая смертность. Комитет рекомендует государству- участнику активизировать свои усилия с целью дальнейшего снижения высокого уровня младенческой и детской смертности, в том числе за счет улучшения качества и доступности медицинской помощи на всей территории страны.

Образование детей-ромов. Комитет рекомендует государству-участнику предпринять меры для остановления сегрегации детей-ромов в школах и помещения их в отдельные специальные школы, путем обеспечения эффективного осуществления законодательства по борьбе с дискриминацией и за счет повышения информированности учителей и общественности об этих законах. Он также рекомендует государству-участнику принять инклюзивный подход к образованию детей-ромов.

Узбекистан

Дискриминация. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить эффективный запрет дискриминации в законодательстве и предоставить соответствующие механизмы защиты от дискриминации во всех областях экономических, социальных и культурных прав.

Дети с ограниченными возможностями. Комитет рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия по обеспечению того, чтобы дети с ограниченными возможностями могли пользоваться беспрепятственным доступом к социальным услугам. Комитет также рекомендует государству-участнику ратифицировать в первоочередном порядке Конвенцию о правах людей с ограниченными возможностями, подписанную в 2009 году.

Детские браки. Комитет настоятельно призывает государство-участника повысить минимальный возраст вступления в брак до 18 лет, для женщин и мужчин, а также обеспечить исполнение закона о браке на всей территории страны, в том числе в сельских районах. Комитет рекомендует принять все необходимые меры по борьбе с практикой детского и принудительного брака, и похищения невест.

Детский труд. Комитет по-прежнему обеспокоен сообщениями, что дети принимают участие в сборе урожая хлопка, подвергаются опасными условиями труда и не присутствуют в школе в срок до двух месяцев в течение учебного года. Комитет настоятельно призывает государство-участника удвоить свои усилия по обеспечению защиты детей от экономической и социальной эксплуатации и предоставить им условия в полной мере пользоваться своим правом на образование, а также разрешить регулярный и независимый мониторинг со стороны международных организаций.

Телесные наказания. Комитет настоятельно призывает государство-участника обеспечить запрет на применение всех форм телесных наказаний в любых обстоятельствах, в частности дома и в условиях альтернативных учреждений по уходу за ребенком, и предусмотреть механизмы обеспечения выполнения закона, включая соответствующие санкции в случаях нарушений.

Образование. Комитет рекомендует государству-участнику принять все необходимые меры для улучшения качества образования, особенно в сельских районах. Комитет также ставит больший акцент на гендерном балансе, с целью обеспечения равного доступа к высшему образованию. Он призывает государство-участника обеспечить предоставление образования на языках меньшинств на всех уровнях. Комитет предлагает государству-участнику еще более инвестировать в обучение учителей и расширить доступ к интернету по всей стране.

Ожидания от 66-й сессии Комитета по правам ребенка

66-я сессия Комитета по правам ребенка началась 26 мая и продлится до 13 июня. Индия, Индонезия, Иордания, Кыргызстан, Сент-Люсия будут рассмотрены Комитетом.

Опираясь на перечень вопросов, опубликованных Комитетом до начала сессии, ожидаетсия, что в отношении Кыргызстана Комитет рассмотрит вопросы о дискриминации в отношении детей-ЛГБТ; доступе к правосудию (при нарушении прав дети могут обратиться в суд только через своих родителей, которые зачастую являются лицами, нарушившими их права); доступе к информации о сексуальном и репродуктивном здоровье.

За последние 10 лет, Кыргызстан ни разу не подавал официальный доклад в Комитет ООН по правам ребенка. На прошлой неделе власти страны представили третий и четвертый доклады по правам детей в стране за период 2004-2009 и 2009-2014 годов.

ООН назначает 19 новых экспертов по правам человека

Беспрецедентное число мандатариев специальных процедур были назначены Советом по правам человека во время 19-й сессии Универсального периодического обзора (УПО). Мод де Бур-Букиккио (Maud de Boer-Buquicchio) стала новым Специальным докладчиком по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии. Г-жа Бур-Букиккио сыграла важную роль в кампании за принятие Конвенции Ланзароте (важный договор в Европе о защите детей от насилия), и в исследовании ООН о насилии в отношении детей. Вы можете ознакомиться с ее интервью для CRIN (на английском языке), в котором она рассказывает о некоторых из проблем в области прав ребенка и ее планах в качестве Специального докладчика.

Вернуться к началу

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Турция пытается оградить детей от «вредной информации»

В Турции разработан веб-сайт для детей, который по утверждениям властей, защитит их от «вредной информации в интернете». Прозванный «Турецким Твиттером», новый проект Академии наук Турции под названием «Платформа для детей» предназначен для детей в возрасте от 5 до 13 лет, и содержит интересный для них контент, что, в свою очередь, по словам властей, удержит детей от посещения не предназначенных для них интернет-сайтов. Тем не менее, дети могут зарегистрироваться на новом сайте только с разрешения родителей, что позволит последним контролировать действия своих детей. Кроме того, разговоры, игры, обмен сообщениями, письменные и визуальные материалы будут контролироваться педагогической командой вебсайта.

Критики проекта выразили опасения о возможном негативном влиянии новой интернет платформы на права детей. «Этот проект вполне может привести к нежелательному вмешательству со стороны взрослых в жизнь детей. Необходимые меры должны быть приняты, чтобы гарантировать право детей на частную жизнь, защиту их личной информации, а также их права на свободное выражение своего мнения», сказал Адем Аркадаш (Adem Arkadas), сотрудник Международного центра защиты детей при университете Билькент (г. Анкара). Размышляя о рисках, которые представляет собой мир технологий для детей, Седа Акцо (Seda Akco), юрист и основатель консалтинговой группы по правам ребенка и человека Humanist Bureau, подчеркнул важность «обеспечения детей навыками анализа того, что они видят и слушают [...] Мы не можем защитить их путем запрета доступа. Скорее, мы должны запретить жестокоe поведениe взрослых, в то же время обучая детей защитить себя в контексте базового образования».

Критика летнего комендантского часа для детей во Франции

В городах по всей Франции, как ожидается, возобновится летний комендантский час, запрещающий присутствие детей на улице в ночное время, если они находятся не в сопровождении родителей. До 2009 года ограниченный во времени комендантский час мог быть оправдан только при конкретном риске, угрожающем ребенку, и мог действовать только в конкретных областях города. Но после вступления в силу Закона о внутренней безопасности страны, комендантский час может быть наложен на детей в возрасте до 13 лет между 11 часами вечера и 6 часами утра, в случае когда их присутствие «на улицах в ночное время является очевидным риском для их здоровья, безопасности, образования или нравственности». Мэры оправдывают введение летнего комендантского часа, тем, что эта инициатива помогает избежать ночных беспорядков в то время года, когда дети ложатся спать позже.

Так называемый «комендантский час» является распространенной формой статусных правонарушений, которые чрезмерно сказываются на детях. Статусными правонарушениями являются те правонарушения, которые не были бы преступлением, если бы были совершены со стороны взрослых. Это означает, что поведение статусного правонарушителя считается неприемлемым не потому, что это вредно, но исключительно на основе возраста. Статусные правонарушения могут принимать множество различных форм, в том числе такие, как: побеги, попрошайничество, плохое или антиобщественное поведение, участие в группировках или акциях протеста, и даже простое неповиновение. CRIN подготовила отчет о статусных правонарушениях, в котором содержится обзор таких случаев с примерами из разных стран мира. Отчет доступен на английском языке.

Подросток арестован по обвинению в атеизме

16-летнему школьнику в Ираке предстоит суд за то, что он является атеистом. Ахмад Шерван был впервые арестован в октябре 2013 года, и задержан на 13 дней в тюрьме города Эрбиль в Иракском Курдистане, в ходе которого он был помещен в одиночную камеру и подвергся пыткам со стороны охранников. После освобождения под залог, подросток предстал перед судом, но по его словам, судья оскорбил его достоинство. «Я говорил о праве на свободу слова, но в ответ он на меня накричал, что нет места на земле для позорных неверных, как я», сказал Ахмад в интервью газете «Ваш Ближний Восток». Подросток, которого, как ожидается, будут судить 15 июня 2014 года, сообщает, что все курдские СМИ в Эрбиле, кроме одного, отказались опубликовать его историю. Напомним, что статья 14 Конвенции о правах ребенка устанавливает право детей на свободу мысли, совести и религии. Это включает в себя не только исповедование той или иной религии, но и такие соображения совести, как атеизм, вегетарианство и другие.

Вернуться к началу

Правовая адвокация в регионе: примеры опыта НПО (Кыргызстан)

Вернуться к началу