Информационный бюллетень CRIN
Выпуск #24
В этом номере:
Новости региона
Новости ООН
Международныe новости
Правовая адвокация в регионе: примеры опыта НПО
НОВОСТИ РЕГИОНА
Всемирный день свободы печати 2014 и последние новости
Каждый год 3 мая служит поводом для информирования граждан о нарушениях свободы прессы - напоминание о том, что в десятках стран по всему миру СМИ подвергаются цензуре, штрафам, приостановке деятельности и закрытию; в то время как журналисты, редакторы и издатели подвергаются преследованиям, нападениям, задержаниям и покушениям на жизнь. Дети также становятся мишенью этих ограничивающих мер, поскольку они все активнее участвуют в гражданской журналистике через социальные сети.
Всемирный день свободы печати поощряет инициативы в продвижении большей свободы прессы, а также оценивает состояние свободы прессы по всему миру, включая социальные сети, блоги и другие новые формы печати.
Азербайджан ведет наступление на онлайн-активистов
Многие в Азербайджане нaдеялись, что после переизбрания на новый срок в конце 2013 года президент страны Ильхам Алиев ослабит свою репрессивную политику по ограничению свободы слова, особенно в интернете. К сожалению, Алиевская администрация продолжает держать под плотным контролем социальные медиа.
Правительство всерьез развернуло наступление на Facebook и другие социальные платформы в 2011 году, когда оппоненты администрации использовали социальные медиа для организации уличных акций протеста и публичных антиправительственных кампаний. С тех пор десятки активистов интернет-движения подверглись угрозам, преследованиям и серьезным срокам тюремного заключения, а ряд социальных сетей – ужесточенному контролю со стороны властей: в прошлом году был утвержден закон, квалифицирующий клевету в интернете, в том числе мнения, выраженные в социальных медиа, как уголовное преступление, караемое лишением свободы сроком до трех лет.
Молодежные активисты из демократического движения NIDA в феврале 2013 года создали в сети Facebook известные прооппозиционные страницы, имеющие по нескольку тысяч сторонников. Эти страницы известны своей резкой критикой в адрес политики властей, коррупции и ущемлений прав человека. Вскоре после этого, Шахин Новрузлу и семь других активистов NIDA были арестованы. Некоторые из них были подвергнуты пыткам. В результате 17-ий Шахин потерял четыре из его передних зубов, другой активист потерял слух на одно ухо. Шахин и остальная часть активистов в настоящее время находится в заключении по ложному обвинению в незаконном хранении огнестрельного оружия и заговоре массовых беспорядков. Окончательное судебное заседание по их делу состоялось 6 мая: суд по тяжким преступлениям приговорил активистов к различным срокам, от 6 до 8 лет лишения свободы (17-ти летнего Шахина Новрузлу приговорили к 6 годам лишения свободы). Подробнее о криминализации детей и какой ущерб это наносит обществу, читайте в статье CRIN «Не делайте из детей преступников».
Европейский союз осудил усилившееся в Азербайджане давление на представителей гражданского общества. Верховный представитель ЕС по внешней политике Кэтрин Эштон и Комиссар ЕС по расширению и политике соседства Штефан Фюле призвали правительство Азербайджана соблюдать обязательства в области прав человека, взятые перед международными организациями.
Кроме того, на прошлой неделе Азербайджан пополнил список государств с репрессивными режимами, такие как Иран, Китай, Мавритания, Россия, которые были избраны в Комитет НПО ЭКОСОС, определяющий доступ гражданского общества к ООН. По словам правозащитников, это значительно ограничит роль НПО в консультировании государств-членов ООН. 14 мая Азербайджан возьмет на себя председательство в Комитете министров Совета Европы, и будет обеспечивать лидерство в этой организации в течение следующих шести месяцев. Напомним, что вступая в Совет Европы, Азербайджан обязался защищать фундаментальные права и свободы человека, в том числе «гарантировать свободу слова, независимость прессы и журналистов». К сожалению, эти обязательства пока остаются на бумаге.
Ограничение свободы слова блогеров
22 апреля 2014 г. Госдума Российской Федерации приняла в третьем чтении закон «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей». В соответствии с ним блогер, или «владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети интернет», обязан регистрироваться в Роскомнадзоре.
Такая регистрация влечет возникновение для блогера тех же обязанностей и ограничений, которые предусмотрены для СМИ, включая проверку достоверности информации, указание возрастных ограничений, недопущение распространения информации о частной жизни в нарушение законодательства, а также соблюдение правил предвыборной агитации. Блогер может быть привлечен к ответственности за любые комментарии третьих лиц, размещенные на его странице. За нарушение этих требований налагаются крупные административные штрафы, прописанные в действующем законе о СМИ.
Понятие «блогер» определяется максимально широко, и под него может попадать любой человек, размещающий посты в сервисах микроблогов (включая Twitter) или социальных сетях, - то есть очень многие пользователи. В дополнение ко всему вышеперечисленному блог-сервисы и социальные сети (как «организаторы распространения информации») теперь обязаны хранить в течение полугода данные об активности пользователей, что вызывает опасения относительно неприкосновенности частной жизни, поскольку такая информация хранится с целью «предоставления уполномоченным государственным органам».
Уполномоченный по правам человека в России и президентский Совет по правам человека раскритиковали закон как противоречащий свободе выражения мнений и чреватый избирательным и карательным применением. Закон в случае прохождения через верхнюю палату и подписания президентом должен вступить в силу 1 августа.
В декабре 2013 г. был принят закон, который позволяет Генеральной прокуратуре через Роскомнадзор предписывать интернет-провайдерам в течение суток блокировать доступ к сайтам, содержащим «экстремистский» контент и призывы к массовым беспорядкам или к участию в несанкционированных публичных акциях. Для этого не требуется ни получить санкции суда, ни даже проинформировать руководство соответствующего сайта. Таким образом, в марте в связи с увольнением главного редактора и последовавшим уходом большей части журналистского коллектива была фактически уничтожена Лента.ру – один из крупнейших информационно-аналитических ресурсов, известный своим сбалансированным освещением текущих событий. В последнее время также появлялась вызывающая тревогу информация о давлении на крупнейшую российскую социальную сеть «ВКонтакте». 21 апреля ее основатель и исполнительный директор Павел Дуров объявил, что покидает Россию, не желая выполнять требования властей о блокировке неугодных пользователей и сообществ. Читайте подробности на сайте «Хьюман Райтс Вотч».
Информация, «вредная» для детей: борьба продолжается
Школьные компьютеры отключат от Gmail, Facebook и Twitter
На фоне вышеописанных событий, Минобрнауки и Минкомсвязи Российской Федерации выпустили рекомендации по ограничению доступа со школьных компьютеров к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, а также не соответствующей задачам образования информации. В частности, из школ нельзя будет заходить на Gmail, Facebook и Twitter. К такому выводу пришли интернет-эксперты, проанализировавшие подписанный двумя министрами документ.
Предполагается создать систему более продвинутую, чем черные списки Роскомнадзора. Ограничивать доступ будут не только по заранее подготовленным спискам сайтов и страниц, но и на основе анализа каждой веб-страницы, которую пытается посетить школьник. Создаваемая система ограничения доступа может быть введена в промышленную эксплуатацию не ранее 1 сентября 2014 года.
Задача интернета в школах — расширить возможности детей по поиску информации. Перестраховочные блокировки отнимают у учеников эти возможности. При этом не все школьники имеют дома интернет, а альтернативы школьному интернету у таких детей нет.
По словам Нильсa Муйжниексa, Комиссара Совета Европы по правам человека, блокировка вебсайтов и фильтрация контента являются наиболее распространенным ответом в ситуациях, когда дети подвергаются воздействию вредной детям информации онлайн. Но такой подход приводит к нарушениям прав детей на получение и распространение информации, тем более когда блокировка затрагивает веб ресурсы, касающиеся сексуального и репродуктивного здоровья или содержащие информацию, относящуюся к вопросам ЛГБТ. В связи с этим, Муйжниекс говорит, что расширение прав и возможностей детей через образование является «наиболее эффективным способом защиты прав детей» в интернете. «Дети также должны быть в состоянии определить, понять и разобраться с вредным содержанием», говорит он, «в том числе и в раннем возрасте».
Запрет нецензурной лексики в СМИ и произведениях искусства
Кроме того, 1 июля в Российской Федерации вступит в силу закон о запрете нецензурной лексики в произведениях литературы и искусства, в продукции средств массовой информации, на концертах, театральных постановках, зрелищно-развлекательных мероприятиях, а также при показе фильмов в кинотеатрах. По словам правозащитников, «новый закон является последним из шквала законов, ужесточающих контроль над свободой слова и интернета».
Закрытие детских домов: дети с ограниченными возможностями как забытая группа
«Детские дома в конечном итоге будут закрыты в Казахстане. Дети будут жить в семьях, а не специальных учреждениях, чтобы помочь им лучше адаптироваться к жизни в обществе», 21 апреля заявила Дарига Назарбаева, вице-спикер нижней палаты парламента страны. Новый законопроект предлагает ввести ряд мер по привлечению потенциальных усыновителей, приемных семей и опекунов. Налоговая и финансовая помощь будет предложена правительством семьям, желающим усыновить детей.
По словам Асии Ахтановой, председателя Ассоциации родителей детей с ограниченными возможностями, еще много предстоит сделать чтобы новая инициатива стала реальностью: «На сегодняшний день не существует профилактической или другой работы с трудными семьями. Инспектор просто приходит к матери и говорит, что они лишат ее родительских прав, а ребенка отправят в детский дом. Эту систему нужно полностью менять.»
Активистка также выразила сожаление, что новый законопроект не затрагивает детей с ограниченными возможностями, и что суммы социальных выплат в случае усыновления особых детей должны быть выше.
В Грузии система государственного ухода за детьми подверглась капитальным изменениям с 2009 года, когда власти Грузии закрыли детские дома и детей передали под опеку в дома семейного типа, к приемным родителям или вернули в их собственные семьи, которые включили в программы социальной помощи. Одна группа, однако, оказалась на втором плане - дети с ограниченными возможностями.
Вернуться к началу
НОВОСТИ ООН
Дети теперь смогут отправлять жалобы в ООН на нарушения своих прав
14 апреля вступил в силу Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений. Это означает, что отныне дети смогут жаловаться в ООН на нарушения своих прав.
Новый документ дает возможность детям направлять в Комитет ООН по правам ребенка жалобы о грубых или систематических нарушениях государством-участником прав, предусмотренных в Конвенции о правах ребенка или в Факультативных протоколах к ней, касающихся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и участия детей в вооруженных конфликтах.
Комитет может попросить государство предпринять временные меры для защиты ребенка или группы детей или с целью предотвращения репрессий. По завершении обзора, в случае если было установлено, что соответствующее государство нарушило Конвенцию, Комитет разработает особые рекомендации, которые государство должно будет выполнить.
«Это большой шаг вперед в осуществлении прав детей, однако в то же время мы призываем государства разрабатывать свои собственные системы, обеспечивающие соблюдение и защиту прав детей и предоставляющие им голос», - отметила Председатель Комитета по правам ребенка Кирстен Сандберг, отметив, что на государствах лежит первоочередное обязательство по предотвращению нарушений прав ребенка.
Дети смогут подавать жалобу Комитету, только если их государство ратифицировало Факультативный протокол, касающийся процедуры сообщений. «Мы приветствуем страны, ратифицировавшие его, и призываем остальные государства сделать то же самое», - отметила г-жа Сандберг.
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений, был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 2011 года. Он вступил в силу 14 апреля 2014 года — через три месяца после сдачи на хранение в ООН десятой ратификационной грамоты. 14 января таким десятым государством стала Коста-Рика. На сегодняшний день Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений, ратифицировали Албания, Боливия, Габон, Германия, Испания, Коста-Рика, Португалия, Таиланд, Словакия и Черногория.
Комитет по правам людей с ограниченными возможностями: рекомендации Азербайджану (11-я сессия)
Комитет по правам людей с ограниченными возможностями провел свою 11-ю сессию в период с 31 марта по 11 апреля, во время которой были рассмотрены Азербайджан, Коста-Рика и Швеция.
Данные о смертности детей: В рекомендациях для Азербайджана Комитет вновь выражает обеспокоенность в связи с отсутствием данных о количестве детей, рожденных с ограниченными возможностями, которые попадают в группу высокого уровня младенческой смертности в стране. Комитет призывает государство провести исследование о смертности мальчиков и девочек с ограниченными возможностями, а также активизировать свои усилия по сокращению младенческой смертности.
Институционализация детей: Комитет настоятельно призывает Азербайджан запретить принудительную институционализацию детей и взрослых с ограниченными возможностями на основе их статуса, включая недобровольную госпитализацию, и обеспечить, чтобы все соответствующие законодательство и политика в этой области осуществлялась в соответствии с Конвенцией.
Инклюзивное образование: Комитет также рекомендует активизировать усилия по обеспечению инклюзивного образования и эффективного использования в школах и других учебных заведениях вспомогательных технологий в классах, доступных и адаптированных учебных материалов и программ. Кроме того, Комитет призывает государство:
- выделить достаточные финансовые и человеческие ресурсы для реализации Государственной программы инклюзивного образования;
- активизировать усилия по обеспечению качества подготовки учителей;
- проводить исследования в эффективности текущей программы инклюзивного образования.
Комитет по правам человека (110-я сессия): рекомендации Кыргызстану и Латвии
Сессия Комитета по правам человека прошла в марте и заключительные замечания были выпущены 25 марта. В рекомендациях для Кыргызстана, Комитет выделил следующее:
Траффикинг: Комитет обеспокоен тем, что в Кыргызстане по-прежнему не хватает механизмов идентификации жертв траффикинга и рекомендует государству-участнику создать надлежащие механизмы выявления жертв торговли людьми для передачи этих данных соответствующим службам, а также продолжить обучение сотрудников правоохранительных органов и других соответствующих специалистов для выявления и оказания помощи жертвам торговли людьми.
Телесные наказания: Комитет отмечает, что телесные наказания в домашних условиях, где они традиционно практикуются как форма дисциплины со стороны родителей и опекунов, все еще вызывают обеспокоенность. Государству-участнику следует принять практические меры, в том числе с помощью законодательных мер, чтобы положить конец телесным наказаниям.
Права меньшинств: Комитет обеспокоен по поводу сообщений о том, что несколько узбекских школ изменили язык обучения на кыргызский, и что некоторые из узбекских СМИ были закрыты, в том числе две независимые телевизионные станции, в городе Ош после июньских событий 2010 года.
Лица, ищущие убежища: Комитет обеспокоен по поводу сообщений о длительном содержании под стражей лиц, ищущих убежища, включая детей в учреждениях с неблагоприятными условиями, и препятствий в доступе к процедурам получения убежища в некоторых пограничных переходах. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику использовать содержание под стражей лиц, ищущих убежища, только в качестве крайней меры, в течение кратчайшего периода, а также обеспечить, чтобы условия жизни во всех центрах содержания иммигрантов соответствовали международным стандартам.
Этнические меньшинства и образование: Комитет обеспокоен постепенным снижением мер в поддержку преподавания языка и культуры меньшинств в школах национальных меньшинств. Государству-участнику следует активизировать меры по предотвращению негативного воздействия на меньшинства при переходе на латышский язык как язык обучения, в частности, восполнить нехватку учебников по некоторым предметам и отсутствие качественных материалов обучения для нелатышей учителей на латышском языке. Государству-участнику следует также принять дополнительные меры в поддержку преподавания языков и культур в школах национальных меньшинств.
Дети-ромы: Комитет особенно обеспокоен тем, что некоторые муниципалитеты продолжают исключение детей-ромов из учебного процесса, помещая их в отдельные классы, что препятствует получению равного качества образования и ограничивает их профессиональные возможности в будущем. Государству-участнику следует принять незамедлительные меры для искоренения сегрегации детей-ромов в системе образования путем размещения детей в школы на индивидуальной основе.
Предстоящие события и возможности адвокации
-
В настоящее время (28 апреля - 23 мая) проходит 52-я сессия Комитета по экономическим, социальным и культурным правам. Рассматриваются следующие государства: Армения, Китай, Китай (Гонконг), Китай (Макао), Чехия, Сальвадор, Индонезия, Литва, Монако, Сербия, Украина и Узбекистан. По окончанию сессии Комитет выпустит свои заключительные замечания.
-
Специальный докладчик по вопросам прав «внутренне перемещенных лиц» и беженцев посетит Азербайджан 18-24 мая.
Вернуться к началу
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ
Арест детей за участие в акциях протеста
Более 40 человек были убиты и около 2000 арестованы, в том числе дети, в акциях протеста в Венесуэле с начала февраля. Студенческий протест с тех пор превратился в массовое требование политических изменений, касающихся хронической нехватки основных продуктов питания, высокой инфляции, и одного из самых высоких показателей насильственных преступлений в мире. Некоторые оппозиционные демонстранты утверждают, что подверглись насилию со стороны полиции, в том числе пыткам с электрошоковыми устройствами и угрозам изнасилования. Хотя большинство из задержанных были впоследствии освобождены, ряд оппозиционных политиков все еще находятся в заключении.
С февраля 2011 года более 200 детей были подвергнуты аресту и несправедливым судебным разбирательствам в Бахрейне за их предполагаемое участие в акциях протеста. Из арестованых полицией 214 детей, 208 утверждают, что подвергались пыткам или жестокому обращению. Правозащитная организация Bahrain Youth Society for Human Rights (BYSHR) настоятельно призывает правительство Бахрейна немедленно освободить детей, до сих пор находящихся в заключении, и провести независимое расследование случаев жестокого обращения в тюрьме.
Трое подростков были задержаны 23 апреля в Турции во время празднования национального суверенитета и Дня защиты детей в Стамбуле за мирный протест против смерти Беркинa Эльвана, 14-летнего мальчика, убитого во время антиправительственных протестов в Турции. Мальчик умер в этом году, проведя 269 дней в коме после того, как в июне 2013 г. его ударил в голову сотрудник ОМОНа канистрой со слезоточивым газом.
Также в апреле в США, несколько детей были арестованы в связи с гражданским неповиновением после блокирования трафика за пределами Капитолия в знак протеста против отсутствия действий со стороны Конгресса в принятии закона об иммиграционной реформе. Дети говорят, что они приняли участие в акции протеста, чтобы потребовать защиты не имеющих гражданства родителей от депортации. Демонстранты, большинство из которых - граждане США, выступили в футболках с надписью «Стоп разлучению семей». Представитель движения Fair Immigration Reform Movement (FIRM), крупнейшей в стране коалиции, отстаивающей права иммигрантов, заявил: «Дети стали лидерами в движении, потому что они хотят остановить растущий кризис в своих общинах, вызванный бессмысленной депортацией.»
Филиппины: Верховный суд поддерживает закон о репродуктивном здоровье
В этом месяце Верховный суд Филиппин постановил, что закон о репродуктивном здоровье является конституционным, тем самым расширяя доступ общественности к услугам в области репродуктивного здоровья и обязательного полового воспитания в школах. Закон был принят парламентом и подписан президентом более года назад, но подвергся обжалованию со стороны католической церкви и религиозных групп. В то время как суд оставил в силе большую часть закона, некоторые положения были изменены, в том числе о доступе девочек в возрасте до 18 лет, которые уже имели детей или у которых случился выкидыш, к контрацепции, без письменного согласия их родителей. Сторонники закона заявили, что «в то время как закон не идеален, он открывает путь к удалению некоторых из существующих барьеров в защите прав женщин и девочек на сексуальное, репродуктивное и материнское здравоохранение».
Случай инфицирования ребенка ВИЧ дошел до Межамериканского суда
Судебное дело о случае инфицирования ребенка ВИЧ через переливание крови, полученной из частного банка крови в Эквадоре было подано в Межамериканский суд по правам человека. В жалобе утверждается, что государство не выполнило своей международной ответственности защитить право ребенка на достойную жизнь и гуманное обращение. Государство также обвиняется в неспособности обеспечить специализированную медицинскую помощь жертве, а также за нарушение минимальных стандартов о должной юридической защите, включая заявления о том, что «время для подачи судебного иска истекло». Данный прецедент дает Межамериканскому суду по правам человека возможность расширить свое прецедентное право по обязательствам государств в отношении частных лиц, которые предоставляют услуги в области здравоохранения.
Вернуться к началу
Правовая адвокация в регионе: примеры опыта НПО (Украина)
Международная сеть по правам ребенка (CRIN) призывает прислать нам информацию о вашем адвокационном опыте. Существует множество позитивных примеров во всех странах региона, и CRIN является платформой, где вы можете ознакомиться с примерами лучших практик. Мы ждем ваших историй успеха о продвижении прав детей через правовую адвокацию.
В этом номере мы включили пример из Украины (Всеукраинский Фонд «Защита прав детей») об адвокации участия детей в принятии решений.
I. Участие детей в создании безопасного сообщества в городе
С целью вовлечения школьников в процесс реабилитации детей с противоправным поведением, детей в конфликте с законом, а также преодолению конфликтных ситуаций в школьной среде и семьях, в 24 школах города Белая Церковь были созданы Детские центры разрешения конфликтов. Проект реализовывался с 2009 по 2011 год Всеукраинским Фондом «Защита прав детей» в партнерстве с Украинским центром согласия. В результате в течение 2-х лет было обучено 270 школьников. Результатами успеха следует считать: снижение уровня детской преступности в городе; снижение конфликтных ситуаций в школьной среде; внешкольные и междушкольные конференции с участием родителей.
Практика Белой Церкви и других городов была высоко оценена Министерством образования Украины, которое своим приказом закрепило практику создания школьных служб разрешения конфликтов по всей Украине. Расширяется география городов, где практика создания школьных служб охватывает все школы.
II. Работа детских школьных советов при городских муниципалитетах
Проект реализовывался Всеукраинским Фондом «Защита прав детей» в сотрудничестве с мэриями городов Ивано-Франковска (2009-2011) и Хмельницкого (2010-2012). В каждом проекте были задействованы 12 школ. При каждой школе создавался школьный совет. Представительство в совете имели даже младшие школьники. В компетенцию совета входило рассмотрение как узко школьных проблем (состояние классных комнат, туалетов, качество питания, доступ к воде и т.п.), так и вопросы на уровне района и города (наличие киосков с табачной и алкогольной продукцией в непосредственной близости к школе; наличие мест, которые угрожают безопасности детей (темные парки, заброшенные стройки, плохой маршрут общественного транспорта по отношению к школам и т.п.). Каждый класс раз в неделю подавал информацию на рассмотрение совета. Раз в месяц представители всех школ собирались у заместителя мэра города по гуманитарным вопросам и обсуждали наболевшие проблемы. В результате такого сотрудничества улучшилось качество питания в школах, были изменены маршруты общественного транспорта по отношению к школам (Хмельницкий), и т.д. Достигнута главная цель проекта – дети ощутили себя равноправными членами общества, способными реально менять свой город в соответствии со своими приоритетами и потребностями.
Данная инициатива пока закреплена только на местном уровне. Со слов Евгении Павловой (Всеукраинский Фонд «Защита прав детей»): «Очень наши чиновники боятся общаться с детьми и вообще допускать детей куда-либо. То, что подобную практику ввели в двух городах - уже огромный прорыв. Очень важно, чтобы Киев пошел на такой эксперимент, но для этого ждем выборов мэра.»
Вернуться к началу
|
Информация
Адвокация
CRIN
|
