Информационный бюллетень CRIN

Выпуск #23

В этом номере:

НОВОСТИ РЕГИОНА

Казахстан: операция по задержанию детей вызвала недовольство в обществе

Видеосюжет о разгоне ОМОНом жителей одного из жилых комплексов в Астане (Казахстан), вышедших на акцию протеста вместе с малолетними детьми, вызвал возмущение среди пользователей социальной сети. На распространенном в интернете видео видно, как сотрудники правоохранительных органов в принудительном порядке заводят женщин с детьми в автобусы за протест против местных властей, незаконно выселяющих их комплекса «Махаббат». На видеозаписи слышен плач детей и младенцев, видно, как матери пытаются защитить от сотрудников ОМОНа своих детей. Пяти задержанным женщинам были вручены повестки в административный суд за «вовлечение несовершеннолетних в административное правонарушение».

Наличие иной точки зрения, не причиняющей никому вреда, не должно быть причиной для преследования, но власти Казахстана всегда были чувствительны к общественным протестам, и стали еще в большей степени такими после свержения президента Украины Виктора Януковича, на фоне народных выступлений в феврале этого года.

Напомним, что возможность пользоваться гражданскими и политическими правами, включая право на свободу ассоциаций и собраний является ключевой для граждан открытого и свободного общества. Эта возможность должна быть у каждого человека, включая детей.

Армения: активисты выступают за принятие закона о домашнем насилии

Ссылаясь на имеющиеся в документе недоработки, власти Армении отклонили в январе предложенный законопроект о домашнем насилии, над которым в течение семи лет трудились общественные организации, международные эксперты и представители правительства.

«Коалиция против насилия в отношении женщин», объединяющая семь общественных организаций, переработала этот документ, однако надежд на его принятие сегодня меньше, чем несколько месяцев тому назад. «Если раньше работники Министерства социального обеспечения сотрудничали с нами и верили в принятие закона, теперь мы лишены даже такого содействия, – говорит официальный представитель Центра поддержки женщин Перчули Кажоян. – Они не говорят, что не одобряют законопроект, но посыл их ясен: соответствующая политическая воля отсутствует».

За первые два месяца 2014 года в стране своими мужьями были убиты пять женщин в возрасте от 28 до 38 лет. Женщины по-прежнему воздерживаются обращаться в правоохранительные органы с жалобами на издевательства. Закон о бытовом насилии облегчил бы пострадавшим процесс обращения с заявлением и получения защиты, считают сторонники законодательства.

В то время как большинство реакций на бытовое насилие ориентированы на взрослых жертв, все большее внимание уделяется последствиям насилия по отношению к детям. Даже там, где сами дети не являются прямыми объектами насилия, они, вероятно, испытывают эффект насилия в семье. Так, например, исследование, проведенное в Великобритании, показало, что дети, которые являются свидетелями насилия в семье чаще становятся жертвами издевательств, в то время как изучение поведения детей младшего и среднего школьного возраста в Италии показали, что издевательства в школе были связаны с насилием в семье, особенно среди девочек. Подробнее о проблеме домашнего насилия читайте в информационной справке, подготовленной CRIN.

Ситуация в Крыму и права детей

Как сообщает Euronews, после анексии Крыма Российской Федерацией в качестве беженцев в Украине уже зарегистрировались 3600 бывших жителей региона. По словам и.о. премьер-министра Украины Арсения Яценюка, Украина готова приютить до 23 тысяч переселенцев из Крыма. Помимо государственных центров по приему беженцев, их размещают и во многих семьях как на западе, так и на востоке Украины.

По словам жительницы Крыма, оставшейся в Ялте: «Все выглядит нормально, дети ходят в детский сад и школу, мы идем на работу, русских солдат не видно. Если вы не читали новостей, то можно подумать, что все отлично. Но на самом деле, конфликт затрагивает каждый аспект повседневной жизни. Школы в Крыму больше не следуют украинскому учебному плану и дети больше не сдают экзамены, как в остальной части Украины [...] Стало опасно говорить на украинском языке или демонстрировать украинский флаг. [...] Теперь нам сказали, что мы либо должны получить российские паспорта или уехать.»

В то же время, Министерство образования России готовит учебные материалы для разъяснения ситуации в Крыму. «Это очень важно для преподавателей и студентов, чтобы они поняли смысл всех событий, происходящих в Крыму и Украине, а также значении решений, принятых Россией», сказал чиновник Министерства.

Дети в Украине также отреагировали на сложившуюся ситуацию в регионе. Так, например, киевский подросток Андрей Сенько решил отправить обратно в Кремль часы, которые президент России Владимир Путин вручил ему десять лет назад за интересный вопрос. Вопрос мальчика был таким: «О чем мечтает президент России?», на что Путин ответил тогда, что хочет счастья и жизни в мире для всех детей и их родителей. Подросток обвинил президента России во лжи и заявил, что готов встать на защиту своей родины. Подробнее об истории здесь.

Ранее, украинские дети отправили пакеты с игрушечными солдатиками и оружием, в Москву президенту Путину, на фоне вмешательства России в Крыму, указывая на то, что Путин должен играть в войну с игрушками, а не людьми.

Кыргызстан: волна негативных реакций против ЛГБТ-сообщества

Законодатели в Кыргызстане в прошлом месяце инициировали новый законопроект, приравнивающий «положительные высказывания» о гомосексуальности преступлению, наказуемуму сроком до одного года в тюрьме и штрафом. Хотя законопроект еще не был официально зарегистрирован, он опубликован в интернете для общественного обсуждения.

Кроме того, по стране прокатились акции протеста с антигомосексуальной риторикой. Эти акции подчеркнули усиливающуюся тенденцию нетерпимости, а также сложности, с которыми приходится сталкиваться в Кыргызстане активистам правозащитного движения.

Согласно информации портала Eurasia.net, волну негативной реакции в адрес ЛГБТ- сообщества республики, скорее всего спровоцировал отчет правозащитной организации «Хьюман Райтс Вотч», обвиняющий правоохранительные органы Кыргызстана в систематических злоупотреблениях в отношении геев и вымогательстве у них денег. В распространенном 29 января докладе отмечалось, что сотрудники милиции подвергают геев и бисексуалов «физическому, сексуальному и психологическому насилию, произвольному задержанию, а также вымогательству под угрозой насилия или сообщения о сексуальной ориентации знакомым и родственникам».

После выхода доклада «Хьюман Райтс Вотч» возросло давление на ЛГБТ сообщество, возросли угрозы жизни и физической безопасности отдельных активистов. Однако, по словам члена правления одной из ЛГБТ-организаций Кыргызстана «Лабрис» Сыйнат Султаналиевой, активисты готовы дать отпор: «Доклад «Хьюман Райтс Вотч» спровоцировал поток публикаций со стороны гомофобных журналистов, и в целом повысилась информированность кыргызстанского общества по данному вопросу. Мы отдаем себе отчет, что это усилит давление на нас и на движение, но мы готовы противостоять ему».

Вернуться к началу

НОВОСТИ ООН

Права детей во время 25-й сессии Совета по правам человека

25-я сессия Совета по правам человека прошла в Женеве с 3 по 28 марта. Мартовская сессия Совета является наиболее интересной для защитников прав детей, в основном, потому что во время этой сессии проходит Ежегодный день обсуждений вопросов, касающихся прав ребенка.

Доступ к правосудию

Темой ежегодного дня обсуждений в этом году был доступ детей к правосудию. В результате обсуждения Совет по правам человека подготовил проект резолюции по этому вопросу. Ниже приведены некоторые из ключевых итогов Ежегодного дня обсуждений.

Право ребенка на доступ к правосудию: В проекте резолюции Совет отмечает существующие барьеры к правосудию, в том числе возрастные ограничения для детей при возбуждении судебного разбирательства. Совет рекомендует государствам обеспечить детей «возможностью возбудить судебное производство в случаях нарушения их прав.»

Для того, чтобы дети рассматривались как обладатели прав человека, они должны иметь самостоятельный доступ к правосудию. Это вовсе не означает, что взрослые не должны помогать детям получить доступ к правосудию, особенно, когда дети еще маленькие или особенно уязвимы. Но такое сопровождение не должно вступать в противоречие с правами детей или с их первостепенными интересами.

Судебная защита в случае нарушения прав: Право на судебную защиту прочно утверждено в международном праве и проект резолюции «вновь подтверждает, что каждый ребенок, права которого были нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты.» Он также настоятельно призывает государства обеспечить эффективные средства правовой защиты в случаях нарушений прав детей на национальном уровне.

Сроки давности: Сроки давности ограничивают доступ к правосудию детей, чьи права были нарушены, поскольку они должны подать жалобу в течение определенного периода времени. Такие правила создают проблемы для многих детей, пытающихся получить доступ к правосудию - многим из них запрещено использовать правовые системы, или они не осведомлены о своих правах из-за их юного возраста.

Имея это в виду, в проекте резолюции указано, что государствам необходимо обеспечить такие сроки давности, которые «не являются неоправданно ограничительными»... в том числе при необходимости, что они не будут исчерпаны до того, как ребенок достигнет совершеннолетия.

Коллективные иски: проект резолюции «призывает государства обеспечить детей, их представителей, а также организации гражданского общества и национальные правозащитные учреждения возможностью подавать иски от их имени или в поддержку группы детей в общественных интересах, в том числе коллективные иски, чтобы бросить вызов законам, политике, нормам и отрицательной практике, которые негативно влияют на права ребенка».

Такие типы исков могут служить мощным средством для детей, в целях получения доступа к правосудию, поскольку они позволяют детям-жертвам возможность оспорить законы, политику и структуры, при этом сохраняя свою конфиденциальность, а также создают важный прецедент, работающий в общественных интересах.

ВОЗ: Право на контрацепцию является одним из прав человека

Решение о том, иметь или не иметь детей и, если иметь, то когда, является правом человека. Новый отчет Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), выпущенный в Международный женский день, включает набор рекомендаций для государств чтобы женщины, девушки и пары имели доступ к необходимым средствам контрацепции, в целях избежать нежелательной беременности.

По данным ВОЗ, руководство ставит акцент на «право на контрацепцию» и подчеркивает «важность частной жизни и конфиденциальности», а также тот факт, «что женщины и девушки должны иметь доступ к контрацепции без необходимости получения разрешения от своих мужей, родителей или опекунов». Согласно отчету ВОЗ, доступ к контрацепции и информации позволяет улучшить планирование семей, а также способствует осуществлению других прав человека.

Другой важный отчет - Международное техническое руководство по половому просвещению, выпущенное ЮНЕСКО в 2009 году, выходит за рамки репродуктивного здоровья, нежелательной беременности и защиты от ИППП, и рассматривают права детей в целом, включая такие вопросы, как уважение человеческого достоинства, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, согласия, эмоциональные аспекты отношений, и т.д. Мы можете скачать руководство здесь.

Заключительные замечания Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), 57-я сессия

Во время 57-ой сессии Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), прошедшей в феврале, были рассмотрены государственные доклады Бахрейна, Камеруна, Финляндии, Ирака, Казахстана, Катара и Сьерра-Леоне.

В этом выпуске бюллетеня мы представляем вырезки из Заключительных замечаний Комитета по Казахстану:

Стереотипы и опасная традиционная практика: Комитет ссылаясь на свои предыдущие заключительные замечания (CEDAW/C/KAZ/CO/2, пункт 13) по-прежнему обеспокоен сохранением некоторых форм опасной традиционной практики, а также патриархальных взглядов, и глубоко укоренившихся стереотипов в отношении роли и обязанностей женщин и мужчин в семье и в обществе, особенно изображения женщин как воспитательниц детей. Комитет отмечает, что такие стереотипы способствуют увеличению детских браков и полигамии среди определенных этнических групп, и, следовательно, ведут к неравному статусу женщин в обществе (пункт 16).

Комитет настоятельно призывает Казахстан активизировать усилия Национальной комиссии по делам женщин и вопросам семейно-демографической политики, а также призывает другие заинтересованные стороны повышать осведомленность о существующих гендерных стереотипах, которые сохраняются на всех уровнях общества, с целью их устранения; и принять эффективные правовые меры по борьбе с детскими браками и полигамией (пункт 17).

Образование: Комитет обеспокоен засильем гендерных стереотипов в предметах и курсах в области образования. Комитет также обеспокоен ростом числа девочек, которые бросают школу отчасти из-за ранних браков (пункт 26).

Комитет рекомендует правительству Казахстана поощрять девушек и молодых женщин в выборе «нетрадиционных для женщин» сфер обучения и профессий; разработать стратегию, направленную на повышение информированности среди родителей, руководителей общин и широкой общественности об опасной практике детских браков; и интегрировать соответствующее возрасту образование по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья в школьные программы (пункт 27).

Здоровье: Комитет также обеспокоен тем, что свободный доступ к противозачаточным средствам не входит в список гарантированного бесплатного государственного медицинского обслуживания (пункт 30).

Брак и семейные отношения: Комитет обеспокоен существованием практики традиционных и религиозных браков, заключенных исключительно на основе религиозных обрядов, в том числе де-факто полигамных браков, которые лишают женщин и детей юридической и экономической защиты после расторжения такого брака (пункт 34).

Комитет рекомендует правительству Казахстана эффективно применять свое законодательство в соответствии с принятой Комитетом рекомендацией общего порядка № 29 (2013 г.) по экономическим последствиям брака и его расторжения, а также для защиты прав женщин при аннулировании таких религиозных браков, независимо от статуса их регистрации (пункт 35).

Вернуться к началу

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Исключения в запрете стерилизации детей в Колумбии

В марте Конституционный суд Колумбии поддержал национальный запрет на выполнение хирургической стерилизации детей. Но решение устанавливает два исключения из этого правила, касающиеся детей с психическими расстройствами, что по словам правозащитников, легализует принудительную стерилизацию. Первое исключение, когда беременность угрожает здоровью ребенка, второе - когда ребенок имеет серьезное и постоянное психическое расстройство и не может дать согласие на родительский статус, а также не понимает родительской ответственности.

Критикуя решение Конституционного суда, Андреа Парра, директор программы действия в интересах равенства и социальной интеграции (PAIIS) из Университета Анд в Колумбии сказала, что суд отказался следовать своим обязательствам в соответствии с Конвенцией ООН о правах людей с ограниченными возможностями. «Конвенция специально защищает право людей с ограниченными возможностями здоровья на поддержание их плодородия, которое исторически было контролируемо. Легализация подписи третьей стороны на форме согласия с процедурой, означает насильственную стерилизацию».

Между тем, социолог Клаудия Малакрида в Университете Летбридж в Канаде выступила против утверждения, что стерилизация «защищает детей с ограниченными возможностями от сексуального насилия» - опасение, которое часто волнует родителей. «Недобровольная стерилизация часто имеет эффект сокрытия результатов сексуального насилия; это не способ защиты людей с ограниченными возможностями от насилия или нежелательного сексуального контакта, оно на самом деле может сделать их более уязвимыми». По ее словам, решением данной проблемы является «образование и поддержка людей с ограниченными возможностями, а также их эмоциональной, половой и репродуктивной жизни».

Судебные решения по вопросам социального жилья в Великобритании

В прошлом месяце Апелляционный суд Великобритании отклонил иск о том, что ограничения на жилищные пособия нарушают положения Конвенции о правах ребенка (CRC). Дело было возбуждено четырьмя заявителями, которые были вынуждены поселиться в пунктах временного размещения в Лондоне. Заявители утверждали, что госсекретарь Великобритании не обратил необходимое внимание на первостепенные интересы детей, в результате чего была нарушена статья 3 Конвенции о правах ребенка (CRC). Суд постановил, что статья 3 CRC не создает обязательства властям принимать меры по отношению к противоречивым соображениям в государственной политике. Как заявил суд, было вполне достаточно доказательств того, что в данном случае интересы детей были учтены государственным секретарем.

Дети больше других страдают от решений о том, кто может получить доступ к социальному обеспечению, а также от последствий бедности. Это отражает отсутствие влияния детей на экономическую и социальную политику в результате их исключения из политического процесса - они не могут голосовать как взрослые, и не являются членами профсоюзов. Кроме того, слишком часто предполагается, что интересы детей являются такими же, как и интересы их семьи. Статья 26 CRC подчеркивает обязательство государств рассматривать детей как индивидов при разработке политики в области социального обеспечения.

Суд Хорватии поддерживает обязательные прививки

Конституционный суд Хорватии отверг предложение о том, что решение о вакцинации ребенка должно быть принято только родителями. При этом, суд оставил в силе закон, требующий обязательную вакцинацию всех детей против ряда заболеваний, включая гепатит, корь, полиомиелит, коклюш, столбняк, туберкулез и дифтерию. Обязательная вакцинация в Хорватии началась в 1999 году и привела к значительным сокращениям возникновения этих заболеваний. Но в последние годы все больше детей не были привиты: от 28 детей в 2012 году до 143 в 2013 году. Суд приступил к рассмотрению дела по ходатайству, подписанному 10000 граждан, утверждающему, что «вакцинация здоровых детей ставит под угрозу их здоровье», но суд поддержал решение Министерства здравоохранения, что «право ребенка на здоровье важнее права родителей на выбор.»

Вернуться к началу

ООН И ПРАВА ДЕТЕЙ: Комитет по правам ребенка

Вернуться к началу