Информационный бюллетень CRIN: 22-ой выпуск

Child Rights Information Network logo
07 марта 2014

    • Информационный бюллетень CRIN

    Выпуск #22

    В этом номере:

    Новости региона

    Новости ООН

    Международныe новости

    ООН и права детей

     

    НОВОСТИ РЕГИОНА

    Олимпийские игры в Сочи и правa человека

    Олимпийские игры в Сочи в прошлом месяце приковали к экранам внимание 46 миллионов телезрителей в России - в то же время вопросы нарушений прав человека при проведении Олимпиады были как можно лучше спрятаны от глаз граждан. Отключенная вода в самое неудобное зимнее время, выселение жителей из домов, стоявших на пути планируемых площадках для Игр; неисправное состояние домов, предложенных государством выселенным жителям; эксплуатация трудящихся-мигрантов и принятие законов, противоречащих Конституции Российской Федерации, а также многие другие нарушения остались неосвещенными государственными СМИ.

    В предверии и во время Олимпийских игр, местные и национальные СМИ были вынуждены сообщать о достижениях правительства и молчать о проблемах по социальным вопросам и правам человека, а на данный момент в Госдуме готовится законопроект об уголовной ответственности работников СМИ за сознательное искажение информации во вред государству. Власти закрывают глаза на случаи насилия против ЛГБТ сообщества, в частности, русской журналистке были предъявлены обвинения в «пропаганде гомосексуализма» за организацию группы поддержки для детей подростков ЛГБТ в социальных сетях. Группа под названием «Дети-404», была создана Еленой Климовой на сайтах социальных сетей Вконтакте и Facebook, в ней публикуются истории от первого лица и свидетельства ЛГБТ подростков. «Очень печально, что письма самих ЛГБТ подростков называют пропагандой гомосексуализма среди несовершеннолетних», сказала Климова. «Если эта группа будет закрыта, ЛГБТ подростки потеряют единственное пространство, где они могут открыто говорить о себе и получить советы.» В связи с этим, в своих Заключительных замечаниях для России, Комитет ООН по правам ребенка уделил немало внимания правам уязвимых детей, включая ЛГБТ-подростков (см. рубрику Новости ООН).

    Миграционное законодательство России нарушает права детей мигрантов на обучение

    С 2014 года Россия ужесточила  контроль за въехавшими без виз мигрантами - в первую очередь изменения касаются сроков пребывания. Так, например, ранее иностранец мог находиться на территории России в безвизовом режиме 90 дней, после чего должен был покинуть страну на какое-то время, что давало ему право опять въехать в страну на 90 дней. Отныне гражданин иностранного государства, с которым у России есть договор о безвизовом въезде, может находиться на территории страны не более 90 дней в течение полугода.

    Новое миграционное законодательство России нарушает права детей мигрантов на обучение. Срок пребывания на территории России детей мигрантов не связан с разрешением на пребывание там их родителей - законодатели этого просто не продумали. «До 2014 года дети могли находиться в России только 90 дней, даже если у их родителей есть разрешение на год. Это приводит к тому, что родители вынуждены каждые 3 месяца вывозить ребенка с территории Российской Федерации. В результате нарушается учебный процесс, доступ к образованию детей мигрантов», - сообщила Толекан Исмаилова, руководитель правозащитного движения «Бир дуйно Кыргызстан».

    В то же время, в начале января 2014 г. в Казахстане, на долю которогу также приходится немалый поток трудовых мигрантов из стран Центральной Азии, вступили в силу новые правила, устанавливающие упрощенный порядок выдачи разрешений иностранным гражданам для работы. Подробности здесь.

    Многочисленные нарушения процедур усыновления детей-сирот в Казахстане

    Местонахождение почти 700 детей, усыновленных родителями-иностранцами неизвестны, а из-за несвоевременных сообщений из приемных семей отсутствует информация о жизни 3500 усыновленных детей, сообщает Генпрокуратура Казахстана.

    Многие нарушения в процедуре усыновления нарушают права детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Так отсутствие координации и сотрудничества между услугами опеки, Министерством образования, Министерством иностранных дел и Министерством внутренних дел является основной причиной произощедших нарушений. В связи с чем, Генпрокуратура Казахстана привлекла к ответственности 150 должностных лиц за различные нарушения и было возбуждено 6 уголовных дел.

    Более того, прокуратура направила запрос властям области Южного Казахстана разобраться в случаях ложного диагностирования болезней у детей-сирот. Из 183 детей, усыновленных иностранцами, у 62 были диагностированы серьезные заболевания, такие как ДЦП, болезни сердца и другие. Впоследствии эти результаты были указаны в судебных решениях, касающихся иностранных усыновлений.

    Например, в истории болезни одной девочки, удочеренной парой из США, упоминались гидроцефалия, анемия, дистрофия из-за недоедания, рахит и другие заболевания. Но спустя пять месяцев после ее приезда в США, медицинские тесты показали, что ребенок здоров.

    Наиболее важным фактором на протяжении всего процесса усыновления - от идентификации ребенка, нуждающегося в семье, до мониторинга помещения ребенка в новый дом - это первостепенные интересы ребенка (статья 3 CRC), и это должно быть указано в законе. Принцип первостепенных интересов требует, чтобы личность ребенка и его обстоятельства рассматривались судебными и профессиональными органами согласно принципу прозрачности. Они отвечают за определение первостепенных интересов ребенка и выяснения осознанного согласия всех участников.

    Халатность властей в случаях, указанных выше, можно рассматривать как государственное пренебрежение, что является «видом грубого обращения, при котором государство не осуществляет необходимый, соответствующий возрасту уход, несмотря на финансовую способность это сделать или предложенные финансовые или другие возможности для осуществления этого». Подробнее о государственном пренебрежении читайте в Междунароных новостях этого выпуска, а также на специальной странице CRIN о формах насилия.

    Вернуться к началу

     

    НОВОСТИ ООН

    Комитет по правам ребенка обращает внимание на права уязвимых детей в России

    Комитет по правам ребенка 5 февраля опубликовал Заключительные замечания и рекомендации по результатам рассмотрения 4-го и 5-го периодических докладов Российской Федерации во время 65-й сессии. В Заключительных замечаниях Комитет уделил немало внимания правам уязвимых детей - в государственных отчетах о правах которых почти ничего не было сказано.

    Комитет призвал власти Российской Федерации отменить все дискриминирующие детей нормы — такие как:

    • Законы, запрещающие «пропаганду гомосексуализма» и тем самым стигматизирующие детей ЛГБТ и детей из семей ЛГБТ; кроме того, Комитет рекомендовал принять дополнительные меры по защите таких детей от дискриминации и насилия, от травли в школе.
    • Ограничение срока пребывания в Российской Федерации детей мигрантов 90 днями, что нарушает право детей на жизнь в семье с родителями (трудовыми мигрантами) и нарушает их право на образование в российских школах;
    • Недопуск детей в школы и медицинские учреждения без регистрации или гражданства;
    • Сегрегацию детей-ромов в школах и низкий уровень их образования;
    • Полицейские операции по «проверке» таборов, в ходе которых страдают дети (их насильно фотографируют, проверяют документы, а иногда и увозят из дома после рейдов);
    • Отказ в регистрации детей, в случае отсутствия у их родителей документов;
    • Практику дискриминации девочек и женщин в традиционных общинах Северного Кавказа;
    • Практику нарушения права детей коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на образование на родных языках и возможности получения ими «северного питания», привычного и полезного этим детям.

    Комитет обратил особое внимание на растущую проблему участия детей в преступлениях на почве ненависти и призвал правительство Российской Федерации принять меры по воспитанию толерантности и борьбе с вовлечением несовершеннолетних в такие преступления.

    Комитет подчеркнул, что государство должно способствовать работе НПО, защищающих права детей, и призвал отменить закон об «иностранных агентах» и пересмотреть определение государственной измены в Уголовном кодексе, чтобы правозащитные организации могли беспрепятственно работать, не ощущая на себе давления со стороны государства.

    Большое внимание было уделено детям, воспитывающимся в детских домах. В частности, с целью скорейшего устройства в семью детей с ограниченными возможностями, Комитет рекомендовал пересмотреть принципы усыновления российских детей иностранцами, установленные «законом Димы Яковлева», и гарантировать, чтобы интересы детей не страдали из-за каких бы то ни было политических причин.

    Читайте Заключительные замечания Комитета по следующей ссылке.

    Комитет по ликвидации расовой дискриминации обеспокоен недостаточной поддержкой детей-мигрантов в Казахстане и Узбекистане

    Комитет по ликвидации расовой дискриминации (CERD) выпустил Заключительные замечания 84-й сессии для Бельгии, Казахстана, Гондураса, Люксембурга, Черногории, Польши, Швейцарии и Узбекистана.

    Комитет призвал Казахстан продолжать усилия по принятию комплексного антидискриминационного законодательства, в том числе принятия определения прямой и косвенной дискриминации. Комитет также выразил сожаление по поводу заявления Узбекистана о том, что включение определения расовой дискриминации в законодательстве «неуместно», несмотря на рекомендации Комитета об обратном.

    Комитет обеспокоен законным статусом трудящихся-мигрантов в Казахстане, которые имеют ограниченный доступ к общественным услугам и чьи дети зачастую лишены доступа к образованию и медицинской помощи. Кроме того, число учеников и студентов из числа этнических меньшинств в Казахстане остаются низкими по сравнению с учетом их доли в общей численности населения, которая составляет около 35 процентов. Комитет рекомендовал Казахстану принять специальные меры для того, чтобы трудящиеся-мигранты и члены их семей имели равный доступ к образованию, здравоохранению и другим основным государственным услугам, в том числе социальному страхованию. Дополнительные меры должны быть приняты в целях расширения доступа детей из числа этнических меньшинств к обучению на родном языке (включая строительство новых школ, издательство учебников и подготовку учителей).

    Комитет также обеспокоен недостаточной поддержкой, оказываемой языкам этнических меньшинств в Узбекистане, в том числе таджикского языка, и уменьшением числа школ, обеспечивающих образование на языках меньшинств.

    Принимая во внимание, что положение ромов в Узбекистане до сих пор не воспринимается как форма расовой дискриминации, а также отмечая отсутствие жалоб со стороны ромов по поводу расовой дискриминации в Казахстане, Комитет рекомендовал обеим странам представить обновленную информацию о реализации экономических, социальных и культурных прав ромов в следующих периодических докладах.

    Права детей во время 25-й сессии Совета по правам человека

    Доступ к правосудию

    25-я сессия Совета по правам человека началась в Женеве в понедельник 3 марта и завершится 28 марта. Мартовская сессия Совета является наиболее интересной для защитников прав детей, в основном, потому что во время этой сессии проходит Ежегодный день обсуждений вопросов, касающихся прав ребенка.

    Темой ежегодного дня обсуждений, запланированного на четверг 13 марта, является «доступ детей к правосудию». Вы можете найти полную программу дня, а также материалы, полученные от неправительственных организаций, включая CRIN, на веб-сайте УВКПЧ.

    Доступ к правосудию является одним из прав человека, и оно делает другие права человека реальностью. Если вы не можете присутствовать на сессии в Женеве, вы можете узнать о происходящем с помощью интернет-трансляции. CRIN будет вести прямой репортаж из Женевы в течение недели (10-14 марта). Мы будем высылать ежедневные бюллетени с резюме о том, что обсуждалось в Совете. Мы также будем публиковать комментарии вопросов, касающихся прав ребенка, которые, по нашему мнению, в настоящее время не замечаются или игнорируются Советом по правам человека. Следите за нашими новостями с тегом #HRC25 на Twitter.

    Вернуться к началу

     

    МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

    Коллективный иск о государственном пренебрежении правами детей

    В феврале в Высший суд провинции Онтарио, Канада, был предъявлен коллективный иск на 100 млн канадских долларов, в котором утверждается, что правительство провинции не предпринимало никаких действий чтобы предотвратить систематические нарушения, происходившие в течение почти 50 лет, и нарушившие права детей, находившихся на попечительтве у государства. В иске утверждается, что провинция не предоставила сиротам информации о возможности подать в суд или получить компенсацию за многочисленные злоупотребления правами ребенка, включающие физическое, психилогические и сексуальное насилие, тем самым закрыв пути получить компенсации по истечении сроков.

    Государства должны предпринимать соответствующие шаги, чтобы убедиться, что дети не подвергаются насилию в государственных учреждениях. Невыполнение этого обязательства является формой государственного пренебрежения. Государственное пренебрежение может возникнуть, когда ребенок находится под круглосуточной опекой, например, при уголовном судопроизводстве или в альтернативных профилактических учреждениях. Подробная информация о государственном пренебрежении, как форме насилия над детьми, доступна здесь.

    Передача фамилии и дискриминация по признаку пола в Италии

    Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал, что обязательная передача ребенку фамилии отца основана на дискриминации родителей по половому признаку. Такое решение было принято по делу одной семейной пары из Италии, которая, вопреки итальянским традициям, собиралась дать своей дочери фамилию матери, однако по итальянским законам это было невозможно.

    «Суд постановил, что решение назвать ребенка фамилией отца было основано исключительно на дискриминации по признаку пола, что не совместимо с принципом недискриминации», - говорится в пресс-релизе ЕСПЧ. Коллегия Европейского суда усмотрела в деле нарушение сразу нескольких статей Конвенции по правам человека – о дискриминации и об уважении частной семейной жизни. Судьи подчеркнули, что «традиция наследования отцовской фамилии всеми членами семьи не может оправдывать дискриминацию в отношении женщин». Подробнее здесь.

    Возрастные ограничения в здравоохранении для неизлечимо больных пациентов

    13 февраля Бельгия внесла поправки в закон об эвтаназии, подняв все возрастные ограничения на право умереть. Сторонники закона Бельгии говорят, что поправка отвечает реальности неизлечимо больных детей, которые страдают от невыносимой боли. По словам профессора Доминика Биаре (Dominique Biarent), возглавляющего отделение интенсивной терапии в Детской университетской больнице Королевы Фабиолы в Брюсселе, вопрос об эвтаназии был поднят по просьбе самих неизлечимо больных детей.

    Одним из основных аспектов закона об эвтаназии в Бельгии является то, что вместо возраста, оценивается зрелость пациента и его способность понять и оценить процесс эвтаназии. Сторонники законопроекта утверждают, что неизлечимо больные дети созревают быстрее и проявляют большее понимание о вопросах жизни и смерти, чем многие здоровые взрослые. Тем не менее, врачи уверяют, что эвтаназия всегда рассматривается в качестве крайней меры медицинского вмешательства.

    Подробнее о законе здесь.

    Вернуться к началу

    ООН И ПРАВА ДЕТЕЙ: Управление Верховного комиссара по правам человека

    Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) является агенством ООН, которое отвечает за продвижение прав человека, установленных в Уставе ООН и международных законах и договорах по правам человека.

    Работа Управления включает в себя предотвращение нарушений прав человека, обеспечение уважения всех прав человека, содействие развитию международного сотрудничества по защите прав человека, а также координацию соответствующей деятельности всей Организации Объединенных Наций.

    В дополнение к этим обязанностям, Управление ведет усилия по интеграции правозащитного подхода в работу, проводимую учреждениями ООН. Управление является частью Секретариата Организации Объединенных Наций со штаб-квартирой в Женеве, Швейцария.

    Как работает Управление Верховного комиссара по правам человека?

    Управление действует в интересах всеобщей ратификации и реализации основных договоров по правам человека ООН и продвижения уважения к верховенству закона. УВКПЧ сотрудничает с правительствами, парламентами, судами, национальными учреждениями, гражданским обществом, региональными и международными организациями, а также с агенствами ООН для развития и укрепления потенциала, особенно на национальном уровне, с целью защиты прав человека.

    Конкретными обязанностями Верховного комиссара, как это изложено в мандате, полученном от Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, являются:

    - Поощрять и защищать эффективное осуществление всеми людьми всех гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав;
    - Оказывать консультационные услуги и техническую и финансовую помощь в области прав человека в государствах, которые обращаются с соответствующей просьбой;
    - Координация программ ООН в сфере образования и общественной информации в области прав человека;
    - Играть активную роль в устранении препятствий на пути к полной реализации всех прав человека и в деле недопущения продолжения нарушений прав человека во всем мире;
    - Вступать в диалог с правительствами с целью обеспечения уважения всех прав человека;
    - Расширять международное сотрудничество в целях поощрения и защиты всех прав человека;
    - Координация национальных систем поощрения и защиты прав человека в рамках всей системы Организации Объединенных Наций;
    - Рационализация, адаптация, укрепление и оптимизация системы ООН.

    В частности, Управление поддерживает работу структур Организации Объединенных Наций по правам человека, таких, как Совет по правам человека и Комитет по правам ребенка (и других договорных структур, за исключением Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин).

    Например, УВКПЧ координирует представление докладов НПО как в Совет по правам человека, так и в Комитет по правам ребенка. Если вы хотите задать вопрос по поводу работы Комитета или Совета, или о предоставлении доклада НПО, вы, как правило, будете общаться с сотрудником УВКПЧ (см. ниже, как это сделать).

    УВКПЧ делится на следующие подразделения:

    1) Подразделение по договорам и полномочиям, которое обслуживает договорные структуры по правам человека, Совет по правам человека и соответствующие рабочие группы. Кроме того, в связи с рекомендациями и решениями, принятыми на заседаниях договорных структур, Управление также помогает в укреплении национального потенциала по выполнению рекомендаций договорных структур.
    2) Подразделение по Специальным процедурам обеспечивает поддержку установления фактов и следственных механизмов Совета по правам человека. Совет (и/или ЭКОСОС) предоставляет мандаты конкретных лиц для расследования конкретных видов нарушений прав человека и проводит исследования по отдельным темам и ситуациям с точки зрения прав человека. Специальные процедуры могут, таким образом, привлечь внимание государств-членов и общественности к нарушениям прав человека в конкретных странах или к конкретным вопросам прав человека.
    3) Подразделение исследований и права на развитие в основном отвечает за поощрение и защиту права на развитие.
    4) Подразделение по наращиванию потенциала и деятельности на местах разрабатывает, внедряет, проводит мониторинг и оценку консультационных услуг и других проектов по оказанию технической помощи по просьбе правительств, а также обеспечивает поддержку страновых визитов по установлению фактов и исследований нарушений прав человека.

    Приоритеты Управления изложены в двух ключевых стратегических документах: Плана действий УВКПЧ и Плана стратегического управления на 2010-11 годы. Эти приоритеты включают:

    - Более широкое привлечение стран к сотрудничеству;
    - Работу с партнерами на страновом и местном уровнях, с целью обеспечить чтобы международные стандарты по правам человека реализовывались на национальном уровне;
    - Более сильную руководящую роль Верховного комиссара, и более тесные партнерские связи с гражданским обществом и учреждениями ООН.

    Офис и отделения УВКПЧ

    УВКПЧ имеет офис в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке и отделения в многих странах и регионах. В дополнение к офису Управления Верховного комиссара и ряда подразделений, которые отчитываются перед заместителем Верховного комиссара, УВКПЧ имеет два основных подразделения и четыре отделения.

    В Управлении работает более 850 сотрудников - в Женеве и Нью-Йорке и в 11 страновых отделениях и семи региональных офисах по всему миру, в том числе около 240 международных сотрудников, работающих в миротворческих миссиях ООН. Финансирование поступает из регулярного бюджета Организации Объединенных Наций и за счет добровольных взносов государств-членов, межправительственных организаций, фондов и частных лиц.

    При выполнении своей миссии УВКПЧ:

    - Уделяет первоочередное внимание решению наиболее актуальных нарушений прав человека, в особенности когда жизнь людей находится в неминуемой опасности;
    - Фокусирует внимание на уязвимых группах, которые подвержены риску;
    - Уделяет равное внимание реализации гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав, включая право на развитие.

    УВКПЧ руководствуется в своей работе мандатом, предоставленным Генеральной Ассамблеей в резолюции 48/141, Уставом Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларацией прав человека и последующими документами по правам человека, Венской декларацией и Программой действий Всемирной конференции 1993 года по правам человека, а также Итоговым документом Всемирного саммита 2005 года.

    Роль Верховного комиссара
     
    Верховный комиссар по правам человека является главным должностным лицом Организации Объединенных Наций по вопросам прав человека. Верховный комиссар возглавляет УВКПЧ и содействует продвижению принципов, принятых Организацией Объединенных Наций в области прав человека.

    Комиссар подотчетен Генеральному секретарю, и несет ответственность за всю деятельность УВКПЧ, а также за его администрацию, и выполняет функции специально возложенные на него или нее Генеральной Ассамблеей в резолюции 48/141 от 20 декабря 1993 г.

    Верховный комиссар консультирует Генерального секретаря по вопросам политики Организации Объединенных Наций в области прав человека; гарантирует, что основная и административная поддержка отдается проектам, деятельности программ в области прав человека; представляет Генерального секретаря на заседаниях структур по правам человека и на других мероприятиях в области прав человека, а также осуществляет специальные задания в соответствии с решением Генерального секретаря.

    Как НПО могут работать с УВКПЧ?

    НПО зачастую являются самым лучшим, а иногда и единственным механизмом осуществления контроля по соблюдению нарушений прав человека на национальном и других уровнях. Они также предоставляют ООН и, в частности, УВКПЧ ценные исследования и доклады в области прав человека. НПО часто являются партнерами УВКПЧ в тренингах по правам человека, и играют ключевую роль в последующей деятельности на страновом уровне, соблюдая контроль о выполнении рекомендаций и замечаний, сделанных договорными структурами и Специальными процедурами ООН. В частности, НПО представляют альтернативные доклады в Комитет по правам ребенка, Совет по правам человека и другие контролирующие органы. НПО могут, в особых обстоятельствах, получить финансирование из фондов, управляемых УВКПЧ. НПО могут быть вовлечены в представлении индивидуальных жалоб в договорные структуры по правам человека.

    Узнайте, как подать жалобу в договорные структуры.
    Узнайте больше о механизмах жалоб и участии НПО.
    См. инструментарий прав ребенка для НПО, представляющих доклад Совету по правам человека.
    Узнайте о том, как сообщить о нарушении прав в Комитет по правам ребенка.

    Вернуться к началу
    © Child Rights International Network 2019 ~ http://crin.org

    CRINMAIL представляет собой электронный бюллетень Международной сети по правам ребенка (CRIN). CRIN не аккредитирует, подтверждает или обосновывает информацию, присланную членами сети. Достоверность и точность информации является обязанностью отправителя. Для того, чтобы подписаться или отказаться от подписки на бюллетень, пожалуйста, посетите страницу http://www.crin.org/crinmail.