Информационный бюллетень CRIN: 21-й выпуск

Информационный бюллетень CRIN

Выпуск 21

В этом номере:

НОВОСТИ CRIN

Новый вебсайт CRIN

CRIN Несколько недель назад Международная сеть по правам ребенка (CRIN) запустила свой новый - более информативный и мультифункциональный веб-сайт. Мы хотели бы предупредить пользователей, что не все страницы веб-сайта еще работают в нормальном режиме. Страница на английском языке уже готова, в то время как версии вебсайта на русском, арабском, французском и испанском языках еще находятся в стадии разработки и их запуск займет немного больше времени.

Кроме того, пользователи вебсайта, возможно, заметили отсутствие последних новостей на страницах русскоязычной версии. Это также произошло из-за технических проблем, которые возникли во время перехода на новый сайт. На данный момент вы можете получить доступ к новостной ленте на нашем старом вебсайте по адресу: http://crinarchive.org/.

Пожалуйста, обратите внимание, что старый сайт больше не обновляется и перестанет быть доступным, как только новый сайт будет функционировать в нормальном режиме.

CRIN приносит свои извинения за любые технические неполадки на новом вебсайте. Мы стараемся разрешить оставшиеся технические проблемы как можно быстрее. Если у вас возникли вопросы по поводу нового вебсайта, пожалуйста, обращайтесь к нам на [email protected]

Вернуться к началу

НОВОСТИ РЕГИОНА

Украина: протесты, дети и гражданские права

28 января Верховная Рада Украины отменила спорные законы о борьбе с протестами и об ограничении свободы на объединения и высказывания своего мнения, вызвавшие ожесточенные столкновения между участниками антиправительственных демонстраций и полиции по всей стране. Законы запрещали несанкционированные акции протеста, которые позволяли арестовывать и заключать в тюрьму людей за блокирование общественных зданий, размещение палаток в общественных зонах, и за ношение масок или шлемов на демонстрациях.

Во время столкновений по меньшей мере пять человек были убиты и ряд правительственных зданий по всей стране заняты. Протесты начались в ноябре 2013 г. после того, как президент Виктор Янукович отменил решение подписать торговое соглашение с ЕС, в пользу более тесных экономических связей с Россией.

На сегодняшний день в ряде городов Украины по решению суда были арестованы более 100 человек, обвиненных в участии в массовых беспорядках. Суд применил к трем несовершеннолетним участникам протестов меру пресечения в виде личного поручительства. Ранее по ходатайству прокуратуры еще четырем подросткам был избран домашний арест. Больше информации здесь.

Присутствие детей в акциях протеста становится все более распространенным явлением, что побудило власти выразить свою озабоченность по поводу безопасности детей. Согласно источникам СМИ, власти обеспокоены большим количеством детей и подростков, участвующих в протестах, что представляет опасность их здоровью и жизни. Ранее, екс-премьер Николай Азаров  возмутился, что Майдан «аморально заманивает к себе и фактически подкупает многих несовершеннолетних - «революцию» творить».

Само собой разумеется, что дети, принимающие участие в акциях протеста, нуждаются в особой защите. Они особенно подвержены риску удушья при использовании силовиками слезоточивого газа или ранений при использовании резиновых пуль, а также давке, когда власти применяют силу для разгона демонстрантов. Согласно неофициальным источникам, милиция по всем городам Украины отслеживает и арестовывает всех, кто причастен к протестам, включая раненных, несовершеннолетних, а также тех, кто просто «попался под руку». Задержанные подвергаются пыткам, из них выбиваются признания об участии в протестах, с детьми обращаются также как с другими задержанными.

В связи с этим, важно подчеркнуть, что ответственность за безопасность детей лежит на обеих сторонах: протестующих и правительстве. Протесты, без сомнения - опасная ситуация для всех, кто в ней оказался, но присутствие детей в демонстрациях и митингах по всей Украине показывает, что дети хотят принимать участие в изменении своих обществ. Как и в других политических протестах, например, прошедших в Египте летом 2013 года, дети являются частью движущей силы общества, которая хочет, чтобы их голос был услышан.

Сколько стоит «бесплатное» образование?

В Конвенции о правах ребенка вопросам образования посвящены две отдельные статьи. Статья 28 гласит, что все дети имеют право на бесплатное и обязательное начальное образование и что правительствам всех стран следует обеспечивать, чтобы никто не был лишен возможности получить образование по причине нищеты. Среднее образование также должно быть доступным для всех детей. К сожалению, этот принцип не всегда применим на практике - не исключение и страны региона ВЕЦА.

В Кыргызстане в условиях ограниченных финансов найти школу в системе общеобразовательных учреждений с ее засильем неофициальных и полуофициальных финансовых поборов непросто. Большинство общеобразовательных школ в столице республики Бишкеке имеют фонд, в который родители могут делать «добровольные» взносы в целях обеспечения за своим ребенком места в данной школе. Фактически же эти выплаты являются обязательными. Известно, что школы отказывают в обучении детям, чьи родители не платят деньги.

По словам авторов статьи в портале новостей Eurasianet.org, корме того, нужно сдавать деньги на учебники, ремонт и модернизацию школ, надбавки учителям, что может вылиться еще в 600 долларов в год. По данным Национального статистического комитета Кыргызстана, среднемесячная зарплата в Бишкеке составляет около 300 долларов.

К сожалению, коррупция искореняется не быстро. Согласно сделанному в апреле прошлого года генеральной прокуратурой заявлению, в целом по стране в отношении работников сферы образования было возбуждено 73 уголовных дела – больше, чем в любой другой государственной сфере помимо местных органов власти. Подробнее здесь.

Похожая ситуация наблюдается и в Узбекистане. В Хорезмской области страны из-за отсутствия природного газа в школах организуют угольное или дровяное отопление помещений. Например, в школе №5 Шаватского района за установление соответствующей печки в классе, учеников обложили «налогом» в 20 тыс. сумов (примерно 7$) и возложили на них ответственность за обеспечение школы топливом. Каждый ученик должен принести по две вязанки сухих стеблей хлопчатника или скинуться по 1000 сумов. Сотрудники отдела народного образования Хорезмской области опровергают информацию о том, что печки строятся на деньги школьников. Подробнее здесь.

В России защитят подростков от пропаганды сексуальных отношений

Группа депутатов 24 января внесла в Госдуму Российской Федерации законопроект, направленный на защиту несовершеннолетних от пропаганды сексуальных отношений. Соответствующие поправки предлагается внести в законы «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Тем самым Госдума предлагает запретить в России пропаганду не только нетрадиционных сексуальных отношений, но и сексуальных отношений вообще. По словам депутатов, причиной инициации подобного законопроекта является «повышение сексуальной активности среди подростков одновременно с понижением возраста подростков, вступающих в сексуальные отношения». Некоторые правозащитники и активисты видят в этой инициативе попытку свести на нет критику закона о запрете пропаганды нетрадиционных отношений среди несовершеннолетних в преддверии предстоящих зимних Олимпийских игр 2014 года в Сочи. Новая инициатива российских депутатов, возможно, уже не удивляет граждан: в стране уже существует закон о запрете реклам абортов, ранее же уполномоченный при президенте по правам ребенка Павел Астахов высказывался против сексуального образования детей.

Мы уже писали в прошлых выпусках бюллетеня, насколько опасным может ограниченный доступ подростков к комплексной информации о сексуальном и репродуктивном здоровье. Подробнее o последней инициативе российских депутатов вы можете прочитать здесь.

НОВОСТИ ООН

Механизм жалоб ООН для детей вступает в силу

Дети, чьи права были нарушены, наконец, смогут обратиться в ООН - новый международный договор получил последнюю ратификацию, необходимую для его вступления в силу.

Коста-Рика стала 10-й страной, которая ратифицировала Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся процедуры сообщений (OP3 CRC) 14 января. Механизм жалоб вступит в силу 14 апреля - через три месяца после его ратификации Коста-Рикой, и позволит Комитету по правам ребенка принимать жалобы о нарушениях прав детей, в случае, если они не были удовлетворены на национальном уровне. Договор не распространяется на нарушения, происходившие до его ратификации.

В рамках кампании ратификации механизма жалоб, CRIN призывает правительства всего мира ратифицировать новый договор, что позволит детям в отдельных странах получить доступ к правосудию в ООН. В дополнение к Коста-Рике, 3-й Факультативный протокол ратифицировали следующие государства: Албания, Боливия, Габон, Германия, Черногория, Португалия, Словакия, Испания и Таиланд.

CRIN ранее выпустила руководство о новом механизме рассмотрения жалоб, который включает сравнительную таблицу аналогичных механизмов в рамках других договорных структур ООН.

Комитет по правам ребенка - 65-я сессия

Сексуальное насилие над детьми и Святой Престол

Комитет по правам ребенка в Женеве впервые рассмотрел Святой Престол по вопросам преступлений сексуального харатера над детьми, совершенных священниками католической церкви. «В этой комнате никогда не было столько присутствовавших», 16 января сказала председатель Комитета по правам ребенка, Кирстен Сандберг. Обстановка, действительно, была горячей.

Несмотря на скандалы, которые вспыхнули по всему миру в связи с сексуальным насилием в отношении детей, совершенным священниками католической церкви, этот вопрос по-прежнему освещается недостаточно широко и остается неразрешенным во многих регионах мира. Например, в Польше, которая занимает второе место по проценту практикующих католиков в Европе, прогресс в борьбе с сексуальным насилием внутри католической церкви почти отсутствует: на сегодняшний день, несколько священников были признаны виновными в судах, но церковь отказалась выплачивать компенсацию жертвам.

The New York Times, BBC, Аль-Джазира и многие другие источники СМИ включили новость о рассмотрении Ватикана структурами ООН на первых страницах. Сотрудники CRIN также присутствовали во время сессии в Женеве и писали сообщения на Twitter с пометкой #HolySeeConfess. Вы можете прочитать о том, как прошла сессия на нашем веб-сайте, и на Twitter.

Накануне рассмотрения Святого Престола Комитетом по правам ребенка, CRIN опубликовала предварительный доклад, отображающий глобальный масштаб сексуального насилия над детьми в католической церкви. Помимо этого, в докладе содержится обзор судебных исков, инициированных жертвами против католического духовенства о нарушении их прав. Доклад доступен на английском языке здесь.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW) - 57-я сессия

CEDAW, структура ООН, которая контролирует и обеспечивает соблюдение Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, проводит свою 57-ю сессию 10-28 февраля. Бахрейн, Камерун, Финляндия, Ирак, Казахстан, Катар и Сьерра-Леоне находятся под рассмотрением Комитета. Вы можете найти все официальные документы на странице сессии CEDAW, включая перечень вопросов, доклады государств и альтернативные доклады гражданского общества.

Вернуться к началу

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ

Дети в Мальте участвуют в консультациях накануне выборов омбудсмена

Накануне выборов нового Комиссара по правам детей в Мальте, в рамках проекта по участию детей в политических процессах, были проведены консультации с 300 детьми и подростками, во время которых детей спрашивали об их представлении об идеальном комиссаре. Министерство страны по делам семьи и социальной солидарности провело исследование, которое разделяет мнения детей о качествах, навыках и знаниях, которые они хотели бы видеть в новом комиссаре по правам детей. Результаты исследования в настоящее время представлены премьер-министру, который отвечает за выбор успешного кандидата. Министерство надеется, что исследование будет служить в качестве руководства для нового комиссара прислушиваться к потребностям и желаниям детей Мальты.

Половое воспитание в Фиджи

В то время как власти России думают предоставлять, или нет, информацию детям по вопросам репродуктивного здоровья, правительство Фиджи решило поощрять половое воспитание среди детей после рекордного числа подростковых беременностей в прошлом году. Министр по делам женщин, социального обеспечения и борьбы с бедностью, доктор Йико Лувени (Jiko Luveni), говорит, что родители должны понять и признать, что дети начинают сексуальную активность все в более молодом возрасте. «Мы больше не можем считать подростковую беременность в качестве запретной темы. Родители и общины должны учить детей о половых отношениях и их последствиях», сказал д-р Лувени. Министерство будет проводить новый проект по вопросам репродуктивного здоровья с Фондом народонаселения ООН, в целях предоставить больше информации о подростковой беременности, особенно в сельских районах, а также учить родителей говорить о проблемах сексуальности со своими детьми.

Неприемлемое задержание детей в Великобритании

Десятки детей в возрасте от 11 до 17 лет в Великобритании были помещены в камеры полицейских участков после их задержания за подозрение в эпизоде ​​психического расстройства - практика, которую независимые эксперты назвали «неприемлемой». Комиссия по качественному уходу (CQC) обнаружила 41 случай в регионе Юго-Западной Англии в течение 12-месячного периода, когда полицейские камеры использовались в качестве «безопасного места» для содержания детей, потому что три больницы в регионе отказались принять подростков на основании того, что у них не было палат для детей. По словам Фрэнсиса Крука, исполнительного директора Howard League for Penal Reform: «Молодые люди должны получать надлежащий уход в соответствующей обстановке, и в случае проблем с психическим здоровьем никогда не должны находиться в полицейских камерах».

Вернуться к началу

ООН и права детей: Договорные структуры

О договорных структурах ООН

Существуют два типа структур, ответственных за поощрение и мониторинг прав человека в Организации Объединенных Наций. К первому типу относятся те, которые создаются в соответствии с Уставом ООН, в том числе Совет по правам человека и специальные процедуры; договорные структуры же относятся ко второму типу. Большинство из этих структур отчитываются перед Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ).

Договорными структурами Организации Объединенных Наций являются комитеты, состоящие из независимых экспертов. Они отвечают за мониторинг осуществления отдельного договора, который государства-участники ратифицировали. Когда государство ратифицирует один из таких договоров, оно берет на себя юридическое обязательство осуществлять права, закрепленные в нем.

В настоящее время существует девять договорных структур ООН, которые контролируют реализацию основных международных договоров по правам человека:

1. Комитет по правам человека является органом независимых экспертов, которые осуществляют наблюдение за выполнением Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.).

Узнайте о следующей сессии Комитета по правам человека.

2. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (CESCR) является органом независимых экспертов, которые осуществляют наблюдение за выполнением Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, среди подписавших его государств-участников. Комитет был создан в соответствии с резолюцией ЭКОСОС 1985/17 от 28 мая 1985 г. для выполнения контрольных функций, возложенных на Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) в части IV Пакта.

Вебсайт Комитета
Сессии

3. Комитет по ликвидации расовой дискриминации (CERD) осуществляет наблюдение за выполнением Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.).

Вебсайт Комитета
Сессии

4. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW) осуществляет наблюдение за выполнением Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.);

Вебсайт Комитета
Сессии

5. Комитет против пыток (CAT) осуществляет наблюдение за выполнением Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения (1984 г.).

Конвенция и Факультативный протокол

Вебсайт Комитета
Сессии

См. также: Специальный докладчик по вопросу о пытках и статья 37 Конвенции о правах ребенка.

6. Комитет по правам ребенка (CRC) осуществляет наблюдение за выполнением Конвенции о правах ребенка (1989 г.) и ее факультативных протоколов.

Более подробная информация

7. Комитет по по защите прав всех трудящихся-мигрантов (CMW) осуществляет наблюдение за выполнением Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.).

Вебсайт Комитета
Сессии

8. Комитет по правам людей с ограниченными возможностями (CRPD) осуществляет наблюдение за выполнением Конвенции о правах людей с ограниченными возможностями (2006 г.)

Вебсайт Комитета
Сессии

9. Комитет по насильственным исчезновениям (CED) осуществляет контроль за выполнением Международной конвенции о защите всех лиц, пострадавших от насильственных исчезновений (2006 г.)

Вебсайт Комитета
Сессии

Как работают договорные структуры?

Деятельность договорных структур включают в себя следующее:

  • Рассмотрение докладов государств-участников и издание заключительных замечаний о соблюдении государствами договора.
  • Издание замечаний общего порядка, которые являются интерпретацией тематических вопросов в рамках договора. См. замечания общего порядка о правах ребенка здесь. Чтобы просмотреть все замечания общего порядка всех договорных органов, посетите веб-сайт УВКПЧ.
  • Проведение дней общих тематических дискуссий, организованных договорными структурами с целью изучить конкретный вопрос. Это встречи, на которые приглашаются представители гражданского общества, и по окончании которых Комитет обычно издает рекомендаци по рассмотренному вопросу.
  • Рассмотрение индивидуальных жалоб или сообщений:

Следующие комитеты могут, при определенных условиях, принимать жалобы от физических лиц, которые утверждают, что их права в соответствии с договорами, были нарушены:

  • Комитет по Правам Человека может рассматривать индивидуальные сообщения, касающиеся государств-участников первого Факультативного протокола к МПГПП;
  • CEDAW может рассматривать индивидуальные сообщения, касающиеся государств-участников Факультативного протокола к Конвенции;
  • CAT может рассматривать индивидуальные сообщения, касающиеся государств-участников, которые сделали необходимое заявление в соответствии со статьей 22 КПП;
  • CERD может рассматривать индивидуальные сообщения, касающиеся государств-участников, которые сделали необходимое заявление в соответствии со статьей 14 МКЛРД;
  • CRPD может принимать жалобы от лиц или от имени отдельных лиц или групп лиц, где соответствующее государство - участник ратифицировало Факультативный протокол к ее Конвенции;
  • CED может принимать жалобы от лиц или от имени отдельных лиц или групп лиц, если государство сделало соответствующее заявление по этому поводу.

Механизм жалоб к Конвенции о правах ребенка вступит в силу 14 апреля 2014 г. Комитет по правам ребенка сможет рассмотреть жалобы от детей или их представителей, если государство ратифицировало 3-й Факультативный протокол к Конвенции.

Конвенция о правах трудящихся-мигрантов также содержит положение об индивидуальных сообщениях, которые будут рассмотрены CMW; эти положения войдут в силу, когда 10 государств-участников представят необходимое заявление в соответствии со статьей 77.

Как использовать механизмы жалоб ООН

Существует несколько способов, в том числе для детей или взрослых, действующих от их имени, воспользоваться механизмами жалоб ООН. Жалобы могут быть поданы в договорные структуры, специальные процедуры и Совет по правам человека. Узнайте больше здесь.

Вернуться к началу