Правовая помощь детям

Данная глава является Частью 1 инструментария «Юридическая помощь детям и правозащитным организациям». Полную версию инструментария можно скачать здесь.

Меню: Дети в конфликте с законом / Дети-жертвы / Дети в качестве свидетелей / Дети в качестве истцов / Источники правовой помощи для детей

Вступление

Дети, вступающие в контакт с правовой системой, часто нуждаются в помощи адвоката. В зависимости от обстоятельств, дети могут иметь право на получение бесплатной юридической консультации или судебного представительства. Адвокат, правительственное ведомство, учреждение или организация, предлагающие правовую помощь, скорее всего, будут варьироваться в зависимости от конкретной правовой потребности ребенка. Некоторые из способов, к которым дети могут прибегнуть для получения бесплатной юридической помощи, приведены ниже. Основываясь на концепции дружественного к ребенку правосудия, призывающего все правовые системы к согласованию в соответствии с правами и особым положением детей, в данном разделе рассматриваются некоторые из наиболее распространенных обстоятельств, в которых дети могут нуждаться в юридической помощи.

Дети в конфликте с законом

Дети, подозреваемые или обвиняемые в преступлении, имеют право на бесплатную или дотационную юридическую помощь, которая чаще всего финансируется или предоставляется государством. Государство обязано предоставлять эту помощь в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, которая предусматривает, что дети, обвиняемые в совершении преступления, имеют право на правовую или другую соответствующую помощь. Международный пакт о гражданских и политических правах и Основные принципы о роли адвокатов далее подчеркивают, что юридическая помощь должна быть предоставлена бесплатно, насколько это необходимо любому человеку, стоящему перед уголовным судопроизводством. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»), уточняют, что дети, имеют как право на адвоката, так и право на получение бесплатной юридической помощи, если она доступна. Принципы и указания для доступа к правовой помощи по уголовным делам ООН1 более подробно рассказывают о праве детей на получение юридической помощи, излагая особые меры, которые должны быть приняты для обеспечения детям полноценного доступа к юридической помощи.

Дети, которые уже были арестованы или задержаны, имеют еще большее право на юридическую помощь. В подобных обстоятельствах, Конвенция о правах ребенка предусматривает, что дети имеют право оперативного доступа к юридической помощи, а Минимальные стандартные правила обращения с заключенными ООН предусматривают, что ребенок, который еще не предстал перед судом, должен получить бесплатную юридическую помощь, где она доступна.

На практике, однако, наличие и качество юридической помощи для детей, находящихся как в содержании под стражей, так и вне, резко варьируется, а параметры и процедуры для осуществления юридической помощи для детей, находящихся в конфликте с законом, должны быть рассмотрены на местном уровне.

Дети-жертвы

Детям-жертвам преступлений должно быть предоставлено право на бесплатную юридическую помощь. На международном уровне, Руководящие принципы ООН, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений; декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью; принципы и руководящие положения ООН о доступе к правовой помощи в системе уголовного правосудия указывают, что дети-жертвы должны получить доступ к соответствующей помощи и поддержке, в том числе юридической помощи, с первого момента контакта с уголовным судопроизводством. В соответствии с этими актами, дети-жертвы преступления, которые приглашаются к участию или предоставлении информации по уголовному делу, часто обеспечиваются юридическим сопровождением или представительством с целью гарантирования возможности их участия в значительной степени.

В зависимости от характера преступления, дети-жертвы могут иметь индивидуальное право на юридическую помощь. Например, дети, ставшие жертвами жестокого обращения и безнадзорности, как правило, уполномочены получить бесплатное юридическое представительство в судебных разбирательствах, которое финансируется правительством в качестве юридической помощи. В ходе разбирательства, суды по семейным делам часто назначают юристов или адвокатов для представления интересов и пожеланий ребенка. Дети-жертвы других преступлений также могут иметь право на получение той или иной формы правовой помощи, но это может зависеть от их участия в судебных разбирательствах против нарушителя (-ей).

Дети в качестве свидетелей

Во многих странах дети могут быть приглашены для участия в судебных разбирательствах с целью рассказать о вещах, которые они видели или испытали. Это обычно называют дачей показаний, которая состоит из фактов, которые помогут суду для принятия решения. Ребенок, дающий показания в судебных разбирательствах может в некоторой степени получить правовую помощь от адвоката, который попросил ребенка участвовать в даче показаний. Чаще всего, это будет прокурор, адвокат, нанятый правительством, для рассмотрения уголовного дела, но ребенок также может быть приглашен в качестве свидетеля адвокатом подсудимого или адвокатом иного лица в гражданском иске.

Следует помнить, однако, что эти адвокаты не являются непосредственно представителями детей-свидетелей, и, возможно, не всегда заинтересованы в лучших интересах ребенка. Если ребенку было предложено дать показания, независимая юридическая помощь может быть доступна в некоторых странах – от государственных программ поддержки жертв и организаций, защищающих права потерпевших. В частности, Руководящие принципы ООН, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений, а также Принципы и руководящие положения ООН о доступе к правовой помощи в системе уголовного правосудия призывают правительства оказать поддержку специалистами и, при необходимости, назначить опекунов для защиты интересов детей, дающих показания.

Дети в качестве истцов

Дети, чьи права были нарушены, могут испытывать больше трудностей в получении бесплатной юридической помощи при подаче официальной жалобы в суд, чем, как было упомянуто выше, при судебных разбирательствах, инициированных кем-то другим. На пути доступа к правосудию может быть много препятствий, и в некоторых правовых системах детям, возможно, придется получить согласие и помощь со стороны родителей или опекунов перед тем, как подать иск в суд. В других правовых системах им вовсе не разрешено инициировать судебное разбирательство.

Тем не менее, дети имеют право обратиться в суд в случае, если их права были нарушены, а также получить юридическую помощь с целью определения дальнейших вариантов действий. Согласно этому принципу, в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») утверждено, что дети-жертвы должны быть проинформированы о том, каким образом они могут получить компенсацию от преступников или правительства в рамках или за пределами уголовного дела. Далее правила уточняют, что эти процедуры должны быть доступны и носить дружественный к ребенку характер, и что дети-жертвы должны получить денежное возмещение по мере возможности.

Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью повторно подтверждает, что все жертвы имеют право на доступ к правосудию и компенсацию ущерба. Жертвы преступлений также должны быть проинформированы о своих правах, им должна быть предоставлена возможность представить свои мнения и опасения и получить помощь на протяжении всего судебного процесса. Принципы и руководящие положения ООН, касающиеся доступа к юридической помощи в системах уголовного правосудия, требуют от правительств обеспечить, чтобы жертвы получили юридические консультации по любым аспектам их участия в уголовном судопроизводстве, включая возможность подать гражданский иск или заявить требование о компенсации в отдельном судебном разбирательстве.

Учитывая множество путей, открытых для детей и нацеленных на получение компенсации от тех, кто нарушает их права, важно выяснить все способы, при помощи которых дети могут обратить внимание на нарушения их прав, прежде чем отправиться в суд. Как указано ниже, существует ряд способов, позволяющих детям получить доступ к этой информации; эти пути не являются недоступными, поэтому стоит изучить все варианты, прежде чем решить, предпринимать или нет официальные правовые действия.

Местные или национальные омбудсмены (уполномоченные по правам человека)- люди, которые по просьбе правительства рассматривают жалобы от населения относительно несправедливостей и прав человека - могут быть в состоянии предложить детям некоторые меры по оказанию бесплатной юридической помощи. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) призывают правительства учредить должности омбудсменов, работающих с детьми, многие из которых уполномочены предложить основные юридические консультации, а в некоторых случаях и принять жалобы непосредственно от детей. Дети могут также получить анонимные, конфиденциальные консультации по телефону доверия для детей, которые были разработаны с целью предложить прямую помощь детям и связать их с другими полезными организациями и службами.

В некоторых странах, неправительственные организации, работающие в юридическом направлении, юридические консультации, основанные на базе университетов или коллегии адвокатов, могут обеспечить детям, ставшим жертвами нарушения прав, бесплатную или субсидируемую юридическую помощь или представление. Работа, осуществляемая этими организациями, может различаться в зависимости от типа организации: некоторые могут предоставлять общие юридические услуги физическим лицам, другие могут работать лишь с отдельными случаями, которые соответствуют стратегическим целям организации. Многие из этих организаций полагаются на юристов, работающих на добровольной основе, и в некоторых случаях, юристы могут помочь детям непосредственно предъявить иск. Соглашения подобного типа описаны в следующем разделе.

В случае, если права ребенка были нарушены таким образом, что это приравнивается к преступлению, они могут также иметь возможность получить юридическую консультацию или помощь от правоохранительных органов. Если, в конце концов, против нарушителя было возбуждено уголовное дело, дети имеют право на получение компенсации в той или иной форме. Тем не менее, дети, обращающиеся с жалобами непосредственно в правоохранительные органы не имеют значительного контроля над результатом расследования или судебного разбирательства, и, вероятно, не получат доступа к адвокату, который представлял бы их взгляды и интересы бесплатно. Как упомянуто выше, детям, ставшими жертвами преступлений, стоит рассмотреть возможность связаться с организациями по защите прав потерпевших, многие из которых могут предложить услуги адвокатов и помощь в поисках компенсации за причиненный ущерб.

Источники правовой помощи для детей

• Международная ассоциация юристов
  Международная ассоциация юристов (IBA) является головной организацией, которая представляет более 45,000 адвокатов и 200 национальных и местных ассоциаций адвокатов и юридических обществ. IBA предлагает полный список организаций-членов по всему миру, которые могут являться первой точкой контакта с профессиональным юридическим объединением в той или иной стране или юрисдикции.

• Международная группа правовой помощи
  Международная группа правовой помощи (ILAG) представляет собой глобальную сеть специалистов в области права, цель которой — обеспечение надежной политики в области правовой помощи и поощрение дискуссии вокруг международных событий в этой области. Вебсайт ILAG предлагает новости, научно-исследовательские ресурсы, информационные бюллетени, и выбор национальных докладов о состоянии юридической помощи.

• Сеть реформаторов юридической помощи
  Сеть реформаторов юридической помощи (LARN) представляет собой форум для обмена информацией и ресурсами о правовой помощи и защите прав человека. LARN предоставляет ресурсы о международных нормах правовой помощи и национальных системах юридической помощи, включая обзоры правовой помощи в тех или иных юрисдикциях и тексты соответствующих законов.

• A4ID Глобальное руководство по юридической помощи
  Глобальное руководство по юридической помощи содержит подробную информацию о системах правовой помощи по всему миру, в том числе тип дела и тип заявителя, имеющих право на юридическую помощь, стоимость услуг (если таковые имеются), и способы обращения за помощью.

• Европейская сеть омбудсменов по правам детей
  Европейская сеть омбудсменов по правам детей (ENOC) связывает независимые офисы для детей из 29 Европейских стран, а также создает площадку для Глобальной сети детских омбудсменов. Вебсайт ENOC содержит ссылки на информацию об этих офисах, а сама сеть в целом направлена на обмен информацией, подходов и стратегий, а также на содействие развитию эффективных и независимых уполномоченных по делам детей.

• Центры правовой защиты детей: отчеты о лучших практиках
  Африканский форум по политике ребенка опубликовал доклад, описывающий опыт и практику центров правовой защиты детей, деятельность которых направлена на поощрение и отстаивание прав детей и, среди прочего, предоставление юридических консультаций и информации для детей об их правах. Центры, упомянутые в докладе, также предоставляют консультации на дому, направляют детей-жертв в соответствующие службы и, в определенных случаях, занимаются юридическим представительством, способствующим достижению общих целей центра.

• Международный детский телефон доверия
  Международный детский телефон доверия (CHI) является глобальной сетью телефонов доверия, которые работают в целях защиты прав детей. Миссией CHI является адвокация и поддержка детских телефонов доверия по всему миру. Организация предоставляет список с полной контактной информацией каждого из его членов.