Права ребенка в Европейском Союзе

Summary: The European Union and child rights (Russian)

Меню: Права ребенка в Европейском Союзе | ЕС и Европейская конвенция по правам человека | Политика и программы ЕС | Внешняя политика

Права ребенка в Европейском Союзе

Вступление в силу 1 декабря 2009 г. Лиссабонского договора придало Хартии фундаментальных прав ЕС такое же юридически обязывающее значение, которым обладают договоры и соглашения в законодательстве ЕС. Статья 24 является основным положением акта Хартии, который имеет отношение к детям и включает такие принципы, как наилучшие интересы ребенка, права ребенка на защиту и заботу, право ребенка на прямой контакт со своими родителями, в случае если это не противоречит интересам ребенка.

Это не значит, что в судебной практике можно напрямую ссылаться на Хартию, а также, что органы ЕС могут издавать законы для расширения своих прав. В обеих статьях – статье 6 дополненного Договора о Европейском Союзе и статье 51(2) самой Хартии – четко разъясняется, что Хартия не расширяет полномочия органов Евросоюза.

Однако в случае применения законов Евросоюза они должны быть истолкованы в соответствии с правами, провозглашенными в Хартии. Если Европейский закон затрагивает тему камеры временного задержания, относящееся к нему законодательство должно быть истолковано в пределах статьи 24 Хартии. Для примера, где прецедентое право Европейского суда требует интерпретации законодательства ЕС в соответствии с Хартией в контексте прав ребенка, смотрите: J.McBVL.E. [2010] C-400/10 PPU

Обобщенный вариант договоров ЕС и Хартии фундаментальных прав можно найти через веб-сайт Евросоюза. Узнать подробнее о Евросоюзе можно здесь.

Европейский Союз и Европейская конвенция по правам человека

В результате принятия Лиссабонского договора, статья 6(2) дополненного Договора о Европейском Союзе предусматривает то, что «Союз должен присоединиться к Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод» (ЕКПЧ).

В период с июля 2010 года по июнь 2011 года проводились встречи неофициальной рабочей группы по вопросам развития документа о присоединении, и в октябре 2011 года внеочередное заседание Руководящего комитета по правам человека (CDDH) рассмотрит результаты работы, проведенной рабочей группой. Затем CDDH должен будет подать Комитету министров и Совету Европы соглашение о присоединении. Парламентской Ассамблее Совета Европы и двум Европейским судам будет дана возможность выразить мнение по этому соглашению, которое потом должно быть принято Комитетом министров. Присоединение к ЕКПЧ вступит в силу только после ратификации соглашения всеми государствами-участниками ЕКПЧ и самим Европейским Союзом.

Совет Европы, состоящий из 47 членов, включая 27 членов ЕС, отличается от Европейского Союза (ЕС) и является самостоятельно международной организацией.

Подробнее читатйте:

Политика и программы ЕС

4 июля 2006 г. Европейская комиссия выпустила коммюнике «На пути к стратегии ЕС по правам ребенка». Цель документа – выработать комплексный подход к вопросу о защите прав ребенка в рамках внутренней и внешней политики ЕС.

Коммюнике включило семь долгосрочных целей (например, борьба с детской нищетой) и краткосрочных мер (телефонная линия помощи детям со всей Европы). В нем также требовалось от Комиссии назначить «Координатора по вопросам прав ребенка» для выполнения функции контактного лица и координирования деятельности по достижению этих целей.

15 февраля 2011г. Этот документ был замененкоммюнике «Повестка дня ЕС по защите прав ребенка». В нем были изложены 11 мер на предстоящий год по созданию более дружественной к ребенку системы правосудия. Другими мерами являются принятие предложения по созданию директивы по правам пострадавших с целью улучшения уровня защиты уязвимых пострадавших (включая детей), а также вынесение на рассмотрение директивы по особой охране подозреваемых и обвиняемых лиц, являющихся уязвимыми (включая детей). Некоторые представители групп, борющихся за права детей, считают это коммюнике «слабым в отношении мер, которые должны обеспечить выполнение обязательств по защите прав ребенка».

Подробнее читайте:

Европейский Союз принял около 50 документов. В их числе такие законодательные документы как положения, директивы и решения, а также документы, не имеющие законодательной силы, – «зеленые книги», коммюнике, доклады, исследования и декларации. Они все используются в качестве инструментов для продвижения прав ребенка в таких областях, как:

  • убежище и иммиграция,
  • правосудие и семейные вопросы,
  • торговля детьми и проституция,
  • насилие в отношении детей,
  • безопасность детей при использовании интернета и ТВ,
  • дискриминация и социальная изоляция,
  • детская нищета,
  • детский труд (включая торговые соглашения в поддержку отмены детского труда),
  • медицинское обслуживание и образование,
  • дети в вооруженных конфликтах.

В 2009 г. Евросоюз начал программу по защите прав детей, пострадавших от преступлений, в рамках инициативы «Дети в Евросоюзе: права и расширение возможностей» (CURE), в результате чего в 2010 г. был опубликован официальный доклад, содержащий рекомендации Еврокомиссии и государствам-членам Евросоюза.

В дополнение были разработаны следующие программы финансовой поддержки:

DAPHNEE II –программа борьбы с насилием в отношениях к детям, молодым людям и женщинам,

AGIS – программа борьбы с торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией женщин и детей, как часть борьбы с организованной преступностью,

SaferInternetPlus – продвижение принципов более безопасного использования интернета, особенно среди детей,

Проекты двадцати пяти прав ребенка определены в качестве приоритетных в рамках Европейской инициативы в области демократии и прав человека (EIDHR ) в 2001 г., и получили приоритетное финансирование в период между 2002-2004 гг.

Более подробный список сфер, преосвященных защите прав ребенка, можно найти здесь, а документы и проекты – здесь.

Внешняя политика

В последние годы Евросоюз внимательно следит за правами детей в своих внешнеполитических отношениях. Например, в декабре 2003 г. были приняты «Руководящие положения по вопросам детей в вооруженных конфликтах». Офисом Европейской Комиссии по гуманитарной помощи (ECHO) финансировались проекты в отношении детей (например, продовольствие, вакцинация, начальное образование и реинтеграция детей-солдат), и в своих последних двух ежегодных стратегических планах и руководствах вопрос в области детей получил приоритетное место. Как упоминалось выше, были также профинансированы другие проекты в рамках Европейской инициативы в области демократии и прав человека (EIDHR). В заключение, почти во всех соглашениях с третьими странами Еврокомиссия включает «пункт о правах человека». Она также включила вопрос о правах человека в качестве условия необходимого для присоединения к Евросоюзу. Государства-кандидаты должны уважать принципы ЕС, распространяющиеся на государства-члены ЕС.

Заседание Европейского парламента по правам ребенка (17/04/2007)

Коммюнике Европейской Комиссии: На пути к стратегии ЕС по правам ребенка (29/01/2007)

Веб-страница ЕВРОНЕТА по стратегии ЕС по правам ребенка

Доклад: Как насчет детей? Права ребенка в Европейском Союзе: следующие шаги.

 

Owner: Translated by Katya Bullock

Организация: 

Страны

    Please note that these reports are hosted by CRIN as a resource for Child Rights campaigners, researchers and other interested parties. Unless otherwise stated, they are not the work of CRIN and their inclusion in our database does not necessarily signify endorsement or agreement with their content by CRIN.