Опубликовано пользователем crinadmin
Меню: Права ребенка в Европейском Союзе | ЕС и Европейская конвенция по правам человека | Политика и программы ЕС | Внешняя политика
Права ребенка в Европейском Союзе
Вступление в силу 1 декабря 2009 г. Лиссабонского договора придало Хартии фундаментальных прав ЕС такое же юридически обязывающее значение, которым обладают договоры и соглашения в законодательстве ЕС. Статья 24 является основным положением акта Хартии, который имеет отношение к детям и включает такие принципы, как наилучшие интересы ребенка, права ребенка на защиту и заботу, право ребенка на прямой контакт со своими родителями, в случае если это не противоречит интересам ребенка.
Это не значит, что в судебной практике можно напрямую ссылаться на Хартию, а также, что органы ЕС могут издавать законы для расширения своих прав. В обеих статьях – статье 6 дополненного Договора о Европейском Союзе и статье 51(2) самой Хартии – четко разъясняется, что Хартия не расширяет полномочия органов Евросоюза.
Однако в случае применения законов Евросоюза они должны быть истолкованы в соответствии с правами, провозглашенными в Хартии. Если Европейский закон затрагивает тему камеры временного задержания, относящееся к нему законодательство должно быть истолковано в пределах статьи 24 Хартии. Для примера, где прецедентое право Европейского суда требует интерпретации законодательства ЕС в соответствии с Хартией в контексте прав ребенка, смотрите: J.McBVL.E. [2010] C-400/10 PPU
Обобщенный вариант договоров ЕС и Хартии фундаментальных прав можно найти через веб-сайт Евросоюза. Узнать подробнее о Евросоюзе можно здесь.
Европейский Союз и Европейская конвенция по правам человека
В результате принятия Лиссабонского договора, статья 6(2) дополненного Договора о Европейском Союзе предусматривает то, что «Союз должен присоединиться к Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод» (ЕКПЧ).
В период с июля 2010 года по июнь 2011 года проводились встречи неофициальной рабочей группы по вопросам развития документа о присоединении, и в октябре 2011 года внеочередное заседание Руководящего комитета по правам человека (CDDH) рассмотрит результаты работы, проведенной рабочей группой. Затем CDDH должен будет подать Комитету министров и Совету Европы соглашение о присоединении. Парламентской Ассамблее Совета Европы и двум Европейским судам будет дана возможность выразить мнение по этому соглашению, которое потом должно быть принято Комитетом министров. Присоединение к ЕКПЧ вступит в силу только после ратификации соглашения всеми государствами-участниками ЕКПЧ и самим Европейским Союзом.
Совет Европы, состоящий из 47 членов, включая 27 членов ЕС, отличается от Европейского Союза (ЕС) и является самостоятельно международной организацией.
Подробнее читатйте:
- Присоединение ЕС к Европейской конвенции по правам человека (веб-сайт Совета Европы)
- Присоединение ЕС к Европейской конвенции по правам человека: Ответы на часто задаваемые вопросы (Совет Европы, июнь 2011)
4 июля 2006 г. Европейская комиссия выпустила коммюнике «На пути к стратегии ЕС по правам ребенка». Цель документа – выработать комплексный подход к вопросу о защите прав ребенка в рамках внутренней и внешней политики ЕС.
Коммюнике включило семь долгосрочных целей (например, борьба с детской нищетой) и краткосрочных мер (телефонная линия помощи детям со всей Европы). В нем также требовалось от Комиссии назначить «Координатора по вопросам прав ребенка» для выполнения функции контактного лица и координирования деятельности по достижению этих целей.
15 февраля 2011г. Этот документ был замененкоммюнике «Повестка дня ЕС по защите прав ребенка». В нем были изложены 11 мер на предстоящий год по созданию более дружественной к ребенку системы правосудия. Другими мерами являются принятие предложения по созданию директивы по правам пострадавших с целью улучшения уровня защиты уязвимых пострадавших (включая детей), а также вынесение на рассмотрение директивы по особой охране подозреваемых и обвиняемых лиц, являющихся уязвимыми (включая детей). Некоторые представители групп, борющихся за права детей, считают это коммюнике «слабым в отношении мер, которые должны обеспечить выполнение обязательств по защите прав ребенка».
Подробнее читайте:
- Повестка дня ЕС по защите прав ребенка (коммюнике от Комиссии, февраль 2011г.)
- Повестка дня ЕС по защите прав ребенка (Спасите детей!, март 2011г.)
Европейский Союз принял около 50 документов. В их числе такие законодательные документы как положения, директивы и решения, а также документы, не имеющие законодательной силы, – «зеленые книги», коммюнике, доклады, исследования и декларации. Они все используются в качестве инструментов для продвижения прав ребенка в таких областях, как:
- убежище и иммиграция,
- правосудие и семейные вопросы,
- торговля детьми и проституция,
- насилие в отношении детей,
- безопасность детей при использовании интернета и ТВ,
- дискриминация и социальная изоляция,
- детская нищета,
- детский труд (включая торговые соглашения в поддержку отмены детского труда),
- медицинское обслуживание и образование,
- дети в вооруженных конфликтах.
В 2009 г. Евросоюз начал программу по защите прав детей, пострадавших от преступлений, в рамках инициативы «Дети в Евросоюзе: права и расширение возможностей» (CURE), в результате чего в 2010 г. был опубликован официальный доклад, содержащий рекомендации Еврокомиссии и государствам-членам Евросоюза.
В дополнение были разработаны следующие программы финансовой поддержки:
DAPHNEE II –программа борьбы с насилием в отношениях к детям, молодым людям и женщинам,
AGIS – программа борьбы с торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией женщин и детей, как часть борьбы с организованной преступностью,
SaferInternetPlus – продвижение принципов более безопасного использования интернета, особенно среди детей,
Проекты двадцати пяти прав ребенка определены в качестве приоритетных в рамках Европейской инициативы в области демократии и прав человека (EIDHR ) в 2001 г., и получили приоритетное финансирование в период между 2002-2004 гг.
Более подробный список сфер, преосвященных защите прав ребенка, можно найти здесь, а документы и проекты – здесь.
В последние годы Евросоюз внимательно следит за правами детей в своих внешнеполитических отношениях. Например, в декабре 2003 г. были приняты «Руководящие положения по вопросам детей в вооруженных конфликтах». Офисом Европейской Комиссии по гуманитарной помощи (ECHO) финансировались проекты в отношении детей (например, продовольствие, вакцинация, начальное образование и реинтеграция детей-солдат), и в своих последних двух ежегодных стратегических планах и руководствах вопрос в области детей получил приоритетное место. Как упоминалось выше, были также профинансированы другие проекты в рамках Европейской инициативы в области демократии и прав человека (EIDHR). В заключение, почти во всех соглашениях с третьими странами Еврокомиссия включает «пункт о правах человека». Она также включила вопрос о правах человека в качестве условия необходимого для присоединения к Евросоюзу. Государства-кандидаты должны уважать принципы ЕС, распространяющиеся на государства-члены ЕС.
Заседание Европейского парламента по правам ребенка (17/04/2007)
Коммюнике Европейской Комиссии: На пути к стратегии ЕС по правам ребенка (29/01/2007)
Веб-страница ЕВРОНЕТА по стратегии ЕС по правам ребенка
Доклад: Как насчет детей? Права ребенка в Европейском Союзе: следующие шаги.
Owner: Translated by Katya Bullock