Права детей и Совет Европы

Меню: Что такое Совет Европы | Кто является членом Совета Европы? | Права детей и Совет Европы | Кто отвечает за права детей? | Комиссар по правам человека | Какое участие могут принять неправительственные организации? | Рекомендации

Похожие кампании: Прозрачная кампания Международной организации по правам детей «Будущее прав детей – в чьих руках?»

Что такое Совет Европы?

Совет Европы (СЕ) это региональная организация Европейских государств, целью которой является развитие общих демократических принципов среди Членов Совета Европы, основанных на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и других стандартах прав человека. Штаб-квартира Совета Европы, основанного в 1949 году, расположена в Страсбурге, во Франции.

Совет Европы состоит из двух уставных органов: Парламентская Ассамблея и Комитет Министров. Другие составляющие Совета Европы это: Конгресс местных и региональных властей Европы, члены которого представляют местные и региональные власти Европы и Секретариат Совета Европы, возглавляет который Секретарь Комитета министров, который выбирается Парламентской Ассамблеей.

Парламентская АссамблеяСовета Европы (ПАСЕ) направлена на поощрение и защиту прав человека, и на достижение лучшего сотрудничества через совместные действия, соглашения и дебаты. Ассамблея состоит из членов национальных парламентов 47 государств-членов. Она выплняет следующие функции:

• выбирает судей для Европейского Суда по правам человека

• дает заключения по проектам Конвенций и Дополнительных Протоколов

• помогает оценить степень приемлемости того или иного государства для членства в Совете Европы

• следит за выполнением обязательств и обязанностей государств-членов

Комитет Министров, который состоит из Министров иностранных дел государств-членов, является руководящим органом Совета Европы. Комитет производит контроль за исполнением судебных решений Европейского Суда по правам человека.

Судебный орган Совета Европы по защите прав человека — Европейский Суд по правам человека — находится в Страсбурге.

 

Члены Совета Европы

Членами Совета являются 47 государств, но другим государствам может быть присвоен статус «особый» или «наблюдателя» при Совете Европы.

Европейские Государства могут быть отмечены статусом «специального приглашенного» , чтобы получить возможность вступить в Совет при условии, что государства подписали Хельсинский заключительный акт и Парижскую хартию для новой Европы. В настоящее время существует один заявитель — Беларусь — но ее статус «специального приглашенного» был отменен из-за отсутствия в стране уважения к правам человека.

Странам за пределами Европы может быть присвоен статус «наблюдателя», означающий что страны могут направлять наблюдателей для сотрудничества с Советом, при условии что они готовы принять принципы демократии, верховенства права и уважения прав человека.

В настоящее время статус «наблюдателя» имеют государства: Ватикан, США, Канада, Япония и Мексика. Кроме того, парламенты Израиля, Мексики и Канады имеютстатус «наблюдателя» с Парламентской Ассамблеей.

 

Права детей и Совет Европы

Основной документ Совета Европы по правам человека, Конвенция о защите прав человека и основных свобод(1950), которая касается политических и гражданских прав, не упоминает о правах детей. Первое упоминание о детях, добавленное в эту конвенцию, было сделано в Параграфе № 5, Протокола № 7, который был принят в 1984 году.

Другим основным документом Совета Европы является Европейская социальная хартия, которая излагает экономические и социальные права. Упоминания, касающиеся прав детей, в основном относятся к праву защиты на рабочем месте и защите от экономической и социальной уязвимости. Смотрите параграфы 7, 8, 16, 17, 19, 27, 31.

Информационный бюллетень по правам детей в Европейской социальной хартии.

Совет Европы так же принял ряд документов (трактатов, договоров, соглашений), касающихся прав детей. Они могут быть призваны для оспаривания нарушения прав:

• Конвенция по защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия

• Европейская конвенция об осуществлении прав детей (1996)

Это относится в основном к вопросам семейных отношений

• Европейская конвенция о правовом статусе детей, рожденных вне брака

• Европейская конвенция об усыновлении детей

• Европейская конвенция о признании и исполнении решений, касающихся опеки над детьми и восстановления опеки над детьми

• Европейская конвенция о гражданстве

• Европейская конвенция о репатриации несовершеннолетних

• Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и надругательств сексуального характера (СДСЕ).

• Конвенция о борьбе с торговлей людьми

• Конвенция о киберпреступности

 

Каковы механизмы, которые могут быть использованы для установления ответственности государств, не уважающих и не защищающих права детей?

Европейский суд по правам человека наблюдает за государствами — участниками Совета Европы в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека. Подробности читайте здесь.

 

Комиссар по правам человека

Не существует специального поста, предназначенного для контроля за правами детей, но существует Комиссар по правам человека. Его задачи следующие:

• оказание содействия развитию и осведомленности о правах человека государствам – членам Совета Европы

• выявление пробелов в законодательствах и практиках этих государств; и

• оказание содействия наблюдению и полному осуществлению прав человека

Офис Комиссара, который был образован в 1999 году, является независимой организацией в рамках Совета Европы. Комиссар, который выбирается Парламентской Ассамблеей, не может принимать индивидуальные жалобы в Европейский суд по правам человека. Тем не менее, он может представить письменные замечания или принимать участие в слушаниях в качестве третьей стороны в поддержку одной из сторон в деле.

Другая деятельность Комиссара включает следующее:

• поездки в страны с целью наладить диалог с правительством

• предоставление тематических рекомендаций и повышение осведомленности

• содействие развитию национальных институтов по правам человека

Комиссар выбирается Парламентской Ассамблеей сроком на шесть лет с невозбновляемыми полномочиями.

Согласно резолюции (99) 50 о Комиссаре по правам человека Совета Европы, «Кандидаты должны быть выдающимися личностями с высокими моральными качествами, имеющие опыт работы в области прав человека. Корме того, кандидат должен публично подтвердить приверженность ценностям Совета Европы и иметь личный авторитет для эффективного выполнения миссии Комиссара. Во время выполнения обязанностей Комиссара, он или она не должен заниматься никакой деятельностью, не совместимой с требованиями полного рабочего дня».

Вы можете увидеть процедуру голосования за кандидатов в Совет Европы здесь.

 

Как неправительственные организации могут принять участие в работе Совета?

Неправительственные организации, которые имеют статус участника Совета Европы, могут принимать участие в работе всех его органов.

Пути сотрудничества неправительственных организаций с Советом Европы следующие:

• выступать в роли консультантов при проведении исследований; готовить меморандум для Генерального секретаря Совета Европы

• делать устные или письменные заявления для Комитетов Парламентской Ассамблеи и Конгресса местных и региональных властей

• принимать участие в совещаниях

Некоторые способы быть вовлеченными в неправительственные организации следующие:

• подготовка и составление некоторых конвенций Совета Европы, например, Европейской конвенции о правовом статусе трудящихся – мигрантов и Европейской конвенции о предотвращении пыток

• предоставление информации Европейскому суду по правам человека, чтобы внести свой вклад в исследование некоторых вопросов или выступить как третья сторона в деле

• подача жалоб в Европейский комитет по социальным правам

Совет Европы имеет определенную процедуру по сотрудничеству с неправительственными организациями:

• Ежегодная Пленарная конференция неправительственных организаций определяет цели на год

• Комитет по связям взаимодействует с Секретариатом Совета Европы, контролирует встречи неправительственных организаций в специализированных областях, поощряет участие неправительственных организаций, а также организует Пленарные конференции и программу работы.

Конференция ННПО - это аббревиатура для независимых неправительственных организаций, которым был предоставлен статус участника при Совете Европы.

Узнайте больше об участниках – неправительственных организациях здесь.

 

Рекомендации

Комитет министров готовит рекомендации для государств – членов по вопросам, в отношении которых Комитет пришел к согласию с общей политикой. Рекомендации не являются обязательными к исполнению. Поиск рекомендаций для Совета Европы доступен здесь.

Owner: Translated by Alexandra Anuchina