Права детей и Совет Европы

Опубликовано чт, 24/05/2012 - 11:18 пользователем crinadmin

Summary: Children's Rights and the Council of Europe (Russian)

Что такое Совет Европы?

Совет Европы (СЕ) это региональная организация Европейских государств, целью которой является развитие общих демократических принципов среди Членов Совета Европы, основанных на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и других стандартах прав человека. Штаб-квартира Совета Европы, основанного в 1949 году, расположена в Страсбурге, во Франции.

Совет Европы состоит из двух уставных органов: Парламентская Ассамблея и Комитет Министров. Другие составляющие Совета Европы это: Конгресс местных и региональных властей Европы, члены которого представляют местные и региональные власти Европы и Секретариат Совета Европы, возглавляет который Секретарь Комитета министров, который выбирается Парламентской Ассамблеей.

Парламентская АссамблеяСовета Европы (ПАСЕ) направлена на поощрение и защиту прав человека, и на достижение лучшего сотрудничества через совместные действия, соглашения и дебаты. Ассамблея состоит из членов национальных парламентов 47 государств-членов. Она выплняет следующие функции:

выбирает судей для Европейского Суда по правам человека
дает заключения по проектам Конвенций и Дополнительных Протоколов
помогает оценить степень приемлемости того или иного государства для членства в Совете Европы
следит за выполнением обязательств и обязанностей государств-членов

Комитет Министров, который состоит из Министров иностранных дел государств-членов, является руководящим органом Совета Европы. Комитет производит контроль за исполнением судебных решений Европейского Суда по правам человека.

Судебный орган Совета Европы по защите прав человека — Европейский Суд по правам человека — находится в Страсбурге.

Члены Совета Европы

Членами Совета являются 47 государств, но другим государствам может быть присвоен статус «особый» или «наблюдателя» при Совете Европы.

Европейские Государства могут быть отмечены статусом «специального приглашенного» , чтобы получить возможность вступить в Совет при условии, что государства подписали Хельсинский заключительный акт и Парижскую хартию для новой Европы. В настоящее время существует один заявитель — Беларусь — но ее статус «специального приглашенного» был отменен из-за отсутствия в стране уважения к правам человека.

Странам за пределами Европы может быть присвоен статус «наблюдателя», означающий что страны могут направлять наблюдателей для сотрудничества с Советом, при условии что они готовы принять принципы демократии, верховенства права и уважения прав человека.

В настоящее время статус «наблюдателя» имеют государства: Ватикан, США, Канада, Япония и Мексика. Кроме того, парламенты Израиля, Мексики и Канады имеютстатус «наблюдателя» с Парламентской Ассамблеей.

Права детей и Совет Европы

Основной документ Совета Европы по правам человека, Конвенция о защите прав человека и основных свобод(1950), которая касается политических и гражданских прав, не упоминает о правах детей. Первое упоминание о детях, добавленное в эту конвенцию, было сделано в Параграфе № 5, Протокола № 7, который был принят в 1984 году.

Другим основным документом Совета Европы является Европейская социальная хартия, которая излагает экономические и социальные права. Упоминания, касающиеся прав детей, в основном относятся к праву защиты на рабочем месте и защите от экономической и социальной уязвимости. Смотрите параграфы 7, 8, 16, 17, 19, 27, 31.

Информационный бюллетень по правам детей в Европейской социальной хартии.

Совет Европы так же принял ряд документов (трактатов, договоров, соглашений), касающихся прав детей. Они могут быть призваны для оспаривания нарушения прав:

Это относится в основном к вопросам семейных отношений

Каковы механизмы, которые могут быть использованы для установления ответственности государств, не уважающих и не защищающих права детей?

Европейский суд по правам человека наблюдает за государствами — участниками Совета Европы в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека. Подробности читайте здесь.

Комиссар по правам человека

Не существует специального поста, предназначенного для контроля за правами детей, но существует Комиссар по правам человека. Его задачи следующие:

оказание содействия развитию и осведомленности о правах человека государствам – членам Совета Европы
выявление пробелов в законодательствах и практиках этих государств; и
оказание содействия наблюдению и полному осуществлению прав человека

Офис Комиссара, который был образован в 1999 году, является независимой организацией в рамках Совета Европы. Комиссар, который выбирается Парламентской Ассамблеей, не может принимать индивидуальные жалобы в Европейский суд по правам человека. Тем не менее, он может представить письменные замечания или принимать участие в слушаниях в качестве третьей стороны в поддержку одной из сторон в деле.

Другая деятельность Комиссара включает следующее:

поездки в страны с целью наладить диалог с правительством
предоставление тематических рекомендаций и повышение осведомленности
содействие развитию национальных институтов по правам человека

Комиссар выбирается Парламентской Ассамблеей сроком на шесть лет с невозбновляемыми полномочиями.

Согласно резолюции (99) 50 о Комиссаре по правам человека Совета Европы, «Кандидаты должны быть выдающимися личностями с высокими моральными качествами, имеющие опыт работы в области прав человека. Корме того, кандидат должен публично подтвердить приверженность ценностям Совета Европы и иметь личный авторитет для эффективного выполнения миссии Комиссара. Во время выполнения обязанностей Комиссара, он или она не должен заниматься никакой деятельностью, не совместимой с требованиями полного рабочего дня».

Вы можете увидеть процедуру голосования за кандидатов в Совет Европы здесь.

Как неправительственные организации могут принять участие в работе Совета?

Неправительственные организации, которые имеют статус участника Совета Европы, могут принимать участие в работе всех его органов.

Пути сотрудничества неправительственных организаций с Советом Европы следующие:

выступать в роли консультантов при проведении исследований; готовить меморандум для Генерального секретаря Совета Европы
делать устные или письменные заявления для Комитетов Парламентской Ассамблеи и Конгресса местных и региональных властей
принимать участие в совещаниях

Некоторые способы быть вовлеченными в неправительственные организации следующие:

подготовка и составление некоторых конвенций Совета Европы, например, Европейской конвенции о правовом статусе трудящихся – мигрантов и Европейской конвенции о предотвращении пыток
предоставление информации Европейскому суду по правам человека, чтобы внести свой вклад в исследование некоторых вопросов или выступить как третья сторона в деле
подача жалоб в Европейский комитет по социальным правам

Совет Европы имеет определенную процедуру по сотрудничеству с неправительственными организациями:

Ежегодная Пленарная конференция неправительственных организаций определяет цели на год
Комитет по связям взаимодействует с Секретариатом Совета Европы, контролирует встречи неправительственных организаций в специализированных областях, поощряет участие неправительственных организаций, а также организует Пленарные конференции и программу работы.

Конференция ННПО - это аббревиатура для независимых неправительственных организаций, которым был предоставлен статус участника при Совете Европы.

Узнайте больше об участниках – неправительственных организациях здесь.

Рекомендации

Комитет министров готовит рекомендации для государств – членов по вопросам, в отношении которых Комитет пришел к согласию с общей политикой. Рекомендации не являются обязательными к исполнению. Поиск рекомендаций для Совета Европы доступен здесь.

Owner: Translated by Alexandra Anuchina

Организация:

Child Rights International Network

Страны

Please note that these reports are hosted by CRIN as a resource for Child Rights campaigners, researchers and other interested parties. Unless otherwise stated, they are not the work of CRIN and their inclusion in our database does not necessarily signify endorsement or agreement with their content by CRIN.