Опубликовано пользователем crinadmin
Summary: Children's Rights and the UN Security Council (Russian)
Меню: Члены Совета Безопасности / Как в Совете Безопасности принимаются решения? / Права детей и Совет Безопасности / Дополнительная информация
Что такое Совет Безопасности?
В соответствии с Уставом ООН, основной ролью Совета Безопасности является оказание помощи в поддержании международного мира и безопасности.
В случае поступления в Совет жалоб, Совет, прежде всего, рекомендует всем сторонам попытаться решить проблему мирным путем.
В некоторых случаях, Совет сам исследует ситуацию и выступает посредником между обоими конфликтующими сторонами. Кроме того Совет может назначить «Специальных представителей» по урегулированию ситуации или попросить об этом Генерального Секретаря.
Полный список функций и полномочий.
В Совет входят пять постоянных членов : Китай, Франция, Российская Федерация, Великобритания и Соединенныe Штаты Америки.
В Совет входят еще десять непостоянных членов, избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на два года.
Как в Совете Безопасности принимаются решения?
Каждый член Совета имеет право одного голоса. Решения по процедурным вопросам принимаются путем голосования и получения одобрения по крайней мере девяти из пятнадцати членов.
Для принятия решения по существенным вопросам требуется 9 голосов, обязательно включая согласие всех пяти постоянных членов. Необходимость наличия согласия всех пяти постоянных членов для принятия Советом Безопасности каких-либо мер, называется правом «вето».
В последние годы данное правило внимательно рассматривается в рамках дискуссий по реформе Совета. Дополнительную информацию о переговорах по реформе Совета можно найти на веб-сайте: http://www.reformtheun.org/
Права детей и Совет Безопасности
Совет начал уделять внимание вопросам детей и вооруженным конфликтам, когда стало понятно, что использование детей в вооруженных конфликтах несет серьёзные последствия для мира и стабильности.
Начиная с 1999, Совет усилил свой фокус на детях и вооружeнных конфликтах и принял ряд специальных резолюций на эту тему.
Резолюции Совета Безопасности, касающиеся детей и вооруженных конфликтов:
1261 (1999), 1314 (2000), 1379 (2001), 1460 (2003), 1539 (2004), 1612 (2005), 1882 (2009) и 1998 (2011)
Как Совет Безопасности отслеживает нарушения прав детей, пострадавших от вооруженных конфликтов?
В 2005 году Совет безопасности издал Резолюцию 1612, которая предусматривает создание Рабочей группы по Вопросам о Детях и Вооруженных Конфликтах, а также разработку механизмов наблюдения и отчетности шести серьезных нарушений прав детей, таких как:
Убийство и калечение детей;
- Найм и использование детей в качестве солдат;
- Нападения на школы или больницы;
- Изнасилования и другие серьёзные случаи сексуального насилия в отношении детей;
- Похищение детей;
- Отказ детям в доступе к гуманитарной помощи.
Что такое 'Приложение I' и 'Приложение II', которые часто упоминаются в связи с работой Совета Безопасности, в отношении детей и вооруженных конфликтов?
Приложение I и Приложение II «перечисляют и клеймят позором» те стороны, которые нарушают международные стандарты, относящиеся к детям и международным конфликтам. Ежегодно обновленный список стран, перечисленных в обеих приложениях, включается в годовой доклад Генерального Секретаря ООН.
Приложение I включает в себя перечень стран, которые находятся на повестке дня Совета, а в Приложении II перечисляются страны, которые пока не включены в повестку дня Совета, но которые вызывают опасения, в связи с детьми и вооруженными конфликтами.
Имеется ли в Совете Безопасности кто-то, кто занимается специально вопросами детей и вооруженных конфликтов?
Служба Специального Представителя Генерального Секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах
В 1996, г-жа Граса Машел (Graça Machel), независимый эксперт, назначенный Генеральным Секретарем, представила свой доклад под названием «Воздействие вооруженных конфликтов на детей» для рассмотрения Генеральной Ассамблеей (A/51/306).
Данный доклад привёл к принятию Генеральной Ассамблеей резолюции номер 51/77 от 12 декабря 1996 года, устанавливающей мандат Специального Представителя Генерального Секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах на период в три года. С тех пор мандат продлевался Ассамблеей четыре раза, в последний раз резолюцией за номером A/RES/63/241 от 24 декабря 2008. Читать здесь
Рабочая Группа по Вопросу о Детях и Вооруженных Конфликтах
Рабочая Группа работает с Советом с целью:
- рассмотрения докладов механизма отслеживания и отчетности в Совете.
- рассмотрения прогресса, достигнутого в разработке и осуществлении плана действий по группам, перечисленных Генеральным Секретарём, для прекращения вербовки и использования детей в вооруженных конфликтах.
- разработки рекомендаций о мерах по содействию защите детей, затрагиваемых вооруженными конфликтами.
- рассмотрения докладов стран.
Загрузить отчеты о проделанной рабочей группой работе в 2007, 2008, 2009, 2010 и 2011.
С какими внутренними проблемами сталкивается Совет Безопасности при защите детей в ситуации вооруженных конфликтов?
Отчет Совета Безопасности за 2006 год выявил некоторые проблемы, с которыми Совет столкнулся при принятии мер по защите детей в вооруженных конфликтах:
Франция призывает к защите Советом Безопасности детей в ситуации вооруженных конфликтов, но четыре других постоянных члена иногда демонстрируют нежелание действий по данному вопросу. Ниже приведены некоторые из политических интересов различных стран и регионов:
Китай и Россия выразили обеспокоенность тем, что такие темы как дети и вооруженные конфликты представляют новый путь для вопросов, которые в настоящее время не стоят в повестке дня Совета, быть внесёнными в формальную повестку дня Совета.
Китай обеспокоен количеством ситуаций, включённых для рассмотрения Советом в его повестку дня.
Великобритания и Россия: Великобритания обеспокоена упоминанием Северной Ирландии, а Россия упоминанием Чечни в отчете Генерального Секретаря за 2003 год. Чечня и Северная Ирландия были включены в отчет, поскольку на данных территориях действовали группировки, вовлеченные в вербовку и использование в вооруженных конфликтах детей. Однако, Великобритания и Россия выразили протест, заявив, что данные ситуации не были ситуациями вооруженного конфликта. В результате этого протеста, были изданы поправки, и упоминания Северной Ирландии и Чечни были удалены.
США утверждает, что Совет Безопасности должен быть местом действий и его роль состоит в решении сложных ситуаций. США хотят видеть результаты, прежде чем мандат будет увеличен.
Южная Америка: В прошлом, некоторые южно-американские страны были подвержены лоббированию со стороны Колумбии, которая часто была включена в Приложение II. Они, следовательно, не всегда поддерживают инициативы, включающие вооруженные конфликты, перечисленные в Приложении II.
Африка: Некоторые африканские страны-члены Совета, например Танзания и Бенин, критикуют тот факт, что большинство стран, перечисленных в Приложении I являются странами Африки.
Другие вопросы, касающиеся детей и вооруженных конфликтов, вызывающие разногласия среди членов Совета Безопасности, включают в себя такие вопросы, как, например, должно ли быть одно или два приложения, применять ли целевые санкции или просто направлять письма с предупреждением для групп, занимающихся вербовкой и использованием детей в вооруженных конфликтах.
- Читайте резюме о ситуации в следующих странах: Афганистан, Бурунди, Центральноафриканская Республика, Чад, Колумбия, Кот-д'Ивуар, Демократическая Республика Конго, Гаити, Индия, Ирак, Ливан, Мьянма, Непал, Оккупированные палестинские территории и Израиль, Филиппины, Пакистан, Сомали, Шри-Ланка, Судан, Таиланд, Уганда, Йемен.
- Канцелярия Специального представителя Генерального Секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах
- Информационная страница CRIN о детях и вооруженных конфликтах
- Читайте / Подпишитесь на CRINMAIL о детях и вооруженных конфликтах
Owner: Translated by Liubov Lobanova