Права детей и Совет Безопасности ООН

Опубликовано пользователем crinadmin

Summary: Children's Rights and the UN Security Council (Russian)

English / Español / Français

Меню: Члены Совета Безопасности / Как в Совете Безопасности принимаются решения? / Права детей и Совет Безопасности / Дополнительная информация

Что такое Совет Безопасности?

В соответствии с Уставом ООН, основной ролью Совета Безопасности является оказание помощи в поддержании международного мира и безопасности.

В случае поступления в Совет жалоб, Совет, прежде всего, рекомендует всем сторонам попытаться решить проблему мирным путем.

В некоторых случаях, Совет сам исследует ситуацию и выступает посредником между обоими конфликтующими сторонами. Кроме того Совет может назначить «Специальных представителей» по урегулированию ситуации или попросить об этом Генерального Секретаря.

Полный список функций и полномочий.

Члены Совета Безопасности

В Совет входят пять постоянных членов : Китай, Франция, Российская Федерация, Великобритания и Соединенныe Штаты Америки.

В Совет входят еще десять непостоянных членов, избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на два года.

Как в Совете Безопасности принимаются решения?

Каждый член Совета имеет право одного голоса. Решения по процедурным вопросам принимаются путем голосования и получения одобрения по крайней мере девяти из пятнадцати членов.

Для принятия решения по существенным вопросам требуется 9 голосов, обязательно включая согласие всех пяти постоянных членов. Необходимость наличия согласия всех пяти постоянных членов для принятия Советом Безопасности каких-либо мер, называется правом «вето».

В последние годы данное правило внимательно рассматривается в рамках дискуссий по реформе Совета. Дополнительную информацию о переговорах по реформе Совета можно найти на веб-сайте: http://www.reformtheun.org/

Права детей и Совет Безопасности

Совет начал уделять внимание вопросам детей и вооруженным конфликтам, когда стало понятно, что использование детей в вооруженных конфликтах несет серьёзные последствия для мира и стабильности.

Начиная с 1999, Совет усилил свой фокус на детях и вооружeнных конфликтах и принял ряд специальных резолюций на эту тему.

Резолюции Совета Безопасности, касающиеся детей и вооруженных конфликтов:
1261 (1999), 1314 (2000), 1379 (2001), 1460 (2003), 1539 (2004), 1612 (2005), 1882 (2009) и 1998 (2011)

Как Совет Безопасности отслеживает нарушения прав детей, пострадавших от вооруженных конфликтов?

В 2005 году Совет безопасности издал Резолюцию 1612, которая предусматривает создание Рабочей группы по Вопросам о Детях и Вооруженных Конфликтах, а также разработку механизмов наблюдения и отчетности шести серьезных нарушений прав детей, таких как:

Убийство и калечение детей;

  • Найм и использование детей в качестве солдат;
  • Нападения на школы или больницы;
  • Изнасилования и другие серьёзные случаи сексуального насилия в отношении детей;
  • Похищение детей;
  • Отказ детям в доступе к гуманитарной помощи.

Что такое 'Приложение I' и 'Приложение II', которые часто упоминаются в связи с работой Совета Безопасности, в отношении детей и вооруженных конфликтов?

Приложение I и Приложение II «перечисляют и клеймят позором» те стороны, которые нарушают международные стандарты, относящиеся к детям и международным конфликтам. Ежегодно обновленный список стран, перечисленных в обеих приложениях, включается в годовой доклад Генерального Секретаря ООН.

Приложение I включает в себя перечень стран, которые находятся на повестке дня Совета, а в Приложении II перечисляются страны, которые пока не включены в повестку дня Совета, но которые вызывают опасения, в связи с детьми и вооруженными конфликтами.

Имеется ли в Совете Безопасности кто-то, кто занимается специально вопросами детей и вооруженных конфликтов?

Служба Специального Представителя Генерального Секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах

В 1996, г-жа Граса Машел (Graça Machel), независимый эксперт, назначенный Генеральным Секретарем, представила свой доклад под названием «Воздействие вооруженных конфликтов на детей» для рассмотрения Генеральной Ассамблеей (A/51/306).

Данный доклад привёл к принятию Генеральной Ассамблеей резолюции номер 51/77 от 12 декабря 1996 года, устанавливающей мандат Специального Представителя Генерального Секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах на период в три года. С тех пор мандат продлевался Ассамблеей четыре раза, в последний раз резолюцией за номером A/RES/63/241 от 24 декабря 2008. Читать здесь

Рабочая Группа по Вопросу о Детях и Вооруженных Конфликтах

Рабочая Группа работает с Советом с целью:

  • рассмотрения докладов механизма отслеживания и отчетности в Совете.
  • рассмотрения прогресса, достигнутого в разработке и осуществлении плана действий по группам, перечисленных Генеральным Секретарём, для прекращения вербовки и использования детей в вооруженных конфликтах.
  • разработки рекомендаций о мерах по содействию защите детей, затрагиваемых вооруженными конфликтами.
  • рассмотрения докладов стран.

Загрузить отчеты о проделанной рабочей группой работе в 2007, 2008, 2009, 2010 и 2011.

С какими внутренними проблемами сталкивается Совет Безопасности при защите детей в ситуации вооруженных конфликтов?

Отчет Совета Безопасности за 2006 год выявил некоторые проблемы, с которыми Совет столкнулся при принятии мер по защите детей в вооруженных конфликтах:

Франция призывает к защите Советом Безопасности детей в ситуации вооруженных конфликтов, но четыре других постоянных члена иногда демонстрируют нежелание действий по данному вопросу. Ниже приведены некоторые из политических интересов различных стран и регионов:

Китай и Россия выразили обеспокоенность тем, что такие темы как дети и вооруженные конфликты представляют новый путь для вопросов, которые в настоящее время не стоят в повестке дня Совета, быть внесёнными в формальную повестку дня Совета.

Китай обеспокоен количеством ситуаций, включённых для рассмотрения Советом в его повестку дня.

Великобритания и Россия: Великобритания обеспокоена упоминанием Северной Ирландии, а Россия упоминанием Чечни в отчете Генерального Секретаря за 2003 год. Чечня и Северная Ирландия были включены в отчет, поскольку на данных территориях действовали группировки, вовлеченные в вербовку и использование в вооруженных конфликтах детей. Однако, Великобритания и Россия выразили протест, заявив, что данные ситуации не были ситуациями вооруженного конфликта. В результате этого протеста, были изданы поправки, и упоминания Северной Ирландии и Чечни были удалены.

США утверждает, что Совет Безопасности должен быть местом действий и его роль состоит в решении сложных ситуаций. США хотят видеть результаты, прежде чем мандат будет увеличен.

Южная Америка: В прошлом, некоторые южно-американские страны были подвержены лоббированию со стороны Колумбии, которая часто была включена в Приложение II. Они, следовательно, не всегда поддерживают инициативы, включающие вооруженные конфликты, перечисленные в Приложении II.

Африка: Некоторые африканские страны-члены Совета, например Танзания и Бенин, критикуют тот факт, что большинство стран, перечисленных в Приложении I являются странами Африки.

Другие вопросы, касающиеся детей и вооруженных конфликтов, вызывающие разногласия среди членов Совета Безопасности, включают в себя такие вопросы, как, например, должно ли быть одно или два приложения, применять ли целевые санкции или просто направлять письма с предупреждением для групп, занимающихся вербовкой и использованием детей в вооруженных конфликтах.

Дополнительная информация

Owner: Translated by Liubov Lobanova

Организация: 
Child Rights International Network

Страны

    Please note that these reports are hosted by CRIN as a resource for Child Rights campaigners, researchers and other interested parties. Unless otherwise stated, they are not the work of CRIN and their inclusion in our database does not necessarily signify endorsement or agreement with their content by CRIN.