Опубликовано пользователем crinadmin
Понятие Уполномоченный по правам человека (Омбудсман) Службы омбудсмана чаще всего относятся к независимым институтам обеспечения прав человека. «Омбудсман» (Ombudsperson или ombudsman) означает «уполномоченный». Иногда используются другие понятия для обозначения сходной позиции, например: Комиссар (Commissioner, Bureaux) медиатор (mediator) или защитник. Омбудсман – человек, который действует как гражданский защитник, разбирает жалобы от населения на несправедливости и произволе со стороны властей. Одни принимают жалобы от граждан и имеют полномочия быть посредниками между гражданами и властью. Другие могут иметь право инициировать судебный процесс. Впервые такая должность была установлена в 1809 в Швеции и получила название Омбудсман. Сегодня омбудсманы как институты существуют более чем в 100 странах – Европы, Латинской Америки, Азии и Африки. Они могут специализироваться в определенной области, например, как омбудсманы для детей. Служба, установленная конституцией или посредством законодательства (парламентская служба), возглавляемая независимым официальным лицом высокого уровня, которое отвечает перед законом или парламентом, получает жалобы от людей, пострадавших от действий ведомственных учреждений, властных структур, работодателей, действует по своему усмотрению, обладает полномочиями проводить расследования, рекомендовать действия по улучшению ситуации и готовить отчеты по проблемам (комитет омбудсманов, Резолюция международной ассоциации юристов Bar, 1974) Для чего вводят институт омбудсмана? для оптимизации деятельности государственных служб Независимость от правительства: омбудсман должен стоять над политикой партий, быть абсолютно непредвзятым и справедливым, способным критиковать и давать рекомендации [Смотрите также Парижские принципы http://www.un.org/russian/children/conflict/parisprinciples.html] Широкие полномочия для расследования: омбудсман должен быть свободен в возможности изучать любую проблему в рамках своих полномочий без предварительного согласования с властями; Службы омбудсмана должны адекватно обеспечиваться, быть свободными от финансового контроля государства и способными разрешать жалобы на безвозмездной основе Первый омбудсман, специализирующийся на проблемах детей, был учрежден в Норвегии в 1981 г. Роль омбудсмана для детей состоит в: обеспечении и защите прав и интересов детей 1. Статья 4 Конвенции, гласящая, что «Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции». 2. Замечание общего порядка №2, подчеркивающее роль независимых национальных институтов по правам человека в обеспечении и защите прав ребенка. 3. Опубликовалные Комитетом «Общие меры по осуществлению Конвенции о правах ребенка ООН», в которых обозначен широкий спектр способов реализации Конвенции. Раздел 2 «Общих мер» касается развития независимых институтов по правам детей. Дети – особая уязвимая группа: они уязвимы по части нарушения их человеческих прав и они зависят от взрослых; Дети не имеют политической власти: они не голосуют и не имеют доступа к лоббированию как инструменту влияния на приоритеты правительства; Дети имеют ограниченный доступ к механизмам подачи жалоб, системе правосудия и судам. Направления деятельности детского Омбудсмана В своей деятельности Омбудсманы должны руководствоваться тем, чтобы: Есть ли омбудсман в вашей стране? Учебно-методический комплекс для омбудсманов, подготовленный Европейской сетью омбудсманов для детей (European Network of Ombudspersons for Children) для всех тех, кто вовлечен в развитие независимых институтов для детей
Определение:
для повышения ответственности правительства перед обществом
для облегчения доступа граждан к властным структурам
Некоторые из основных характеристик деятельности омбудсмана:
Омбудсман для детей
улучшении доступа к существующим правам
обеспечении знания и понимания прав человека, которые не закреплены в законодательстве и практике
В разных странах действуют разные системы, поэтому есть как отдельные детские омбудсманы или уполномоченные по правам детей, так и могут быть отдельные направления по правам детей, которыми занимаются комиссии по общим правам человека или специальная служба омбудсмана..
Конвенция ООН о правах ребенка
Комитет по правам ребенка ООН – орган, ответственный за мониторинг и реализацию Конвенции ООН о правах ребенка, последовательно подчеркивает исключительно важную роль детских омбудсманов в мониторинге, обеспечении и защите прав детей.
Комитет побуждает страны присоединияться к Конвенции с целью развития независимых институтов по защите прав детей, которые должны быть наделены широкими полномочиями как по законодательной инициативе, так и по функциональным возможностям, соответствующим духу Конвенции. В том числе:
Зачем нужен Омбудсман для детей?
Влияние на политиков, принимающих решение, и специалистов с целью способствовать уделению ими большего внимания правам детей.
Учитывание мнения детей (права быть услышанным) и поддержка канала коммуникации между детьми и правительством.
обеспечение осуществления эффективных мер восстановления прав ребенка в случае их нарушений
контроль за соблюдением правительством Конвенции о правах ребенка, включая мониторинг государственного отчета по исполнению обязательств по соблюдению прав детей и подготовку альтернативного отчета о соблюдении прав детей как дополнение к официальному отчету, подготавливаемому государством
Актуализация понимания прав детей среди детей и взрослых посредством подготовки и распространения информации о правах детей и Конвенции о правах детей ООН, обучение специалистов, работающих с детьми, а также журналистов для улучшения осознания проблем прав детей.
Их работа была согласована с позицией детей;
Позиции детей отражались в обосновании деятельности, отчетах, ответных действиях, исследованиях и разрабатываемых стратегиях;
Создавались такие структуры, где были бы напрямую и эффективно представлены взгляды и позиция детей.
Дополнительная информация
День общей дискуссии по статье 4 Конвенции о правах детей: Ответственность государств,
Омбудсманы как ключевые защитники прав человека – их независимость должна уважаться, комиссар по Правам Человека, Совет Европы
Сайт Европейской сети омбудсманов для детей
Латино-американская сеть омбудсманов для детей, созданная в ноябре 2007 г.