Общие показатели исполнения КПР

Введение

После того, как государство ратифицирует Конвенцию о Правах Ребёнка (КПР), согласно международному праву оно обязуется осуществлять все её положения.

Это закреплено Статьей 4 КПР.

В сентябре 2003 года Комитет по Правам Ребёнка опубликовал свой Общий Комментарий номер 5 об общих показателях исполнения Конвенции о Правах Ребенка.

Это было важно, поскольку в нем описываются различные пути реализации Конвенции.

В документе говорится: «Обеспечение того, что внутреннее законодательство полностью совместимо с Конвенцией и того, что принципы и положения Конвенции могут быть непосредственно применены и должным образом внедрены, является основополагающим».
Вы можете ознакомиться с полным текстом Общего Комментария здесь.

В руководящих принципах Комитета по составлению отчетов статьи Конвенции объединены в кластеры, первым из которых являются «общие показатели исполнения». Статья 4 сгруппирована со статьей 42 (обязательство сделать содержание Конвенции широко известным детям и взрослым) и статьей 44, параграф 6 (обязательство сделать отчеты широко доступными в государстве).

В дополнение к этим положениям, другие правила широкого внедрения изложены в статье 2.

Статья 3, праграф 2, также говорит о защите детей и заботе о детях, указывая, что права и обязанности родителей, опекунов, и людей, ответственных за ребeнка, обязательно должны приниматься во внимание для достижения этого. Ознакомьтесь с полным текстом статьи здесь.

Данная страница дает обзор различных общих показателей, включая их краткое описание и ссылки на другие релевантные источники информации.

• Общий показатель исполнения 1:
  Процесс реформирования законодательства

Указывает на то, что государства-участники должны пересмотреть государственное законодательство и обеспечить то, чтобы законы государства были совместимы с правами, установленными КПР. Дополнительно, государствам настоятельно рекомендуется внимательно пересмотреть и отказаться от любых отклонений от статей Конвенции и ратифицировать другие соответствующие международные документы, такие как два Факультативных Протокола.

Более полный перечень международных документов может быть найден в приложении I к Общему Комментарию номер 5.

• Общий показатель исполнения 2:
  Развитие независимых институтов по правам человека для детей

Развитие независимых институтов по правам человека для детей не должно собой заменять, а напротив, должно дополнять институты государственного самоконтроля. Комитет детально обращается к расcмотрению данного вопроса в своем Общем Комментарии номер 2, говорящем о роли независимых национальных институтов по правам человека в популяризации и защите прав ребенка. Для получения дополнительной информации по Общему Комментарию номер 2 нажмите здесь.

Эти институты должны быть ориентированы на продвижение и защиту прав ребенка.

Все чаще государства создают независимые институты по правам человека для детей — это могут быть или отдельные детские омбудсмены, или специальные уполномоченные по правам детей, или координаторы по вопросам прав детей в общих комиссиях по правам человека или офисах омбудсмена. В Европе детские институты из 12 стран объединились в 1997 году для формирования Европейской Сети Омбудсменов по Правам Детей (ENOC). К 2007 году она уже включала в себя 32 учреждения из 23 стран. Более подробную информацию можно найти на веб-сайте ENOC.

• Общий показатель исполнения 3:
  Разработка всесторонней стратегии или повестки дня для детей

В целях популяризации и защиты прав ребенка на всех уровнях, страны-участницы должны разработать всеобъемлющие государственные стратегии в интересах детей на основе КПР. Стратегия должна устанавливать реалистичные и достижимые цели и должна включать в себя адекватное распределение человеческих, финансовых и организационных ресурсов.

• Общий показатель исполнения 4:
  Развитие постоянных правительственных координационных механизмов

Для полной реализации КПР необходима эффективная координация, как на горизонтальном уровне — между разными правительственными учреждениями и ведомствами, так и вертикальном уровне — между разными уровнями управления, от местного, регионального до центрального, а также между государственным и частным секторами.

Разные правительства находят разные пути обеспечения координации прав детей, например посредством назначения Специального Уполномоченного, или путем передачи ответственности специальному Совету, или специальному государственному отделу.

• Общий показатель исполнения 5:
  Систематический мониторинг — сбор данных и оценка

Можно выделить два вида мониторинга: первый - мониторинг нарушений, второй - мониторинг осуществления Конвенции.

Комитет рекомендует государствам использовать различные методы для сбора качественных и количественных данных. Эти методы могут включать, например, проведение интервью непосредственно с детьми, с целью определения их мнения и точки зрения. Однако, очень важно, чтобы данные не просто собирались, но и правильно интерпретировались и эта информация использовалась при формировании дальнейшей политики.

• Общий показатель исполнения 6:
  Распределение ресурсов для детей (анализ бюджета и т. д.)

Ожидается, что государства будут выделять для детей бюджет «в максимальных рамках имеющихся у них ресурсов». На всех уровнях управления должны приниматься меры для обеспечения того, чтобы экономическое и социальное планирование, принятие решений, в том числе решений по бюджету, осуществляются в первую очередь с точки зрения лучших интересов детей, и что дети защищены от негативных влияний экономической политики и финансовых спадов.

• Общий показатель исполнения 7:
  Образование, подготовка кадров и распространение информации о КПР

Работа по повышению уровня осведомленности о КПР должна быть направлена как на взрослых, так и на детей. Текст конвенции должен быть широко доступен и быть представлен в понятном изложении (например публикация специально адаптированной для детей версии КПР). Кроме того, государственные отчеты, представленные Комитету должны быть легко доступны для общественности.

Как часть процесса повышения уровня осведомленности, дети должны знать о своих правах и о КПР. Эта информация должна быть включена в школьную программу на всех этапах.

Кроме того, образование должно распространяться на обучение и повышение квалификации персонала, работающего с детьми, включая детских психологов, учителей, медицинских и социальных работников, сотрудников полиции и других.

• Общий показатель исполнения 8:
  Сотрудничество в процессе реализации с гражданским обществом, включая детей

В своем общем комментарии номер 5 Комитет указал, что «Реализациия — это обязательство стран-участниц, и она должна включать все секторы общества, включая самих детей». Неправительственные организации, СМИ, все гражданское общество и особенно дети и молодежь должны участвовать и быть непосредственно вовлечены в этот процесс.

Owner: Translated by Liubov Lobanova