Опубликовано пользователем crinadmin
Меню: Что такое ГА? / Чем занимается ГА? / Какое отношение ГА имеет к правам детей? / Как ГА осуществляет свою деятельность? / Кто представляет доклады в ГА? / Где можно найти резолюции ГА?
Генеральная Ассамблея (ГА) была учреждена в 1945 г. в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Она является одним из шести главных комитетов ООН и основным совещательным органом. Состоящая из 192 членов Организации Объединенных Наций, Ассамблея представляет собой форум для обсуждений и считается организацией, по своей форме наиболее близкой к мировому парламенту.
Председатель меняется каждую сессию.
Функции и полномочия Генеральной Ассамблеи перечислены в Уставе Организации Объединенных Наций. Основными функциями являются:
рассмотрение вопросов по поддержанию порядка и безопасности в мире и предоставление соответствующих рекомендаций;
обсуждение любых вопросов, имеющих отношение к международному миру и безопасности и предоставление рекомендаций в отношении таких вопросов, за исключением случаев, когда спор или ситуация уже рассматривается Советом Безопасности;
обсуждение и предоставление рекомендаций, за тем же исключением, по любым вопросам в рамках Устава или затрагивающих полномочия и функции любого органа ООН;
инициирование исследований и предоставление рекомендаций с целью стимулирования международного политического сотрудничества, развития международного права, реализации прав человека и основных свобод, а также международного сотрудничества в экономической, социальной, гуманитарной, культурной, образовательной и здравоохранительной сферах;
рекомендация мер по мирному урегулированию любых ситуаций, которые могут подорвать дружественные отношения между государствами;
получение и рассмотрение докладов Совета Безопасности и других органов ООН;
рассмотрение и утверждение бюджета ООН, а также установление размера начисляемых взносов государств-членов;
избрание непостоянных членов Совета Безопасности и членов других советов и органов ООН, а также, по рекомендации Совета Безопасности, назначение Генерального Секретаря.
Работа ООН во многом зависит от решений Генеральной Ассамблеи.
Какое отношения ГА имеет к правам детей?
Работа ООН начинается в Генеральной Ассамблее. 20 ноября 1989 г. государства, представленные на Генеральной Ассамблее, приняли соглашение об утверждении Конвенции о правах ребенка в системе международного права. Конвенция вступила в силу в сентябре 1990 г. и была ратифицирована быстрее и большим количеством государств (всеми, кроме Сомали и США), чем любой другой документ о правах человека.
Кроме того, было принято два факультативных протокола Конвенции о правах ребенка: Факультативный протокол по торговле детьми, детской проституции и детской порнографии от 18 января 2002 г. (A/RES/54/263 от 25 мая 2000 г.) и Факультативный протокол о вовлечении детей в вооруженные конфликты (A/RES/54/263 от 25 мая 2000 г.). Новый Факультативный протокол, устанавливающий порядок рассмотрения жалоб в соответствии с Конвенцией, и два связанных с ним факультативных протокола будут приняты Генеральной Ассамблеей во время ее 66-й сессии.
Ассамблея принимала и другие Конвенции, относящиеся к правам детей. Один из последних примеров — принятие в декабре 2006 г. Конвенции о правах инвалидов. Статья 7 относится непосредственно к детям-инвалидам. В нескольких положениях Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин также уделено внимание правам ребенка.
С целью контроля за внедрением Конвенции о правах ребенка один раз в году Генеральная Ассамблея принимает резолюции о способах выполнения поставленных в Конвенции задач. Для формирования этих резолюций Генеральная Ассамблея следует рекомендациям и выводам Комитета по правам ребенка.
Совет по правам человека, созданный в результате резолюции Генеральной Ассамблеи и выступающий в качестве ее вспомогательного органа, также представляет доклады на рассмотрение ГА. После этого ГА принимает общую резолюцию по ряду вопросов из докладов, представленных как Советом по правам человека, так и Комитетом по правам ребенка. Читать Резолюцию ГА по правам ребенка от 2006 г.
С 8 по 10 мая 2002 г. более 7000 человек приняли участие в одной из самых важных международных конференций, посвященных детям, — Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по положению детей, когда нации всего мира приняли план действий, предусматривающий ряд целей по улучшению положения детей и молодых людей.
Читать статью CRIN о Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по положению детей.
Итогом этой сессии стал документ, озаглавленный «Мир, пригодный для жизни детей».
Читать адаптированную для детей версию здесь.
Читать предложения ЮНИСЕФ по реализации выводов сессии.
Читать о контроле НПО сроков выполнения задач сессии.
Мероприятие проводилось в Нью-Йорке с 11 по 12 декабря 2007 г. с целью оценивания прогресса в реализации плана действий, изложенном в документе «Мир, пригодный для жизни детей».
Президент Генеральной Ассамблеи может делать заявления по проблемам детей. К примеру, детей-сирот
В ноябре 2001 г. Генеральный секретарь ООН получил запрос от Генеральной Ассамблеи о проведении глубинного исследования насилия над детьми. За этим запросом последовала рекомендация о проведении такого исследования от Комитета по правам ребенка. Исследование ООН насилия над детьми было проведено независимым экспертом, профессором Пауло Пинейро. 11 октября 2006 г. Генеральная Ассамблея ООН рассмотрела выводы и рекомендации, приведенные в исследовании, и в ноябре 2006 г. приняла резолюцию A/C.3/61/L.16 по правам ребенка, направленную в Третий комитет.
Исследование было разработано по образцу революционного Исследования последствий вооруженных конфликтов для детей от 1996 г., проведенного Грасой Машел. Кроме того, 22 декабря 2003 г. Генеральный секретарь ООН получил запрос от Генеральной Ассамблеи о проведении глубинного исследования всех форм насилия над женщинами.
Распоряжения полномочных представителей и независимых экспертов (что это?) могут быть утверждены Генеральной Ассамблеей, кроме того, они могут делать заявления и представлять доклады. Например, ознакомьтесь с Заявлением в Третий комитет Генеральной Ассамблеи, поданным госпожой Кумарасвами, полномочным представителем Генерального секретаря по вопросам о положении детей и вооруженных конфликтах.
Как ГА осуществляет свою деятельность?
Каждое из 192 государств-участников ООН является членом Генеральной Ассамблеи, имея право на один голос. Список текущих членов Генеральной Ассамблеи можно найти здесь.
Большинство резолюций Ассамблеи, отражающих общие принципы международного сообщества, не имеют юридической силы (не обязательны к исполнению). Однако, в некоторых областях, таких как бюджет ООН, Генеральная Ассамблея обладает полномочиями выносить окончательные решения.
Генеральная Ассамблея собирается на регулярные, специальные (например специальная сессия по положению детей) и чрезвычайные специальные сессии. Специальные и чрезвычайные специальные сессии могут быть созваны только в соответствии со Сводом процессуальных норм Генеральной ассамблеи (документ A/520/ред.16). Регулярная сессия начинается в сентябре, приостанавливается в конце декабря и и возобновляется в следующем году.
Работа Генеральной Ассамблеи проводится на пленарных (что означает это слово?) заседаниях и в шести основных комитетах. Официальными языками Ассамблеи являются арабский, китайский, английский, французский, русский и испанский. Более подробную информацию о Генеральной Ассамблее, ее документации и основных комитетах можно найти по адресу: http://www.un.org/Depts/dhl/resguide/gasess.htm.
Читать о программе ГА, повестке дня и процессуальных нормах
Веб-трансляции заседаний ГА см. здесь
Принятие решений Генеральной Ассамблеи по важным вопросам (рекомендации по сохранению мира и безопасности; избрание членов органов; прием, временная отставка и исключение членов; бюджетные вопросы) принимаются большинством в две трети голосов присутствующих и голосовавших членов. Другие вопросы решаются большинством голосов.
Кто представляет доклады в ГА?
Помимо ежегодной отчетности по работе Организации (например A/61/1), Генеральный секретарь представляет Ассамблее доклады о проблемах, запрашиваемых резолюциями.
Некоторым вспомогательным органам (например Комитет по правам ребенка, Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин) необходимо раз в год (иногда раз в два года) предоставлять отчет о проделанной работе.
Зачастую отчет содержит резолюции/решения, принятые вспомогательным органом, которые могут, в отдельных случаях, способствовать созданию проектов резолюций или решений, рекомендуемых для принятия Ассамблеей. Полный текст последних отчетов можно получить через UNBISnet (информационно-биографическую систему ООН) или через Систему официальной документации ООН (ODS). Начиная с 55-й сессии, полный текст также размещается в Центре документации ООН.
Существует шесть главных комитетов Генеральной Ассамблеи, каждый из которых представляет отдельный доклад на пленарном заседании по каждому отведенному ему пункту повестки дня: Первый комитет отвечает за разоружение и международную безопасность; Второй комитет - за экономические и финансовые вопросы; Третий комитет - за социальные, гуманитарные и культурные вопросы; Четвертый комитет за вопросы политики и деколонизации; Пятый комитет за административные и бюджетные вопросы и Шестой комитет за правовые вопросы.
Полный текст резолюций (с 1946 года) можно получить через UNBISnet и Систему официальной документации (ODS). Кроме того, их можно найти по адресу: http://www.un.org/documents/resga.htm. Справочную информацию о резолюциях, принятых Генеральной Ассамблеей и доступ к ним можно получить по адресу: http://www.un.org/Depts/dhl/resguide/gares.htm.
Owner: Translated by Olga Vlasova