Опубликовано пользователем crinadmin
Что такое незаконное перемещение людей?
По оценкам ООН в результате исследований в области насилия по отношению к детям 8,4 миллиона детей используются для работы в худших условиях детского труда. 1,2 миллиона этих детей являются жертвами траффикинга (UNVC, 2006: 243). Фактически оценить количество людей, вовлеченных в торговлю людьми, откровенно сложно, частично из-за существующих фактических трудностей в произведении оценки подпольной и незаконной торговли, а также из-за сложностей в определении термина «траффикинг» (в английском языке, как «миграция», так и «незаконная торговля», «незаконная перевозка людей», «торговля людьми»), и отделении подобной практики от миграции. В международном праве впервые термину «траффикинг» был присвоен смысл «незаконная перевозка людей» Палермским договором, полное название которого «Протокол ООН по предотвращению, подавлению и наказанию за контрабанду людьми, особенно женщинами и детьми», дополняющим Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (2000). Статья 3 Протокола определяет «траффикинг» как:
...наем, перевозка, передача, укрывательство или получение людей путем угрозы или применениясилы, или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем передачи или получения платежей или компенсаций, для достижения согласиялица, контролирующего другое лицо, в целях эксплуатации...
Иногда государства путают незаконную перевозку детей с торговлей детьми, препятствуя последнему, но не первому. Хотя данные практики частично совпадают, они не являются одним и тем же. Например, ребенка могут перевозить, не продавая его, так как траффикинг требует только физической перевозки ребенка и не нуждается ни в продавце, ни в покупателе.
Существуют предположения относительно связи между нелегальным перемещением детей и другими формами эксплуатации. Согласно организации ECPAT International «все дети-жертвы траффикинга становятся чрезвычайно уязвимы по отношению к сексуальному насилию и эксплуатации по причине удаления от привычных структур поддержки, таких как их семьи и сообщества». Имея в виду данное обстоятельство, значительное внимание привлекается к незаконной перевозке как женщин, так и детей с целью сексуальной эксплуатации. Исследования и проекты часто сосредотачиваются именно на сексуальной эксплуатации, хотя многие рассматривают эксплуатацию в более широком смысле, наряду с прочим включая домашнюю работу и иные формы труда, брак по принуждению, а также усыновление.
Фактически, дети могут незаконно перевозиться по ряду различных причин, включая эксплуатацию труда, домашнюю работу, сексуальную эксплуатацию, воинскую повинность, заключение брака, незаконное усыновление, спорт (например, жокеи в скачках на верблюдах), попрошайничество и для продажи органов.
Статья 35 Конвенции о правах ребенка требует, чтобы государства-участники «принимали все необходимые национальные, двусторонние и многосторонние меры по предотвращению похищения, продажи или незаконного перемещения детей в любых целях и любых формах».
Согласно статье 3 Конвенции МОТ 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (1999) траффикинг также причислен к худшим формам детского труда.
Что можно предпринять?
Миграционный центр стран Азии (AMC, 2000: 18) оспаривает, что осознание разницы понятий миграции/траффикинга является ключеврй позицией активистов в поддержку прав человека:
Необходимо подчеркнуть, что миграция - это обычное явление, а траффикинг - всего лишь форма миграции. Чрезмерное акцентирование внимание на траффикинге и употребление его вне контекста (в отношении к миграции) стратегически неэффективно в борьбе за права человека, потому что: (a) траффикинг помещает миграцию в контекст сдерживания преступности, борьбы с преступностью, нежели заявляет о правах мигрантов в первую очередь, а затем о траффикинге в контексте прав человека; и (b) траффикинг используется правительствами как инструмент развития более ограничительного подхода к миграции в общем.
Правительства могут применять меры по борьбе с траффикингом и в защиту прав человека для принятия более ограничительного подхода к миграции в общем. Усиленный пограничный контроль на самом деле делает ребенка более зависимым от третьих сторон, и, следовательно, более уязвимыми к нарушениям прав, связанных с миграцией и незаконным перемещением. Разговор о траффикинге детей иногда ведет к воспроизведению расистских стереотипов. Например, на цыганские сообщества в Европе часто ссылаются как на жертв, так и преступников детского траффикинга. Как замечает отчет организации «Спасем детей»: Термин «траффикинг» используется для размытия всех четких границ между преступной деятельностью, традиционными практиками и стратегиями выживания в отношении сообществ, которые и так страдают от социального отторжения» (O’Connell Davidson and Farrow, 2007: 36).
ECPAT утверждает, что государства должны принять эффективное законодательство по борьбе с незаконным перемещением людей, считающий противозаконными действия перевозчиков людей, а нежертв незаконной перевозки. Кроме того организация поддерживает программы, которые «обращают внимание на первопричины незаконного перемещения детей, развивают меры для более совершенного внедрения законов по борьбе с траффикингом детей, а также обеспечивают квалифицированную поддержку пострадавшим детям». Среди прочей деятельности организация также сотрудничает с правоохранительными органами в отношении учебно-тренировочных мероприятий, поддерживает исследования в области ситуационного анализа и информационных кампаний. Больше информации здесь.
О'Коннелл Дэвидсон и Фэрроу (2007: 56) также перечисляют некоторое колическтво способов, при помощи которых организации по защите прав ребенка могут взяться за решение проблем нелегального перемещения людей и миграции:
- Организации, осознавая, что «миграция сама по себе в своей сущности не является злом для детей», должны осуществлять стратегию, которая «оценивает движение людей через границы независимо от их социального и экономического статуса».
- Организации по правам ребенка «должны иметь четкое представление о роли правительства в предотвращении, разрешении или создании условий миграции, при которых дети уязвимы к насилию или эксплуатации, одновременно в полной мере сознавая детскую восприимчивость (включая детей из неблагополучных семей) к миграционной деятельности».
- Как для привлечения финансовых ресурсов, так и по другим причинам, «организации [по правам ребенка] должны воздерживаться от позиционирования детской миграции и проблем, испытываемых детьми-мигрантами, такими способами, которые могут быть использованы для оправдания репрессивных политических мер и способствования уязвимости детей и их родителей. Полемические и агитационные материалы о нелегальном перемещении детей представляют особо яркий пример угрозы. Путем постоянного упора на безвольность и «невинность» пострадавших детей, а также изображения траффикинга как явления, вовлекающего тысячи несовершеннолетних детей, которых головорезы мафии насильно провозят через границы для обращения в сексуальное рабство, доклады на тему «нелегального перемещения детей» отделили проблему от более широкого понятия миграции, к которому данное явление относится, и выделили его как проблему, относящуюся к «организованной преступности».
Для более подробной информации о нелегальном перемещении детей, нажмите здесь.
Рекомендуемая литература
Inter-Parliamentary Union and UNICEF (2005) Combating Trafficking, Handbook for Parliamentarians no. 5. Доступно на: http://www.unicef.org/publications/files/IPU_combattingchildtrafficking_GB%281%29.pdf
Используемаялитература
Asian Migrant Yearbook (2000), Migration Facts, Analysis and Issues in 1999, Aisian Migrant Centre: Hong Kong.
O’Connell Davidson, J. and C. Farrow, (2007) Child Migration and the Construction of Vulnerability (Stockholm: Save the Children Sweden). Доступнона: http://www.childtrafficking.com/Docs/savechild_07_cmcv_0108.pdf
UN Study on Violence Against Children (2006). Доступно на: http://www.unicef.org/violencestudy/
Owner: Translated to Russian by Alexandra Mitskyavichene