Опубликовано пользователем crinadmin
Что такое государственное пренебрежение?
Статья 19 Конвенции о правах ребенка требует от государства защищать ребенка от «всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление».
Пренебрежение со стороны родителей или опекунов определяется как «вид грубого обращения, при котором попечитель не осуществляет необходимый, соответствующий возрасту уход, несмотря на финансовую способность это сделать или предложенные финансовые или другие возможности для осуществления этого» (USDHHS, 2007). Универсального определения государственного пренебрежения не существует и теоретически оно может быть применимо к ряду обстоятельств, как например, непредоставление соответствующего образования или отказ обеспечить соответствующие жилищные условия. Но чтобы сузить определение, избежать его злоупотребления, и в информационных целях данной статьи, отнесем государственное пренебрежение к обстоятельствам, при которых государство выступает «попечителем» в соответствии с вышеприведенным определением. Другими словами, государственное пренебрежение – это «вид грубого обращения, при котором государство не осуществляет необходимый, соответствующий возрасту уход, несмотря на финансовую способность это сделать или предложенные финансовые или другие возможности для осуществления этого». Государственное пренебрежение может возникнуть, когда ребенок находится под круглосуточной опекой, например, при уголовном судопроизводстве или в альтернативных профилактических учреждениях.
Согласно отчету независимого эксперта по Исследованию ООН о насилии над детьми (RIE, параграф 58), «пренебрежение – это также характерная черта многих стационарных учреждений, где условия настолько плохие, что они подвергают риску здоровье и жизни детей. Во многих учреждениях для детей с ограниченными возможностями нет доступа к образовательным, восстановительным, реабилитационным или другим программам. Дети с ограниченными возможностями часто бывают оставлены на долгое время в своих кроватях или колыбелях без человеческого контакта и стимуляции. Это может нанести серьезный физический, умственный и психологический ущерб».
Государства должны предпринимать соответствующие шаги, чтобы убедиться, что дети не подвергаются насилию в государственных учреждениях. Невыполнение этого обязательства является формой государственного пренебрежения. Однако Исследование ООН отмечает повышенный риск для детей быть подверженными насилию в учреждениях по уходу, и «большее число свидетельств относится к насилию со стороны различного персонала, а также к насилию со стороны детей в отношении других детей» (UNVC, 2006:187).
Не отвечающие требованиям условия содержания детей под стражей также могут означать пренебрежение. Во многих странах закон требует быстрого перевода детей из-под стражи в полиции в соответствующие учреждения для несовершеннолетних или предстать перед судом в течение 24-48 часов или меньше. «Но в действительности, дети могут оставаться в полицейских тюрьмах долгое время часто без уведомления их родителей или опекунов», - отмечается в исследовании. На Филиппинах законы, требующие от полиции сообщить в течение восьми часов Отделу социального обеспечения и развития об аресте ребенка, часто не соблюдаются, и дети могут оставаться в полицейских камерах до двух месяцев. На Ямайке расследование, проведенное в конце 1990-х годов, «выявило, что многие дети, подвергшиеся насилию и пренебрежению или обвиненные только в мелких преступлениях, проводили в грязных, переполненных полицейских камерах до восьми месяцев или более» (UNVC, 2006:198).
Возможно, не случайно пренебрежение способствует смертности и распространению заболеваний среди детей. Согласно сообщению Всемирной организации здравоохранения, девочки больше всего подвержены пренебрежению (Krug et al. 2002), хотя дети с ограниченными способностями также находятся в группе выского риска (UN, 2005).
Что можно предпринять против пренебрежения со стороны государства?
Государственное пренебрежение – это широкое и, как уже отмечалось, неопределенное понятие, и было бы лучше, если бы средства, направленные на предотвращение вредных практик, были бы направлены на конкретные проблемы. Например, SOS Children’s Villages International провела большую работу по улучшению условий для детей в альтернативных учреждениях. The Better Care Network предоставляет библиотеку с информацией по уходу за детьми.
Различные организации работают над улучшением условий содержания детей под стражей, например, Международная тюремная реформа и Фонды «Открытое общество».
С дополнительной информацией о детях и государственном пренебрежении можно ознакомиться здесь.
Источники:
E. G. Krugetal. (eds.) (2002), World Report on Violence and Health, Geneva, World Health Organisation, 2002), p. 5.
Report of the Independent Expert for the United Nations Study on Violence against Children (RIE, 2006), UNGA A/61/299 29 August 2006. Доступно по адресу: http://www.crin.org/docs/UN_SG_Vio_Rev.pdf
United Nations Secretary-General’s Study on Violence against Children (2005), Regional Desk Review: Violence against Children in West and Central Africa, p. 11.
U.S. Department of Health and Human Services, Administration on Children, Youth, and Families (UDHHS, 2007), Child Maltreatment 2005, Washington, DC: U.S. Government Printing Office.
Owner: Translated to Russian by Lyubava Altuhova