Опубликовано пользователем crinadmin
...Продолжение I части отчета Дружественное к ребенку правосудие и права детей.
Региональные стандарты / Национальные законы и политика / Дружественное к ребенку судебное правосудие / Исследования / Другие ресурсы
Региональные системы защиты прав человека также приняли конвенции и рекомендации в отношении дружественного к ребенку правосудия. Хотя региональные стандарты зачастую создавались с учетом определенного культурного контекста, они могут послужить адекватной моделью, которая должна быть дополнена и адаптирована к применению в других частях мира. Особого внимания заслуживают инструменты из европейской и африканской систем, в том числе:
Европа
Совет Европы в качестве руководства для европейских правительств в их работе по расширению доступа детей к правосудию одобрил Руководящие принципы правосудия. Руководство рассматривает значимость места и роли детей в судебном разбирательстве, а также их мнения, прав и потребностей. Прежде всего, документ указывает на важность обеспечения и полного соблюдения прав детей на информацию, помощь адвоката, участие и защиту в судебных разбирательствах. В структурном плане Руководящие принципы затрагивают элементы правосудия, дружественного к ребенку, возникающие при встрече ребенка с правовой системой, начиная с первичного взаимодействия с юристами и полицией, переходя к судебным слушаниям и заканчивая контролем выполнения и обеспечением принудительного исполнения судебных решений или другими последующими действиями.
Данная конвенция обеспечивает право детей на участие в определенных судебных разбирательствах по семейным делам, признавая их право на получение информации, высказывание своего мнения и право требовать специального представителя. Если для ребенка был назначен представитель, то он или она должны объяснить ход судебного процесса и возможные последствия, при этом также они должны определять и представлять мнение ребенка в суде. Судебные органы также обязаны обеспечить соблюдение интересов ребенка в суде, действуя быстро и при необходимости срочно для достижения решений.
Африка
Подготовленные в сотрудничестве с региональной конференцией по вопросам правосудия, дружественного к ребенку, Руководящие принципы обеспечивают нормативную основу для правовой реформы правосудия, дружественного к ребенку, в Африке. Этот документ применяется во всех случаях разбирательств с участием детей, формальных или неформальных, судебных или административных, гражданских или уголовных. Основополагающие положения документа зеркально отражают нормативные акты Конвенции о правах ребенка и Африканской хартии прав и основ благосостояния ребенка; и Руководящие принципы детализируют конкретные меры по повышению уважения прав детей с момента первого контакта с системой правосудия. Основные положения также подчеркивают важность доступа детей к правосудию, к помощи адвоката, специализирующегося на защите прав детей, и к судебным учреждениям, дружественным к ребенку. Примечательно, что Руководящие принципы также уделяют особое внимание применению правосудия, дружественного к ребенку, в традиционных и религиозных судах.
Подобно Конвенции о правах ребенка, Африканская хартия предоставляет всеобъемлющий свод обязательств по соблюдению прав детей. Государства, которые ратифицировали хартию, согласны в том, что наилучшее обеспечение интересов ребенка является первоочередной задачей в ходе всех действий в отношении детей, и что дети должны иметь возможность высказывать свое мнение в ходе любого судебного разбирательства, проводимого в их отношении. Хартия также закрепляет права детей на неприкосновенность частной жизни, на защиту от жестокого обращения и пыток, и - в контексте детей, находящихся в конфликте с законом, - на обращение с учетом признания их достоинства и ценности.
Национальные законы и политика
Помимо принятия правовых актов и стандартов в области прав ребенка на международном и региональном уровнях, правосудию, дружественному к ребенку, уделяется все больше внимания со стороны национальных законодательных органов. В связи с тем, что все большее число правительств стремится привести свои правовые системы в соответствие с соблюдением прав детей и дружественного к ребенку правосудия, появляется целый ряд подходов к реформе законов и политики. Принимая это во внимание, представлена нижеследующая небольшая выборка предлагаемых поправок и инициатив, направленных на улучшение взаимодействия детей с национальными системами правосудия.
- Азербайджан: В ответ на международную критику, парламент планирует разработать отдельную систему ювенального правосудия и внедрить в судах дружественную ребенку обстановку.
- Боливия: Проект закона о правосудии по делам несовершеннолетних, помимо прочего, обещает гарантировать права детей, находящихся в конфликте с законом, на неприкосновенность частной жизни и участие
- Индонезия: Национальная комиссия по защите детей представила законопроект, который позволит устранить содержание под стражей и тюремное заключение детей, находящихся в конфликте с законом, и провести реформу правосудия по делам несовершеннолетних в целом.
- Мальта: Во время прений по вопросам опеки над детьми, члены Парламента призвали к созданию нового законодательства, гарантирующего право детей быть заслушанными в ходе всех судебных дел, связанных с их благополучием.
- Непал: Правительство взяло на себя обязательство открытия в стране новых судов по делам несовершеннолетних, открывающих детям доступ к специализированным, дружественным к ребенку, учреждениям, технологиям и профессиональной поддержке.
- Новая Зеландия: Правительство утвердило пакет реформ, касающихся обращения с детьми-жертвами; новые меры направлены на улучшение способов допроса детей в суде, способствование более широкому использованию дачи показаний путем видеозаписей, сокращение задержки в расследовании и обеспечение руководства для юристов и судей, работающих с детьми-свидетелями.
- Свазиленд: Недавно принятый Закон о защите детей и основах их благосостояния учреждает создание специализированных детских судов, что должно улучшить доступ к правосудию и привести к скорейшему разрешению дел в отношении детей.
- Турция: Несколькими министерствами в составе правительства начато выполнение мер по усилению защиты прав детей в рамках системы правосудия за счет улучшения координации, пересмотра учебных программ и создания в зданиях судов специальных дружественных к ребенку мест.
- Великобритания: правительство представило план, обеспечивающий менее пугающую процедуру дачи показаний детьми, ставшими жертвами сексуальной эксплуатации. Среди прочего, план нацелен на установление ограничения на перекрестный допрос юных свидетелей и увеличение числа детей, свидетельствующих с помощью видеосвязи, а не лично.
- США: Несмотря на споры по данному вопросу, суды по всей стране начали позволять сопровождение детей и других уязвимых свидетелей специально обученными собаками.
Дружественное к ребенку правосудие в судах
Для применения в национальных, региональных и международных судах были разработаны стандарты дружественного к ребенку правосудия. В силу того, что дружественное к ребенку правосудие нацелено на регламентацию прав, статуса и роли детей в судебных процессах, представляется особенно важным вопрос соблюдения судами относящихся к Конвенции по правам ребенка правовых положений.
Нижеприведенные выдержки взяты из базы данных судебной практики применения положений Конвенции по правам ребенка в судебном процессе, имеющейся в источниках Международной сети по правам ребенка, и представляют собой информацию о вынесенных в различных странах мира судебных решениях, цитирующих, ссылающихся и обсуждающих положения Конвенции. Таким образом данные судебные решения демонстрируют подход некоторых судов к вопросам прав детей и дружественному к ребенку правосудию.
Дети-жертвы и свидетели
Иск компании «C и Другие» против Министерства здравоохранения и социального развития (Конституционный суд Южной Африки) по поводу изъятия детей из-под опеки их родителей в связи с чрезвычайными обстоятельствами:
- «Право на родительскую опеку или домашний уход требует, чтобы изъятие детей из семейной обстановки было облегчено в порядке, описанном в нормативах Комитета ООН по правам человека с условием выполнения установленных законом норм по ограничению в правах (статья 36 (1) Конституции). На мой взгляд, требования, в соответствии с которыми решение об изъятии из-под опеки семьи подлежит автоматическому судебному пересмотру, и всем заинтересованным сторонам, в том числе, вовлеченному в разбирательство ребенку, предоставляется возможность быть услышанными, служат важнейшими гарантиями защиты наилучших интересов ребенка.»
Грант против Гранта (Высокий суд Сент-Люсии), решение об опеке, учитывающее право детей выражать свое мнение в процессе судопроизводства по их делу:
- «Несмотря на то, что нет нормативных правовых актов, обязывающих суд предоставлять ребенку возможность выразить свои желания и чувства , суды за последние несколько лет все больше осознают необходимость прислушиваться к мнению старших детей и принимать во внимание сказанное ими без обязательного согласия с их желаниями и их выполнения. Но при этом суды должны учитывать интересы старших детей, находящихся в возрасте и состоянии зрелости, позволяющим им принимать решения относительно того, что, по их мнению, было бы для них лучшим. Судам следует иметь в виду, что дети старшего возраста очень часто имеют достойное рассмотрения и уважения со стороны взрослых представление о своей ситуации, особенно в судах. Это предписание принимать во внимание желания и чувства детей отражает международные обязательства в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка 1989...»
Ситуация в Демократической Республике Конго, Прокурор против Лубанги Дьило (Международный уголовный суд), дело, касающееся участия детей-жертв в качестве свидетелей в судебных разбирательствах Международного уголовного суда:
- «Все жертвы, желающие участвовать в судебном разбирательстве, должны подать письменное заявление в судебную палату, указав характер причиненного им вреда и его отрицательное влияние на их личные интересы... Судебная палата может назначить выполнение защитных и специальных мер для оказания помощи жертвам, и в целом будет принимать во внимание в максимально возможной степени особые потребности и интересы потерпевших или групп потерпевших, например, детей-жертв».
Государство против министра, Министерства права, юстиции и парламентских дел и других (Высокий суд Бангладеша), решение относительно надлежащего помещения детей, ставших жертвами насилия, в учреждения по решению суда:
- «Если бы в ходе рассматриваемого дела были учтены лучшие интересы ребенка, то старший Судебный магистрат ... должен был бы понять, что в целях сохранения интересов 7-летней девочки ей должны были разрешить остаться с родителями ... Так как является очевидным, что девочка плакала из-за того, что не хотела разлучаться со своей матерью, что, безусловно, является выражением желания ребенка, то в соответствии со статьей 12 Конвенции о правах ребенка магистрат должен был принять это во внимание .. Нет никаких записей, показывающих, что магистрат учел мнение ребенка в какой-либо мере вообще. Этот факт показывает крайнюю неосведомленность судебного магистрата о международных положениях, которые предназначены для защиты благосостояния и благополучия детей.»
Дети-преступники
Bulacio против Аргентины (Межамериканский суд по правам человека), решение относительно нарушений прав детей в местах лишения свободы:
- «С целью защиты прав детей-заключенных, и особенно их права на гуманное обращение, необходимо соблюдать условие отдельного содержания детей от взрослых заключенных. Кроме того, как этот суд уже постановил, лица, ответственные за места заключений для детей-преступников или обвиняемых, должны иметь надлежащую подготовку для выполнения своих задач. Необходимо отметить, что право задержанных на общение с третьими лицами, которые предоставляют или будут предоставлять помощь и защиту, по важности находится в одном ряду с обязанностью государственных представителей незамедлительно сообщать указанных лицам о заключении несовершеннолетнего под стражу, даже если несовершеннолетний не просил его..»
Полиция против Vailopa (Верховный суд Самоа), решение относительно правовой защиты детей, находящихся в конфликте с законом:
- «Тот факт, что подростки-преступники и дети обычно требуют особого тюремного режима, не может быть поставлен под сомнение. Как указано в преамбуле к Конвенции о правах ребенка, «ребенок по причине его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту ... Статья 37 (D) требует, чтобы подростки, содержащиеся под стражей, имели право оперативно получать «доступ к правовой и другой соответствующей помощи». В отношении статьи 40 (2) (б) (II), я бы со всем уважением согласился ... что слова и / или основная философия статьи 40 (2) (б) (II) означают, что родитель, опекун, воспитатель или одно из лиц, указанных ранее, должно присутствовать до начала допроса подростков представителями полиции в отношении предполагаемых уголовных правонарушений...»
Прокурор, Линлитго против «Ватсон & Энор» (Тайный совет; Великобритания), дело о необоснованных промедлениях в инициации судебных разбирательств в отношении несовершеннолетних:
- «Конвенция Организации Объединенных Наций была ратифицирована Великобританией ... Глава 16 Книги свода нормативно-правовых актов касается вопроса о детях в свете того, что она признает в параграфе 16.01 как основные права ребенка, признанные и гарантированные [Европейской конвенцией по правам человека]. В параграфе 16.18 говорится, что прокуроры обязаны устанавливать связь и взаимодействовать с Детским докладчиком в ходе рассмотрения дел в отношении детей, против которых проводятся судебные разбирательства, и что такая связь должна осуществляться в срочном порядке во избежание необоснованных промедлений в рассмотрении этих дел. Я одобряю признание важности рассматриваемого в данном параграфе факта вероятностного нанесения ущерба течением времени в вопросах рассмотрения уголовных дел, возбуждаемых в отношении детей...»
Regina против Setaga (Высокий суд Тувалу), решение, рассматривающее приемлемые сроки судебных разбирательств с участием детей, находящихся в конфликте с законом:
- «Конституция требует, чтобы судебное разбирательство было проведено в течение «разумного срока», который должен определяться в соответствии с Конвенцией по правам ребенка и принимать во внимание возраст преступника. Чем младше ребенок, тем более важным является проведение судебного разбирательства в кратчайшие после совершения преступления сроки. Иногда случаются обстоятельства, при которых в связи с отлагательствами по предъявлению обвинений требуется, чтобы судебное разбирательство было остановлено, а не ускорено, но в этом случае Д. не сможет должным образом защитить себя от обвинений. В частности, доказательства, собранные во время расследования не позволяют однозначно доказать, что Д. был виновен. Чтобы защитить себя от обвинений, Д. должен был бы быть в состоянии представить доказательства того, каким он был и что он думал, когда ему было тринадцать лет а это является невозможным сделать в настоящее время..»
Салдуз против Турции (Европейский суд по правам человека), дело о праве на юридическую помощь детям, обвиняемым в совершении преступления:
- «Полиция должна обеспечить помощь адвоката с момента первого допроса подозреваемого, если нет крайне веских причин непредоставления подобной помощи в особых обстоятельствах. В данном случае единственным оправданием турецкого правительства в отказе Сандузу в получении помощи адвоката послужил тот факт, что он был обвинен в совершении преступления, связанного с национальной безопасностью ... В частности, ввиду юного возраста Сандуза, суд указал на решающее значение предоставления ему правовой помощи и обязанность правительства предоставить ее в соответствии с международными договорами, в том числе с Конвенцией о правах ребенка».
Сенилоли против Волити (Высокий суд Фиджи), решение о праве детей на защиту в судебных разбирательства в отношении несовершеннолетних:
- «Конвенция в отношении опеки над детьми разработана в соответствии с Законом о несовершеннолетних и Конституции. Конвенция имеет своей целью гарантировать детям, находящимся в конфликте с законом и являющимся уязвимыми в связи с собственным возрастом и бессилием по отношению к администрации правоохранительных органов, обеспечение специальных защитных мер».
Совет Европы одобрил Руководящие Принципы Правосудия, дружественного к ребенку в ноябре 2010 года. Это руководство, является первым в своем роде региональным стандартом и, согласно Совету, его цель «предоставить европейским правительствам руководство для улучшения доступа детей к некарательному воздействию в любой сфере правосудия - гражданской, административной или уголовной». Руководящие принципы - «не только декларация принципов, но попытка создать практическое руководство для реализации согласованных на международном уровне обязательных стандартов для судебных и вне судебных разбирательств». Не смотря на то, что они были разработаны в рамках регионального контекста, руководящие принципы Совета могут служить прекрасным примером для разработки и применения таких стандартов в других частях мира. Связанные с руководящими принципами ресурсы представлены ниже:
- Просмотреть Руководящие принципы онлайн
- Резюме руководящих принципов или краткая справкa о Руководстве
- Bеб-сайт Совета Европы по теме дружественного к ребенку правосудия для справочных документов, резюме процесса разработки, а также информации о вовлечении детей в процесс
- Сборник текстов, имеющих отношение к правосудию, дружественному к ребенку
- Перечень национальных примеров лучшей практики Совета Европы
Обзор событий, подготовленный CRIN:
- Сентябрь 2008: Разработка руководящих принципов правосудия, дружественного к ребенку
- Некоторые из докладов, представленные на первой встрече, в том числе «Достижения в продвижении прав детей в гражданском судопроизводстве», «Пересекая границы в отправлении правосудия над детьми», и «Элементы Европейских рекомендаций по правосудию, дружественному к ребенку»
- Декабрь 2009: Заявление CRIN в Совет Европы
- Декабрь 2009: Статья о планах Совета Европы относительно Руководящих принципов Автор Сабрина Кажоли (Sabrina Cajoly) в Обзоре CRIN
- Февраль 2010: Призыв к консультации с детьми относительно Руководящих принципов правосудия, дружественного к ребенку
- Ноябрь 2010: Новые Руководящие принципы Совета Европы в области правосудия, дружественного к ребенку
Многие юридические и психологические научные исследования и тексты были опубликованы в связи с темой «правосудия, дружественного к ребенку», особенно по вопросу о положении детей-жертв. Хотя, несомненно, существует необходимость проведения дальнейших исследований, особенно в контексте ювенальной юстиции и гражданских судов, выросший в последнее время интерес к сравнению практики «правосудия, дружественного к ребенку» в различных юрисдикциях обещает распространить позитивные изменения в сфере по всему миру. Выбор соответствующих публикаций приводится ниже:
- Дети-свидетели в уголовных судах Новой Зеландии - обзор практики и последствия для политики, включая независимые исследования в Новой Зеландии и подробную информацию о соответствующих законах и практике в Австралии, Франции, Израиле, Южной Африке и Великобритании.
- Свидетельство без страха (?), без подвержения преследованию культур и обычаев: Карта практики принятия особых свидетельств детей и подростков (Бразилия), включающая подробную информацию о соответствующих законах и практике в Австралии, Аргентине, Бразилии, Канаде, Чили, Колумбии, Коста-Рике, Кубе, Эквадоре, Франции, Германии, Исландии, Индии, Израиле, Иордании, Литве, Малайзии, Новой Зеландии, Норвегии, Парагвае, Перу, Польше, Южной Африке, Испании, Швеции, Соединённых Штатах и Великобритании.
Существует множество других событий, статей и ресурсных страниц по теме дружественного к ребенку правосудия. Пожалуйста, сообщите CRIN на [email protected], если вы знаете о предстоящих событиях или публикацийях или хотели бы, чтобы мы включили вашу работу в обзоры, представленные выше или ниже.
- Материал с Европейской конференции: «Дети в Союзе: Права и расширение возможностей (CURE)» о детях – потерпевших в системе уголовного правосудия:
- Финальный доклад и рекомендации в отношении детей-жертв в ЕС
- Главная страница CURE или страница CRIN o событиях конференции
- Решение ЕС в рамках статуса потерпевших в ходе разбирательства преступлений
- Страница о Жестоком обращении с детьми и безнадзорности в Восточной Европе (CANEE) с информацией о детях - свидетелях
- Польская хартия о правах детей-жертв и свидетелей, подготовленная Nobody'sChildren Foundation в партнерстве с польским Министерством юстиции иКоалицией по дружественному интервьюированию детей
- Бюллетень о детях - свидетелях в системе уголовного правосудия, подготовленный бразильским агентством Agência de Notícias dos Direitos da Infância (ANDI)
Перевод с английского: Оксана Грей (Oksana Gray)